中國人民政治協(xié)商會議白水縣第九屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于九屆二次會議以來提案工作情況的報告

2019年1月16日在政協(xié)白水縣第九屆委員會第三次會議上

屈   暉

各位委員：

我代表政協(xié)白水縣第九屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)白水縣第九屆委員會第二次會議以來的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一

縣政協(xié)九屆二次會議以來，廣大政協(xié)委員和各參加單位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略和事關(guān)人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題，深入調(diào)查研究，踴躍撰寫提案，務(wù)實建言獻(xiàn)策,助力追趕超越，共收到提案77件，審查立案63件，作為意見建議4件，立案率 81.8%?？h委、縣政府高度重視委員提案，25個承辦單位積極采納落實，截至2018年11月，均已辦結(jié)回復(fù)，回復(fù)率100％。提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的51件，占 81 %；提案所提問題列入規(guī)劃準(zhǔn)備解決的8件，占13%；提案所提問題因條件限制，有待以后逐步解決的4件，占6%。委員對辦理結(jié)果感到滿意或較滿意。

（一）聚焦華夏四圣文明傳承區(qū)獻(xiàn)良策。張玉杰委員提寫的《關(guān)于弘揚倉頡文化，助力建設(shè)華夏“四圣”文化傳承區(qū)的提案》，高斌委員提寫的《關(guān)于在縣域內(nèi)創(chuàng)建“四圣文明”傳播平臺的建議》，李楠委員提寫的《關(guān)于以“四圣”文化傳承為基礎(chǔ)，打造白水文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的提案》，聚集焦點，立足當(dāng)前，著眼未來。縣文廣局高度重視，積極辦理。以倉頡廟為中心，依托“四圣”歷史文化資源優(yōu)勢，招商引資，總投資49.64億元的倉頡廟中華上古文化園建設(shè)項目破土動工。

（二）聚焦中國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建真言。郭學(xué)軍委員提寫的《關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》,縣發(fā)改局非常重視，經(jīng)過多次分析研討，制定了《白水縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案》，并由縣農(nóng)業(yè)局組織實施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。白健康委員提寫的《關(guān)于治理我縣人行道綠化樹,栽種柳樹、楊樹、刺柏、雪松等對蘋果產(chǎn)業(yè)危害的提案》，縣果業(yè)局已對栽植的柳樹、楊樹、刺柏、雪松有條件地進(jìn)行挖除更換，切實減少對蘋果產(chǎn)業(yè)的危害。王軍峰委員提寫的《關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)的幾點意見》，著力推進(jìn)我縣電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為在更廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳、推介、銷售白水蘋果，提供了新思路。

（三）聚焦陜西食品工業(yè)成長區(qū)共協(xié)商。委員們圍繞做大做強新型工業(yè)，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色工業(yè)發(fā)展格局建言獻(xiàn)策。袁錫銘委員提寫的《關(guān)于打造國家綠色、低碳、循環(huán)的生物質(zhì)能源示范縣的提案》，縣發(fā)改局積極與上級部門進(jìn)行溝通銜接，按照國家下發(fā)的《關(guān)于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》，通過推廣秸稈氣化，有效減少秸稈露天焚燒和資源浪費，改善了我縣生態(tài)環(huán)境。史長民委員提寫的《關(guān)于打造倉頡故里白水特色美食，申辦“美食之鄉(xiāng)”的提案》，張淑琴委員提寫的《關(guān)于鼓勵農(nóng)民利用閑田荒地栽種皂角樹，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的提案》等，為我縣食品工業(yè)成長區(qū)發(fā)展提出了對策建議，得到相關(guān)單位辦理落實。

（四）聚焦渭北綠色生態(tài)旅游區(qū)齊發(fā)聲。委員們緊扣我縣“兩山一湖”風(fēng)景區(qū)建設(shè)，以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、城市美化、特色民俗文化為關(guān)注點，助力渭北綠色生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。焦李民委員提寫的《關(guān)于加快白水旅游發(fā)展，大力推進(jìn)林皋湖旅游的提案》，縣文物旅游局認(rèn)真辦理，通過渭南電視臺、《華商報》、新浪網(wǎng)等多家媒體進(jìn)行推介宣傳；舉辦了中國槐鄉(xiāng)文化旅游節(jié)、4A級景區(qū)揭牌儀式、工信部領(lǐng)軍人才西工大陜西班研學(xué)等活動，豐富了景區(qū)文化底蘊，提升了景區(qū)知名度。李紅兵委員提寫的《關(guān)于提升城市管理水平的提案》，史玉海委員提寫的《關(guān)于在白水河流域打造沿河觀光綠色通道的提案》，楊文寧委員提寫的《關(guān)于加強環(huán)境綜合治理，提升我縣空氣質(zhì)量的提案》等，這些提案選題準(zhǔn)，針對性強，各承辦單位高度重視，通過認(rèn)真辦理，提案得到較好地落實。

二

一年來，縣政協(xié)認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，不斷改進(jìn)工作方法，完善工作機制，切實加強服務(wù)，提案工作提質(zhì)增效，穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）以質(zhì)量為導(dǎo)向，提案質(zhì)量精品化。我們堅持“數(shù)質(zhì)并舉、以數(shù)促質(zhì)、質(zhì)量第一”的原則，認(rèn)真做好提案的選題、調(diào)研工作，提高了提案質(zhì)量。一是提前部署。為確保提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，在二次全委會召開前，就著手安排提案征集，及時印發(fā)提案征集通知和參考目錄，要求各參加單位和廣大委員盡早醞釀提案，減少“臨時提議”現(xiàn)象。二是積極引導(dǎo)。組織委員深入基層、深入群眾，了解社情民意，并通過參加通報會、專題協(xié)商、視察調(diào)研等活動，幫助委員明政情知民意，多提針對性和操作性強的提案。三是嚴(yán)格規(guī)范。要求委員所提交的提案，案由清晰、建議具體、表述簡練、格式規(guī)范。四是表彰激勵。在九屆二次會議期間對10名優(yōu)秀提案人進(jìn)行表彰，樹立典型，示范帶動。五是認(rèn)真審查。按照提案委初審、縣委縣政府督查室協(xié)審、常委會復(fù)審的立案程序逐件審查，確保立案質(zhì)量。對立意好但建議不具體的提案，通過與提案者當(dāng)面溝通、補充完善后再審立案;對不適合作為提案的，以委員來信的形式交有關(guān)部門處理，既保證了提案整體質(zhì)量，又傳遞了委員聲音。

（二）以協(xié)商為抓手，提案協(xié)商常態(tài)化。提案辦理協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要形式之一?？h政協(xié)認(rèn)真落實《提案辦理協(xié)商辦法》，堅持重點提案專題協(xié)商、面上提案聯(lián)合協(xié)商、特殊提案現(xiàn)場協(xié)商的辦理協(xié)商機制，開展了不同時段、不同層次、不同內(nèi)容、不同形式的協(xié)商督辦活動。辦理之前，召開了提案辦理協(xié)商座談會，9家承辦單位和提案委員圍繞提案一對一交流，面對面協(xié)商，共同商討辦理提案的方法舉措。提案委員就所提提案事由、內(nèi)容、意見建議進(jìn)行詳細(xì)闡述，幫助承辦單位進(jìn)一步明確提案內(nèi)容，明晰辦理思路；承辦單位充分尊重委員意見，就辦理提案設(shè)想、措施和目標(biāo)進(jìn)行表態(tài)，達(dá)到增進(jìn)共識、協(xié)作配合、齊心辦案的目的。在提案辦理期間，由分管副主席帶隊，提案委、政府督查室和提案委員參與，深入部分承辦單位，調(diào)查了解辦理進(jìn)度，就辦理中存在的問題協(xié)商解決。在提案辦結(jié)答復(fù)之前，部分承辦單位邀請?zhí)岚肝瘑T，召開辦理答復(fù)意見征求座談會，向提案委員逐案匯報提案辦理的過程、方法、措施和效果，廣泛征求委員意見。對一些由于客觀條件限制未能按期辦理的提案解釋說明，取得提案委員的理解。通過協(xié)商溝通，委員滿意率大幅提升。

（三）以創(chuàng)新為動力，提案督辦制度化。我們按照“辦前協(xié)商溝通、辦中現(xiàn)場督查、辦后跟蹤問效”的工作程序，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、帶案視察督辦、協(xié)商督辦、聯(lián)合督辦和檢查考核等行之有效的方法加強督辦。一是日常督辦。提案交辦后，提案委與承辦單位保持經(jīng)常性聯(lián)系溝通，對提案落實進(jìn)度及時跟蹤，對辦理過程中存在的問題和困難積極協(xié)調(diào)。二是重點督辦。篩選部分選題好、內(nèi)容實、有份量、有價值的提案作為重點提案，由主席、副主席領(lǐng)銜督辦，采取重點協(xié)商、重點督促等方式緊抓不放，力求抓出實效。如孫曉梅委員提寫的《關(guān)于我縣創(chuàng)二甲醫(yī)院的提案》，王孝平委員提寫的《關(guān)于鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的提案》，任拴勤委員提寫的《關(guān)于改進(jìn)居民小區(qū)物業(yè)管理的提案》，王飛委員提寫的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的提案》，雷亞莉委員提寫的《關(guān)于加強我縣全民健康教育的提案》等，由于所關(guān)注問題涉及全縣社會發(fā)展大局和群眾切身利益，縣政協(xié)作為重點提案，組織委員深入承辦單位專門調(diào)研督辦。三是主動辦理。大多數(shù)單位對提案辦理變被動為主動，在抓好提案辦理的同時，還積極征求委員對本部門其他工作的意見和建議，有力推動了自身工作，贏得了相互理解與支持。

為切實提高提案辦理質(zhì)量，在縣委、縣政府重視支持下，將提案辦理工作納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核之中。縣政協(xié)制定了《提案辦理工作考核辦法》，印發(fā)了《提案辦理考核工作實施方案》。12月份，組織提案委員會成員、提案委員、民主監(jiān)督員深入25個承辦單位，逐單位逐案檢查考核。通過考核，增強了承辦單位的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)了委員的履職熱情，提案工作呈現(xiàn)出“黨政重視、政協(xié)主動、部門聯(lián)動、委員滿意”的良好格局。

一年來，提案工作取得了一定成效，同時，也存在一些問題。有的提案缺乏深入調(diào)研，建議不具體，質(zhì)量需要提高；個別承辦單位辦理提案針對性和實效性不強；提案辦理協(xié)商機制和考核評價機制有待健全。這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，切實改進(jìn)。

三

2019年，政協(xié)提案工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，堅持“提案求精、立案求準(zhǔn)、辦案求實、督辦求嚴(yán)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮政協(xié)提案在發(fā)展協(xié)商民主、助推追趕超越、維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民生保障中的獨特作用。

（一）強化責(zé)任意識，努力提高提案質(zhì)量。提案質(zhì)量是整個提案工作的基礎(chǔ)，決定著提案作用的發(fā)揮，關(guān)系到政協(xié)參政議政的成效。全體委員必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實加強政治理論和政協(xié)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力和水平。要樹立精品理念，緊緊圍繞縣十七屆六次全委會提出的目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、污染防治、防范化解風(fēng)險等改革發(fā)展重點工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，精心選題，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，積極撰寫針對性強、參考價值高的提案。每位委員每年至少要提交一份較高質(zhì)量的提案。

（二）強化督查督辦，切實提升辦理水平。選擇一批事關(guān)全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦；會同縣委督查室、政府督查室對提案承辦較多的單位和辦理難度大的提案進(jìn)行聯(lián)合督辦；拓寬媒體介入渠道，在縣政府門戶網(wǎng)站、縣政協(xié)微信平臺等多種媒體開辟專欄，通過公開提案內(nèi)容、承辦單位、辦理過程、辦理結(jié)果來督促提案辦理，不斷提高提案工作水平；要繼續(xù)完善提案辦理考核機制，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵作用。

（三）深化辦理協(xié)商，注重提案辦理效果。加強提案辦理協(xié)商，將提案辦理協(xié)商貫穿辦理工作始終。落實《縣政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》，堅持重點提案專題協(xié)商、面上提案聯(lián)合協(xié)商、特殊提案現(xiàn)場協(xié)商的辦理協(xié)商機制，組織提案人深入部門、深入辦理一線，建言獻(xiàn)策，齊心協(xié)力，共同提高辦理質(zhì)量，增強辦理實效。

（四）加強自身建設(shè)，提升提案服務(wù)能力。提案服務(wù)體現(xiàn)著政協(xié)工作水平。要進(jìn)一步增強責(zé)任意識和服務(wù)意識，加強提案撰寫、立案、辦理、反饋等環(huán)節(jié)上的互動交流，為委員和承辦單位提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；要通過召開會議、組織視察、參觀學(xué)習(xí)、實地走訪等形式，為委員知情明政提供平臺；要主動加強與縣委督查室、政府督查室及承辦單位的聯(lián)系溝通，形成工作合力；要繼續(xù)開展優(yōu)秀提案和提案辦理先進(jìn)單位評選表彰活動，進(jìn)一步調(diào)動委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們，新時代蘊含新機遇，新征程賦予新使命。讓我們在中共白水縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，充分運用提案方式，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策，多謀創(chuàng)新之舉，不斷開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，為實現(xiàn)白水人民對美好生活的向往而不懈奮斗！

政協(xié)白水縣第九屆委員會第三次會議秘書處   

2019年1月14日