關于印發(fā)白水縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作專項整改工作方案的通知

各（鎮(zhèn)）辦、縣級相關部門：

現(xiàn)將《白水縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作專項整改工作方案》印發(fā)給你們，請結合各自職責，認真貫徹落實。

白水縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作專項整改工作方案

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為推進“營商環(huán)境提升年”活動扎實開展，進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，根據(jù)《中央辦公廳督察組對我省專項督查反饋意見白水整改工作方案》（白字[2018]32號）要求，結合我縣實際，特制定本方案:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設重要指示批示精神，堅持問題導向、目標導向、效果導向，精準制定整改措施，全面摸底，查問題，查進度,查效果，查群眾滿意度，及時評估實施效果，建立責任考核、監(jiān)測評價體系，對存在問題進行分析，確保優(yōu)化提升營商環(huán)境整改工作取得成效。

二、目標任務及時限要求

（一）簡化企業(yè)開辦和注銷方面。企業(yè)開辦全程電子化應用程度不高，對微信和網(wǎng)上辦照宣傳和推廣力度仍需加強；企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)高于全省平均值。

整改目標：制定有效措施，加大微信和網(wǎng)上辦照的宣傳和推廣力度，優(yōu)化辦理流程。

牽頭單位:縣市場局

整改時限:?2018年9月12日前完成

（二）簡化施工許可證辦理方面。并聯(lián)審批、提前介入不夠，辦理環(huán)節(jié)的數(shù)量、辦理時限、辦理成本均高于全省平均水平。

整改目標：按照《白水縣簡化施工許可證辦理程序行動方案》要求，由縣住建局牽頭負責，相關職能部門密切配合，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革措施，探索工作機制，整合辦理流程，大力壓縮施工許可證辦理時限。

牽頭單位:縣住建局

配合部門：縣發(fā)改局、國土局、環(huán)保局及相關部門，各（鎮(zhèn)）辦

整改時限:?2018年9月12日前完成

（三）方便企業(yè)獲得水電氣暖方面。用水報裝環(huán)節(jié)、辦理時間，獲得電力申請材料數(shù)量、辦理環(huán)節(jié)及用氣報裝辦理時間均高于全省平均水平。

整改目標：加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，對標省市先進，最大限度精簡申請材料數(shù)量、辦理時間，進一步優(yōu)化流程，逐步達到“最多跑一次”目標。

牽頭單位:縣發(fā)改局、住建局、水務局

配合部門：縣級各部門，供水、供電、供氣等有關部門及各（鎮(zhèn)）辦

整改時限:?2018年9月12日前完成

（四）方便企業(yè)和群眾辦理不動產(chǎn)登記方面。不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、辦理成本均高于全省平均水平。

整改目標：縣國土局按照不動產(chǎn)登記辦理“一窗受理、集成服務”要求，加強與相關職能部門溝通協(xié)調(diào)，對標省市先進，最大限度壓縮辦理時限，降低辦理成本。

牽頭單位:縣國土局

整改時限:?2018年9月12日前完成

（五）降低企業(yè)獲得信貸難度和成本方面。獲得信貸辦理環(huán)節(jié)、時限、成本均高于全省平均水平。

整改目標：按照《白水縣降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案》要求，由縣金融辦牽頭負責，對標省市先進，優(yōu)化企業(yè)辦理信貸環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限；指導各金融機構合理定價，通過降低服務費用、銀行讓利等途徑，切實降低企業(yè)融資成本。

牽頭單位:金融辦

配合部門：縣財政局、工信局、中小局、縣人行及相關部門

整改時限:?2018年9月12日前完成

（六）優(yōu)化企業(yè)納稅服務方面。納稅輔導及培訓的次數(shù)、時間少于全省平均水平，金稅工程第三期原國稅、地稅間的系統(tǒng)兼容問題還未有效解決。

整改目標：制定專項工作計劃，增加納稅輔導及培訓的班次，適當擴大納稅輔導及培訓對象范圍；加強與省市稅務部門的聯(lián)系，著力解決原國稅、地稅間的系統(tǒng)兼容問題。

牽頭單位:縣稅務局

整改時限:?2018年9月12日前完成

（七）提升跨境貿(mào)易和投資便利化方面。對外貿(mào)類企業(yè)的輔導仍需加強。

整改目標：對全縣外貿(mào)類企業(yè)在跨境貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)存在的問題進行梳理，有針對性地開展業(yè)務培訓，解決困難和問題，幫助企業(yè)做大做強。

牽頭單位:縣商務局

整改時限:?2018年9月12日前完成

（八）降低企業(yè)運行成本方面。在貫徹落實中省市降低企業(yè)運行成本政策基礎上的創(chuàng)新性工作還不強。

整改目標：按照《白水縣降低企業(yè)運行成本行動方案》要求，由縣發(fā)改局牽頭負責，在落實中省市有關降低企業(yè)運行成本政策的同時，不斷提升行政服務效能，創(chuàng)新服務模式，切實降低企業(yè)在稅費、用工、物流和生產(chǎn)要素等方面的成本。

牽頭單位:縣發(fā)改局

配合部門：縣財政局、稅務局、民政局、物價局、商務局、工信局、市場局、住建局、國土局及相關部門，各（鎮(zhèn)）辦

整改時限:?2018年9月12日前完成

(九)縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價方面。及時準確掌握省市關于縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價工作要求，緊抓抽樣調(diào)查、現(xiàn)場登記等關鍵環(huán)節(jié)，加強與樣表企業(yè)的溝通，確保數(shù)據(jù)填寫的規(guī)范性、準確性、合理性、客觀性，真實反映工作成效，并定期公布綜合排名和單項排名。

牽頭單位:?縣統(tǒng)計局

配合部門：縣級相關部門

整改時限:?2018年9月12日前完成

（十）優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查方面。明察暗訪力度偏弱。

整改目標：按照《白水縣優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案》要求，堅持問題導向，創(chuàng)新督查方式，圍繞重點目標任務開展情況，加大督查督辦力度。

牽頭單位:縣政府督查室、縣投資環(huán)境辦

配合部門：縣級各部門、各（鎮(zhèn)）辦

整改時限:?2018年9月12日前完成

（十一）優(yōu)化提升營商環(huán)境專項整治方面。整治力度偏弱。

整改目標：全力整治影響破壞全縣投資環(huán)境案件，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展和正常市場秩序的強攬工程、強買強賣、非法阻工、強行供料等欺行霸市違法犯罪活動，切實解決面向基層、面向企業(yè)的“三亂”問題。堅決從重查處公職人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法牟利等社會反映強烈的問題，為全面優(yōu)化提升我縣營商環(huán)境提供保障。

牽頭單位：縣投資環(huán)境辦

配合部門：縣綜治辦、公安局、檢察院、法院、住建局、國土局等部門，各（鎮(zhèn)）辦

整改時限：2018年9月12日前完成并持續(xù)開展

（十二）最多跑一次改革方面。依托省市兩級互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展五年規(guī)劃，加快政務信息系統(tǒng)整合共享，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”，著力打造“行政審批、公共服務、便民熱線”為一體的政務服務平臺。加快鎮(zhèn)村便民大廳建設步伐，推進數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，切實讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，有效打通服務群眾“最后一公里”。

牽頭單位:?縣行政服務中心

配合部門:?縣級各部門，各（鎮(zhèn)）辦

整改時限:?2018年9月12日前完成

（十三）營商環(huán)境工作宣傳方面。積極構建營商環(huán)境宣傳工作機制，充分借助電視、網(wǎng)絡、手機等多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境改革政策和措施，向企業(yè)和社會充分展示我縣優(yōu)化提升營商環(huán)境的決心和力度，加大先進典型的正面宣傳和典型案例的警示教育，對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案例，營造“重商、敬商、聚商”的良好氛圍。

牽頭單位:縣電視臺、網(wǎng)信辦

整改時限：2018年9月12日前完成并持續(xù)開展

(十四)開展營商環(huán)境滿意度調(diào)查方面。通過電話回訪的形式，對全縣營商環(huán)境工作滿意度開展調(diào)查，及時準確全面掌握工作現(xiàn)狀，為政策制定的準確性、針對性提供客觀依據(jù)。

牽頭單位:?縣統(tǒng)計局

配合部門:?各（鎮(zhèn)）辦、各相關部門

整改時限:?2018年9月12日前完成并持續(xù)開展

(十五)建立營商環(huán)境投訴舉報懲戒機制方面。依托投訴舉報電話，收集受理營商環(huán)境方面的投訴舉報線索，特別是對行政審批取消下放不到位、辦事過程違規(guī)收費、“管卡壓”、“推繞托”等突出問題，由縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作小組辦公室逐一核實后，對典型問題案例及時通報曝光，對違反紀律的移送紀檢監(jiān)察部門追責問責，對觸犯法律的移交司法機關嚴肅查處。

牽頭單位:?縣營商辦

配合部門:?網(wǎng)信辦、市場局、投資環(huán)境辦

整改時限:?2018年9月12日前完成并持續(xù)開展

三、保障措施

（一）加強領導，狠抓整改。各牽頭部門要高度重視，把整改工作擺上重要議程，主要領導負總責、親自抓，分管領導直接負責，落實專人負責，建立健全工作推進責任制，嚴格組織實施，確保整改工作取得實效。

（二）明確責任，嚴格落實。各相關單位要結合本方案制定各自具體的整改工作方案，明確責任人員和整改時限，倒排工序，壓茬推進，嚴格按照時間節(jié)點推進整改落實。各責任單位于9月12日將制定的整改方案報縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組辦公室備案。

（三）強化督查，嚴格問責。縣政府督查室建立督查整改工作督辦調(diào)度機制，采用清單管理、專項督查、暗查暗訪等方式，加強對各單位整改落實工作的督導檢查，及時掌握整改工作進展情況。對整改工作中工作不力、敷衍塞責、整改不實，拒不整改的單位及其負責同志，按有關規(guī)定嚴肅追究責任。