答記者問丨中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責同志就《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》答記者問

日前，《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》已經中央領導同志批準，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組第二次會議審議通過，正式印發(fā)實施。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責同志就《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》（以下簡稱《專項督察辦法》）編制依據和意義、主要內容等回答了記者提問。

問：《專項督察辦法》編制的依據和意義是什么？

答：習近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境保護督察工作，多次作出重要指示批示，強調要嚴格程序規(guī)范、強化督察權威。為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護專項督察工作，推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》及有關要求，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室研究制定《專項督察辦法》。

一是完善督察制度體系的需要?！吨醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》明確了例行督察、“回頭看”督察和專項督察等3種督察類型。經過兩輪督察實踐，例行督察和“回頭看”督察已經形成了較為完善的模板范式和工作程序。考慮到專項督察工作的特殊性，也需要研究制定專門的規(guī)范性文件，進一步完善督察制度體系，指導督察工作實踐。 二是總結專項督察實踐的需要。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，針對中央領導同志重要批示件、污染防治攻堅戰(zhàn)重點領域，以及有關突出生態(tài)環(huán)境問題，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室組織開展了一系列專項督察，逐步形成一套既符合專項督察特點、又行之有效的工作機制和具體做法，需要及時總結并推廣應用。 三是規(guī)范專項督察行為的需要。專項督察有一些事項還有待完善，如適用范圍還不明確，方式方法也不統(tǒng)一，整改要求尚不一致，亟需進一步統(tǒng)一和規(guī)范起來，切實發(fā)揮督察效果。

問：《專項督察辦法》的主要內容是什么？

? ? ? 答：《專項督察辦法》主要用于規(guī)范指導督察組開展專項督察工作，明確了督察對象和重點，規(guī)范了督察程序和權限，并嚴格了督察紀律和要求。 （一）關于指導思想。專項督察工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在督察組織和實施中，主要把握以下原則：堅持黨的領導，提高政治站位，確保正確方向；堅持問題導向，做到聚焦精準，推動整改落實；堅持目標導向，強化警示震懾，倒逼責任落實；堅持依法依規(guī)，做到實事求是，確?？陀^公正；堅持求真務實，加強暗查暗訪，減輕基層負擔。 （二）關于督察對象。專項督察對象根據具體督察事項而定，一般包括地方各級黨委和政府及其有關部門，承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務院有關部門及其所屬單位，從事的生產經營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關中央企業(yè)及其所屬單位，以及其他與督察事項直接相關的責任主體，同時兼顧涉及其他重要責任的地方、部門（單位）。 （三）關于督察重點。針對習近平總書記作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問題整改落實不力，黨中央、國務院和中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組交辦事項落實不力，中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現問題整改不力等7種情形，開展重點督察。 （四）關于工作流程。專項督察相關程序和權限與《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》做了充分銜接。督察進駐前，組織做好制定督察方案、成立督察組、整理收集資料、暗查暗訪、印發(fā)督察通知等準備工作。督察進駐期間，堅持明查與暗訪相結合，主要開展溝通對接、查閱資料、現場核查等工作。督察進駐結束后，督察組負責梳理分析督察總體情況，形成督察報告，按程序報批，經審核同意后及時組織反饋，并加強督察結果的運用。 （五）關于督察整改。被督察對象應當根據督察指出的問題，于督察反饋后30個工作日內編制整改方案，并按要求推進整改落實，6個月內形成整改落實情況報告。同時，加強信息公開，督察整改方案和整改落實情況一般應當對外公開，接受群眾監(jiān)督，回應社會關切。 （六）關于工作紀律。專項督察組織和實施堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格落實保密、請示報告和請銷假等制度。按督察程序開展工作，不處理被督察對象的具體問題，堅持改進作風，堅決反對形式主義、官僚主義，增強工作規(guī)范性和紀律約束力。 （七）關于適用范圍。《專項督察辦法》主要適用于以下三種情形：一是黨中央、國務院直接交辦的專項督察；二是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組明確要求的專項督察；三是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組審核同意開展的專項督察。

問：后續(xù)有哪些工作安排？

? ? ? 答：《專項督察辦法》自2021年5月10日開始施行。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，推進《專項督察辦法》貫徹落實，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。 （一）加大宣傳培訓力度。通過公開解讀、宣傳報道等多種方式，做好宣貫工作，營造依法依規(guī)督察的工作氛圍；采取集體學習與個人自學相結合、進駐集中培訓等方式，開展教育培訓，確保準確把握專項督察的各項程序和要求。 （二）加強隊伍能力建設。專項督察政治性、專業(yè)性很強，對督察人員政治素養(yǎng)和綜合能力提出了更高要求。將強化工作部署，加強力量調配，充實督察隊伍，努力提高督察人員政治能力和業(yè)務水平。 （三）深化專項督察實踐。堅持直奔問題、精準發(fā)力，嚴格規(guī)范程序，圍繞全面加強生態(tài)環(huán)境保護、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作，聚焦一批整改落實推進不力、人民群眾反映強烈等突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項督察，確保取得實實在在的效果。 （四）注重督察研究總結。認真梳理分析專項督察發(fā)現的重大情況和問題，及時總結經驗，持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度和工作機制更好地落實落地。