政府工作報告

白水縣十八屆人大

二次會議文件（13）

政府工作報告

2018年2月2日在白水縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

白水縣人民政府縣長   張全才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是新一屆政府依法履職的第一年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長、城鎮(zhèn)建設全面提速、民生保障大幅改善的一年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，認真貫徹落實黨的十八大和黨的十九大精神，緊緊圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，主動把握經(jīng)濟新常態(tài)，著力破除發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進的良好開局。

——過去一年，堅持以擴大投資為主線，聚焦項目，強化招商，發(fā)展后勁持續(xù)增強。經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)72.23億元，增長7.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成108.03億元，增長16.6%；全社會消費品零售總額完成29.91億元，增長13.5%；地方財政收入完成1.18億元，增長4.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27856元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成9883元，增長9.3%。項目建設持續(xù)加力。18個市級重點項目完成投資47.86億元，占年度任務的113.5%；50個縣級重點項目完成投資66.84億元，占年度任務的102.8%。倉頡廟中華上古文化園、“兩山一湖”生態(tài)旅游景區(qū)等4個項目進入財政部PPP項目推介庫。策劃包裝重大項目54個，涉及總投資153億元。招商引資成效明顯。全縣招商引資到位資金40.11億元。累計爭取中省資金13.8億元。

——過去一年，堅持以轉(zhuǎn)型升級為導向，突出特色，創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建新優(yōu)品系矮砧示范園2.1萬畝，實施高效節(jié)水灌溉3萬畝，建設防雹網(wǎng)6200畝。蘋果總產(chǎn)量達到59.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值32.4億元。白水被命名為全國綠色食品（蘋果）標準化生產(chǎn)基地縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省蘋果一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點縣。白水蘋果成為金磚五國領(lǐng)導人廈門會晤全球唯一指定蘋果。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，16個村級股份經(jīng)濟合作社試點運行。新擴建標準化養(yǎng)殖場23家，建成畜果平衡示范點8個、現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)1個。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。蘋果科技產(chǎn)業(yè)園列入國家級開發(fā)區(qū)目錄，首期2億元的園區(qū)發(fā)展基金設立運行，投資3億元的蘇陜協(xié)作江蘇利民紙品包裝項目開工建設。20兆瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，智匯礦山機械設備、漢灃新能源項目建成投產(chǎn)。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，完成產(chǎn)值47.2億元，增長24.5%。第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。舉辦了2017年谷雨祭祀倉頡典禮暨“一帶一路”年度漢字發(fā)布儀式、白水首屆槐花節(jié)暨“兩山一湖”景區(qū)開園儀式活動。倉頡廟中華上古文化園規(guī)劃通過評審。林皋慢城旅游區(qū)被命名為國家4A級旅游景區(qū)。全年接待游客383.3萬人，旅游綜合收入29.8億元，分別增長56.2%、62.3%。全縣電商交易額突破8億元，外貿(mào)進出口總額完成2.3億元。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)8戶。金融服務快速提升。西部證券白水營業(yè)部成立。長安銀行白水支行設立。政府與銀行合作，推出助保貸、助企貸、政銀擔等服務，2017年底全縣存款余額83.3億元，貸款余額35.7億元，存貸比42.9%，較上年增加5.81個百分點。

——過去一年，堅持以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，一體打造，重點突破，人居環(huán)境持續(xù)改善。城市建設上新水平?？h城總規(guī)修編、城市專項規(guī)劃和風貌規(guī)劃編制全面完成。彭衙路棚戶區(qū)征遷順利結(jié)束，道路基礎設施建設有序推進。東環(huán)路、倉頡路及雷公東路景觀提升工程全面完工，新增綠化面積4.7萬平方米。全市首家公共自行車項目600輛自行車投入使用。東風路、人民路、倉頡路弱電入地工程竣工。城區(qū)集中供熱新增面積25萬平方米。城市精細化管理和專項整治扎實開展，管理執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進。國家衛(wèi)生縣城正式授牌，省級文明縣城創(chuàng)建全面啟動。鎮(zhèn)村面貌明顯改善。66個行政村建設規(guī)劃編制完成。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生三級管理責任全面夯實，長效保潔機制初步建立。交通建設年活動深入推進，兩條高速一條復工一條開建，省道209破土動工。生態(tài)治理成效顯著。鐵腕推進治污降霾，“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措落實有力，空氣質(zhì)量明顯改善。造林6.9萬畝，綠化道路338公里。全縣規(guī)模以上工業(yè)煤炭削減4.5萬噸，萬元GDP能耗同比下降0.4%。

——過去一年，堅持以執(zhí)政為民為宗旨，盡銳出戰(zhàn)，精準幫扶，民生福祉持續(xù)攀升。脫貧攻堅精準發(fā)力。積極實施“一三五”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，扶持貧困群眾發(fā)展蘋果1.8萬畝、花椒2.2萬畝、核桃3000畝。1548戶貧困群眾實現(xiàn)人房對接，13個移民搬遷安置點建設順利推進。組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3591人，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼343萬元。實施危房改造168戶，發(fā)放資金420萬元。新農(nóng)合、大病保險、大病救助、專項救助“四重保障”補償資金1293.7萬元。4680名貧困學生享受資助資金292萬元。266名貧困群眾被聘為生態(tài)護林員。發(fā)放低保、五保、醫(yī)療等六類救助金4377.9萬元。63個貧困村基礎設施完成投資1.7億元，硬化巷道231公里，綠化15萬平方米。農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效項目推進有力，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口4.1萬人。蘇陜協(xié)作、國企合力團定點幫扶成效明顯。全縣15個貧困村按期摘帽，6416人實現(xiàn)脫貧。幸福指數(shù)不斷增進。投資2858萬元全面提升辦學條件，標準化學校全市首家實現(xiàn)全覆蓋，我縣獲批全省唯一的國培項目示范縣，省級責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣通過驗收。縣醫(yī)院創(chuàng)二甲進入尾聲，中醫(yī)院遷建順利完成，婦幼保健院住院樓、宏會康復養(yǎng)老中心主體完工，白水成功創(chuàng)建省級基層中醫(yī)藥工作先進單位。臨時救助、殘疾人生活補貼、孤兒生活補貼等政策足額落實，殯儀館建成投用。社會治理全面加強。安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”責任制有效落實，“七五”普法全面啟動，省級社區(qū)矯正中心建設示范縣創(chuàng)建成功。陽光信訪、責任信訪、法制信訪扎實推進，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。社會治安綜合治理深入開展，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局持續(xù)向好，群眾滿意度、公眾安全感顯著提升。

與此同時，武裝、統(tǒng)計、宗教、體育、物價、食藥監(jiān)、地方志、氣象等工作扎實開展?？h供電公司獲評全國文明單位，供銷聯(lián)社獲評全國供銷系統(tǒng)先進集體。

——過去一年，堅持以務實清廉為準則，依法行政，強轉(zhuǎn)作風，自身建設持續(xù)加強。機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。林皋鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)工作進展順利。倉頡廟景區(qū)、兩山一湖景區(qū)管委會成立，國有林場改革全面完成?！胺殴芊备母锍掷m(xù)加力，下放、委托、轉(zhuǎn)交辦理事項188項，行政服務中心126項事項實現(xiàn)“最多跑一次”。行政效能不斷提升。堅持重大事項向人大報告制度，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議30件、政協(xié)委員提案78件。作風建設持續(xù)加強。認真學習黨的十九大精神，“兩學一做”學習教育常態(tài)化開展，“作風建設年”活動推進有力。黨風廉政建設責任制全面落實，脫貧攻堅、民生保障、重點項目等方面審計全面加強，形成了風清氣正的良好氛圍。

各位代表，過去的一年，我們共同經(jīng)受了宏觀經(jīng)濟形勢變化帶來的嚴峻考驗，也共同見證了白水的發(fā)展和進步。我們干群同向，一鼓作氣，80天完成全市單體規(guī)模最大、投入最多、拆遷最廣的彭衙路棚戶區(qū)2188戶24.8萬平方米征遷，創(chuàng)造了棚戶區(qū)改造的“白水速度”，成功為縣城動了一次大手術(shù)，我縣“城市經(jīng)濟”駛?cè)搿翱燔嚨馈保晃覀冇y而上，力破瓶頸，國道342路基全線貫通，“出入白水無國道”的歷史即將告別；我們借船出海，貼心服務，牧原百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)體系項目進展迅速，存欄量達到3萬頭，白水近年單體投資最大的產(chǎn)業(yè)類項目落地生根，推動了畜果發(fā)展模式的重大變革；我們壯士斷腕，合力攻堅，城區(qū)294臺燃煤鍋爐拆改到位，10家“散亂污”企業(yè)徹底取締，贏得了鐵腕治霾的階段勝利。撫今追昔，飲水思源，事實再次表明，在事關(guān)白水發(fā)展的大事面前，是人民群眾堅定了我們改革發(fā)展的強大信心和決心，是人民群眾激發(fā)了我們矢志奮斗的磅礴力量和斗志，是人民群眾給予了我們追趕超越的不竭源泉和動力！縣政府對全縣廣大人民群眾的理解、信任和支持表示誠摯的感謝！

成績來之不易，征途充滿艱辛。我們深知，政府工作取得的每一點進步，是市委、市政府和縣委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界共謀發(fā)展、鼎力支持的結(jié)果，更是30萬白水人民凝心聚力、團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志和各界人士，向駐白單位和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意！

發(fā)展之路無坦途，攻堅克難看擔當。我們必須清楚的看到，經(jīng)濟總量小、財政收支矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理依然是白水的基本縣情，加快發(fā)展、追趕超越的任務依然十分艱巨。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：新型工業(yè)處于打基礎、求發(fā)展階段，破解工業(yè)“短板”收效甚微；注重貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設投入，同步推進非貧困村、非貧困戶發(fā)展方面統(tǒng)籌不夠，在解決不平衡中產(chǎn)生了新的不平衡；注重了集中財力辦大事、拉構(gòu)架，忽視了舊設備設施的更新改造。以上問題，我們絕不諱疾忌醫(yī)，務必正確面對，始終保持“行百里者半九十”的清醒，堅定“不破樓蘭終不還”的決心，應對重大挑戰(zhàn)，克服重大阻力，解決重大矛盾，以久久為功的韌勁和銳意進取的擔當，在新時代的逐夢路上行穩(wěn)致遠。

二、2018年目標任務和重點工作

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，奮力追趕超越，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會新跨越。

主要預期目標：生產(chǎn)總值實現(xiàn)78億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成124.2億元，增長15%；全社會消費品零售總額完成33.2億元，增長11%；地方財政收入完成1.28億元，增長8.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30084元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成10772元，增長9%。

我們要緊緊圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅定不移踐行新發(fā)展理念，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。

（一）突出脫貧攻堅主線，戮力實現(xiàn)小康愿景

矢志決勝全面脫貧。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一號民生工程和必須完成的重大政治任務來抓，更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作。堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重，啟動脫貧攻堅系列行動，讓貧困群眾有更多獲得感。重視非貧困村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村整體發(fā)展，確保不留“死角”。加大政策傾斜力度，集中攻堅深度貧困村發(fā)展難題。加大蘇陜扶貧合作力度，強化與國企合力團對接。完成20個村、7300人的年度脫貧任務。

聚焦政策精準發(fā)力。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，鞏固和拓展好脫貧攻堅成果。突出蘋果產(chǎn)業(yè)，大力推廣聯(lián)結(jié)帶戶、企業(yè)帶動模式，確保長期穩(wěn)定收入。增加貧困群眾非農(nóng)收入。移民搬遷安置房8月底前全部達到交房標準和入住條件。加大健康扶貧“四重保障”力度，最大限度降低貧困群眾就醫(yī)負擔。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)、危房改造、教育、生態(tài)和社會保障等扶貧政策，著力解決“不到位、不協(xié)同、不配套”等問題，保障貧困群眾基本生活。

強化扶志扶智力度。持續(xù)加強政策引導、教育引導，組織開展好全國第五個扶貧日活動，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入強大信心。加快補齊貧困群眾“精神短板”，63個貧困村“愛心超市”實現(xiàn)全覆蓋，激發(fā)內(nèi)生動力，嚴防“福利陷阱”。樹立一批脫貧之星、精準脫貧成功案例和幫扶典型。深入開展脫貧攻堅“作風建設年”活動。嚴明工作紀律，嚴格執(zhí)行扶貧政策。進一步夯實幫扶責任，提高幫扶效果。

（二）突出項目拉動關(guān)鍵，著力提高發(fā)展質(zhì)量

力推重點項目建設。推行項目負責制，夯實領(lǐng)導包聯(lián)、部門包抓責任，著力解決項目審批、用地、融資等“卡脖子”問題，確?？偼顿Y154.7億元的61個重點項目完成年度建設任務。搶抓國家三年滾動計劃、“十三五”專項規(guī)劃補充調(diào)整機遇，圍繞重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域，進一步強化項目策劃包裝，年內(nèi)儲備10億元以上項目5個，5億元以上項目10個，億元以上項目50個，實現(xiàn)謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)梯次推進格局。

不斷擴大對外開放。修訂出臺招商引資優(yōu)惠政策，健全考核獎勵激勵機制。推動城投公司等完善現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮平臺作用。深度參與“一帶一路”建設，積極承接長三角、珠三角及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展全民招商、以商招商、精準招商、駐點招商，力爭全年招商引資到位資金43億元。持續(xù)加大爭項引資力度，年內(nèi)爭取中省項目資金15億元。

打造最佳投資環(huán)境。開展營商環(huán)境提升年活動，全力創(chuàng)造條件落實中省減費降稅政策，清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。加強土地招拍掛、工程管理招標、工程項目審批、政府采購等監(jiān)督管理，以“零容忍”態(tài)度打擊強攬工程、強買強賣等破壞投資環(huán)境行為，維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）突出工業(yè)轉(zhuǎn)型驅(qū)動，奮力激發(fā)興業(yè)動能

支持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施“金牌計劃”，加快食品工業(yè)強縣步伐，支持蘋果、糧食、豆腐、畜牧等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。興華蘋果酒批量上市，爽爽佳豆制品產(chǎn)值突破億元大關(guān)，杜康酒業(yè)智能釀酒技術(shù)創(chuàng)新設備項目竣工。引導長期停產(chǎn)停工煤礦兼并重組，完成2戶煤礦企業(yè)技術(shù)改造，煤炭產(chǎn)量達到225萬噸。

積極培育新型工業(yè)。做強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，扎實推進創(chuàng)新型試點縣建設。大力實施光伏領(lǐng)跑者計劃，村級扶貧發(fā)電項目、漢灃新能源二期、中地能源20兆瓦光伏發(fā)電二期工程建成投用。緊抓全省打造300萬汽車支柱產(chǎn)業(yè)機遇，推進裝備制造業(yè)發(fā)展。全面完成礦山機械設備生產(chǎn)線及配套設施建設。江蘇利民紙品包裝項目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。

提升園區(qū)承載能力。按照“雙創(chuàng)中心研發(fā)孵化、杜康園區(qū)食品加工、雷公園區(qū)果業(yè)機械”三位一體定位，全力創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快蘋果科技產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，標準化廠房一期竣工，新增規(guī)模以上企業(yè)兩家。雷公園區(qū)入駐企業(yè)兩家。

（四）突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，竭力夯實發(fā)展基石

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。整體推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力促市場主導型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康有序運行。加快農(nóng)村“三變”改革，完善縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全鎮(zhèn)村運行體系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

強化果業(yè)主導地位。啟動實施10萬畝瑞陽瑞雪新優(yōu)品系示范基地建設，發(fā)展高標準良種苗木繁育基地500畝、矮砧示范園2萬畝、高效節(jié)水灌溉3萬畝。鞏固全國綠色食品原料（蘋果）生產(chǎn)基地創(chuàng)建成果，規(guī)范實施全覆蓋技術(shù)培訓，提高標準化生產(chǎn)水平。實施蘋果公用品牌提升計劃，持續(xù)開展果品營銷展示活動。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

傾力建設畜牧大縣。白水牧原百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)體系項目二、三、五、六、八、九場投產(chǎn)，養(yǎng)殖規(guī)模達到50萬頭，實現(xiàn)飼料加工、生豬養(yǎng)殖、有機肥料、屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新擴建標準化養(yǎng)殖場20個，20個畜果結(jié)合示范點通過省市驗收。

（五）突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造美麗家園

高點規(guī)劃精建細管。強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有力推進“蒲白澄”板塊協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)塊聯(lián)動、多點發(fā)力格局。堅持“北進、東擴、西優(yōu)、南融”城市發(fā)展方向，高標推進城北新區(qū)開發(fā)建設。完成縣城出入口改造提升、環(huán)城北路景觀工程。彭衙路市政道路“七一”前建成通行，古城建設全面實施。城區(qū)供熱覆蓋率達85%以上。組建城市管理執(zhí)法隊伍，集中整治占道經(jīng)營、違規(guī)停放行為，有效解決城市擁堵問題。強化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，積極探索聯(lián)合物業(yè)管理模式。鞏固國衛(wèi)成果，持續(xù)推進省級文明城市創(chuàng)建工作。

合力共建美麗鎮(zhèn)村。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善保潔人員管理制度，建立健全農(nóng)村垃圾收集、村莊保潔等管理機制。加大基礎設施投入力度，推進“廁所革命”“垃圾革命”，打造一批美麗宜居、文明和諧特色村莊。史官鎮(zhèn)啟動省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。

致力破解交通瓶頸。實施交通建設第三年行動，配合做好“渭南－蒲城－白水”軌道交通前期工作。國道342建成通車，省道209完成大橋基礎建設及采空區(qū)治理，合銅高速白水段全線開工，渭黃高速完成年度建設任務。加快推進縣鄉(xiāng)公路升級改造，力爭三年時間完成187公里“三改二”工程。

（六）突出文化旅游支撐，強力推進三產(chǎn)提速

深挖文化產(chǎn)業(yè)潛能。高標準編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵支持“四圣”文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與旅游開發(fā)。扶持后備規(guī)上文化企業(yè)，支持文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡娛樂、印刷出版等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進公共文化服務體系建設，新改建村級文化大院15個。加快“五館一中心”建設步伐，數(shù)字影城年內(nèi)投入運營。持續(xù)深化家教家風、送戲下鄉(xiāng)、一元劇場、全民健身等文化惠民活動。

打造全域旅游示范。積極推進倉頡廟中華上古文化園建設?！皟缮揭缓本皡^(qū)山莊酒店、蘋果小鎮(zhèn)主體建成，水上樂園、山地跑馬場、房車營地投入運營。打造鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)建國家3A級景區(qū)2家，啟動全域旅游示范縣創(chuàng)建。強化旅游宣傳推介。全面提升游客接待能力，旅游綜合收入突破35億元。

拓展新興服務業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，電商交易額達到9億元。加大培育支持力度，鼓勵企業(yè)上市、掛牌融資，力爭新三板掛牌1戶。完善扶持政策，引導房地產(chǎn)由單一住宅向醫(yī)療健康、養(yǎng)生旅游等功能轉(zhuǎn)變。優(yōu)先培育新興業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)物流、餐飲住宿等行業(yè)融合發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7家。中國供銷農(nóng)產(chǎn)品電商物流產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。全縣外貿(mào)進出口總額完成2.5億元。

（七）突出民生保障根本，努力提升幸福指數(shù)

用心辦好惠民實事。縱深推進教育綜合改革，學前教育普惠性幼兒園占比達到75%，農(nóng)村寄宿制學校取暖、洗澡等基礎設施實現(xiàn)全覆蓋。強化校園安全管理，關(guān)注中小學生健康成長。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，婦幼保健院住院樓、宏會康復養(yǎng)老中心建成投用，濟民醫(yī)院住院樓、門診樓主體完工。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，推進醫(yī)保支付方式改革。加快縣城養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)中心和農(nóng)村幸福院建設。關(guān)心關(guān)愛留守兒童、老齡人口等特殊群體。

竭力守護綠水青山。持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，深化“1+10”工作方案，積極推廣“煤改氣”“煤改電”，確保完成空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。全面落實河長制，重點治理白水河流域水污染和超標排放等問題，第二污水處理廠建成投用。系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復，深入開展國土綠化行動，造林4.6萬畝。統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，加快白水河公園建設步伐。

創(chuàng)新推動社會治理。推進安全生產(chǎn)體制改革，啟動構(gòu)建雙重預防機制試點工作，常態(tài)化抓好隱患排查治理。強化食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。著力化解政府債務風險，打擊非法違規(guī)金融活動。全面推進信訪法治化建設，有效化解各類矛盾糾紛。強化社會治安綜合治理，打造共建共治共享的社會治理新格局。

三、加強政府自身建設

不忘初心，堅守為民情懷。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，集中力量抓好打基礎、利長遠、惠民生的大事要事。開展深入細致的調(diào)查研究，善于抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執(zhí)政基礎。扎實做好第10次村委會換屆選舉工作。

與時俱進，增強執(zhí)政本領(lǐng)。認真貫徹落實黨的十九大精神，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各個領(lǐng)域。推進學習型政府建設，聚焦項目策劃、業(yè)務創(chuàng)新、資金爭取等重點，開展向先進地區(qū)學思路、學經(jīng)驗等活動，提高干部謀劃決策、改革創(chuàng)新、駕馭風險能力。積極推進“放管服”等各項改革，落實主體責任，確保令行禁止。

科學施政，筑牢法治根基。堅持依法履職，運用法治思維和法治方式推動工作，積極推進決策科學化、民主化。深入推進“七五”普法，健全完善公共法律服務體系，全面推行法律顧問制度和公職律師制度，不斷提高政府依法行政能力和市民法治思維水平。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和公眾媒體監(jiān)督，著力提高建議提案辦理實效。

馳而不息，永葆廉潔本色。認真落實黨風廉政建設主體責任，發(fā)揮行政督察、審計監(jiān)督作用，守緊守牢紀律紅線和廉政底線。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，久久為功抓好作風建設，嚴防“四風”問題反彈回潮，努力營造勤政高效、廉潔奉公、風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，初心如磐，使命在肩。幸福是奮斗出來的，業(yè)績是實干出來的，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，胸懷中國夢，積聚正能量，提振精氣神，揚鞭奮蹄、劈波斬浪，為建設“創(chuàng)新、人文、開放、美麗、幸?！毙掳姿^斗！