白水縣人民檢察院工作報(bào)告

白水縣十八屆人大

二次會(huì)議文件（18）

白水縣人民檢察院工作報(bào)告

2018年2月2日在白水縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

白水縣人民檢察院檢察長(zhǎng) ???張?jiān)鲣J

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位列席同志提出意見(jiàn)。

2017年，在縣委和渭南市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十九大精神，緊緊圍繞縣第十七次黨代會(huì)決策部署，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，深化司法體制改革，強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。

一、以“四五六”戰(zhàn)略為目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極開(kāi)展平安白水建設(shè)。依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，加大對(duì)黑惡勢(shì)力、涉爆涉槍、盜竊搶劫詐騙等犯罪的打擊力度，依法從嚴(yán)從快批捕起訴，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。今年以來(lái)，共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件52件74人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕50件66人，受理各類(lèi)移送起訴案件106 件211人，經(jīng)審查移送法院提起公訴86件169人，案件準(zhǔn)確率100%。

助力脫貧攻堅(jiān)，深入開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，先后查處了8名村級(jí)干部貪污受賄等違法犯罪問(wèn)題，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)村兩級(jí)扶貧資金的規(guī)范化管理。同時(shí)，全力做好東固村脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，煥發(fā)東固村兩委班子活力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織全院中層以上28名干警對(duì)口包聯(lián)36戶(hù)貧困戶(hù)，扶心扶志，發(fā)展蘋(píng)果、花椒等產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶(hù)落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，為群眾做好事辦實(shí)事，完成各項(xiàng)扶貧工作任務(wù)。

維護(hù)公共利益，突出辦案重點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟，摸排損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的案件線(xiàn)索37件，提出訴前檢察建議40件，采納回復(fù)34件，取得較好的法律效果和社會(huì)效果。

堅(jiān)持首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾控告、申訴、舉報(bào)權(quán)益，引導(dǎo)和支持群眾依法表達(dá)合法訴求，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)案件11件12人，接受舉報(bào)信件2件，其中，檢察長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪(fǎng)7件7人，所有受理案件依法按期辦結(jié)，處理得當(dāng)，無(wú)涉檢赴省進(jìn)京上訪(fǎng)案件發(fā)生。

二、以懲治職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

深入貫徹中省市縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)決策部署，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。共立辦貪污賄賂案件7件12人，其中，貪污案件5件10人，挪用公款案件2件2人；立辦瀆職侵權(quán)案件1件2人，其中玩忽職守案件1件2人。

以全市檢察機(jī)關(guān)“懲貪反腐行動(dòng)”為載體，積極查辦發(fā)生在群眾身邊的扶貧、民生等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、玩忽職守等失職瀆職犯罪，做到辦案力度不減。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范司法行為，嚴(yán)格遵守訊問(wèn)同步錄音錄像、辦案安全防范等制度，有效防止不規(guī)范執(zhí)法和辦案中的安全事故發(fā)生。

認(rèn)真做好職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索的清理和立辦案件的結(jié)案工作。根據(jù)監(jiān)察體制改革的統(tǒng)一部署，我們對(duì)職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索進(jìn)行了認(rèn)真清理，逐一登記。對(duì)立辦的所有職務(wù)犯罪案件，責(zé)任到人，限期結(jié)案，現(xiàn)所有案件已全部辦結(jié)。

堅(jiān)持懲防并舉，不斷增強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的針對(duì)性和時(shí)效性。共開(kāi)展預(yù)防調(diào)查6件，開(kāi)展預(yù)防咨詢(xún)、預(yù)防告誡和預(yù)防預(yù)警70次，立項(xiàng)職務(wù)犯罪分析6件，網(wǎng)上辦結(jié)行賄犯罪檔案查詢(xún)業(yè)務(wù)1051件，優(yōu)化行賄犯罪檔案查詢(xún)工作機(jī)制，推出了行賄犯罪檔案查詢(xún)便民服務(wù)措施，使查詢(xún)業(yè)務(wù)步入綠色快車(chē)道，發(fā)揮“窗口”效應(yīng)，彰顯檢察情懷。

三、以強(qiáng)化訴訟監(jiān)督為主責(zé)，維護(hù)司法公平正義

全面加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，在立案、偵查、審判各訴訟環(huán)節(jié)，依法糾正不規(guī)范和違規(guī)執(zhí)法行為，發(fā)《不批準(zhǔn)逮捕理由說(shuō)明書(shū)》6份、《逮捕后繼續(xù)偵查補(bǔ)證意見(jiàn)書(shū)》24份，對(duì)違法活動(dòng)提出糾正意見(jiàn)34件，提前介入重大案件3次，發(fā)追訴漏罪漏犯建議書(shū)22件，以抗訴為中心，及時(shí)監(jiān)督糾正定罪不當(dāng)、量刑嚴(yán)重失衡、審判程序違法等問(wèn)題。

認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化不捕不訴的司法功能。共不批準(zhǔn)逮捕2件8人，不起訴 10件12人，通過(guò)不捕不訴聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)宣告不捕不訴處理決定，拓寬釋法說(shuō)理的平臺(tái)，充分保障當(dāng)事人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)民事行政檢察工作，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等方式，加大民事行政檢察工作的宣傳力度，提高民事行政檢察知曉率。全年共受理民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件11件，接待上訪(fǎng)群眾23人。嚴(yán)格審查受理案件，準(zhǔn)確運(yùn)用民事抗訴手段，糾正民事行政審判環(huán)節(jié)執(zhí)法不公等問(wèn)題，辦理提請(qǐng)市院抗訴案件3件,辦理審判程序違法監(jiān)督檢察建議案件2件。

強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督，確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。參與看守所安全防范檢查活動(dòng)９次，及時(shí)處置安全隱患30件次，糾正監(jiān)管活動(dòng)違法9件次，檢察誡勉談話(huà)４人，確?？词厮O(jiān)管安全。繼續(xù)對(duì)全縣社區(qū)矯正人員同步檢察監(jiān)督，建立完善了檢察監(jiān)督檔案，確保了社區(qū)矯正工作有序、依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督與社區(qū)矯正同步、與法院判決同步。

四、以檢察體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)

深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，緊扣“追趕超越”定位，開(kāi)展“三創(chuàng)三增”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任到人、到崗，層層落實(shí)。按照作風(fēng)建設(shè)“五查四整三提升”的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善個(gè)人問(wèn)題清單、整改方案，著力解決檢察人員作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，全面提升檢察隊(duì)伍水平。一是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，每月第一個(gè)工作日舉行一次標(biāo)準(zhǔn)化的升旗儀式，激勵(lì)干警不忘初心、砥礪前行。二是支持干警參加各類(lèi)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)48人次，采用例會(huì)學(xué)習(xí)、崗位練兵、專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化干警技能培訓(xùn)，營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、當(dāng)骨干的良好氛圍，促進(jìn)全院干警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。三是開(kāi)展廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部在加強(qiáng)廉潔自律上下工夫，舉辦廉政教育演講活動(dòng)，通過(guò)干警演講營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。

深入推進(jìn)司法體制改革，完成司法責(zé)任制改革任務(wù)。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一要求和部署，落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，進(jìn)一步完善了檢察官權(quán)力清單，將323項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行分類(lèi)授權(quán)、差別授權(quán)，建立和完善了檢察官績(jī)效考評(píng)機(jī)制、錯(cuò)案責(zé)任倒查機(jī)制等制度。完成了第二批員額檢察官遴選，基本實(shí)現(xiàn)了員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的分類(lèi)管理。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，科學(xué)配置了員額檢察官，并按照司法責(zé)任制機(jī)制開(kāi)展工作。堅(jiān)持扁平化管理和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，從原來(lái)的17個(gè)部門(mén)縮減至5個(gè)部門(mén)，即“刑事檢察部、民事行政檢察部、訴訟監(jiān)督部、檢務(wù)管理部、綜合辦公室”，減少了行政審批，增強(qiáng)了司法化管理。按照上級(jí)要求，進(jìn)行了政法編制核報(bào)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置、省級(jí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的裝備配置，順利實(shí)現(xiàn)了2018年元月1日起省級(jí)財(cái)務(wù)管理。全力配合監(jiān)察體制改革，做好職務(wù)犯罪職能劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸工作，確保了監(jiān)察體制改革有序進(jìn)行。

五、堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督

堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)干警牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，安排部署檢察工作，始終把檢察工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，始終將檢察工作置于人民的監(jiān)督之下。認(rèn)真向人大報(bào)告工作、接受評(píng)議、審議，及時(shí)報(bào)告檢察工作的重大部署、重要事項(xiàng)和工作報(bào)告；執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，高度重視人大及其常委會(huì)交辦的事項(xiàng)和案件，嚴(yán)格遵守人大擬任命人員的法律程序；通過(guò)不捕不訴聽(tīng)證會(huì)、檢察開(kāi)放日、平安白水建設(shè)等活動(dòng)，多渠道讓人大代表、政協(xié)委員了解檢察機(jī)關(guān)工作狀況，認(rèn)真聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)檢察工作。

以公開(kāi)促公正，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。不斷加大檢務(wù)公開(kāi)力度，公開(kāi)案件程序性信息207件、重要案件信息12件、生效法律文書(shū)76份，以“兩微一端”新媒體為主要宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)檢察宣傳，發(fā)布檢察信息130篇，各類(lèi)媒體采用95篇。

各位代表，過(guò)去的一年，白水各項(xiàng)檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持！在此，我謹(jǐn)代表縣人民檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前檢察工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一是如何立足檢察職能主動(dòng)作為，服務(wù)“四五六”戰(zhàn)略的實(shí)施，思考謀劃還不到位。二是隨著司法體制改革的深入，司法責(zé)任制的強(qiáng)勢(shì)推出，司法標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，司法理念和執(zhí)法能力還需進(jìn)一步提高。三是隨著檢察人員分類(lèi)管理的進(jìn)一步深化，人員不足的矛盾更加凸顯，從專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的要求出發(fā)，檢察人員分類(lèi)管理的層次更加清晰，司法輔助人員及書(shū)記員隊(duì)伍老齡化，一定程度上影響工作的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)調(diào)配，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。懇請(qǐng)各位代表監(jiān)督、幫助我們不斷改進(jìn)工作、提升工作。

各位代表，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)司法體制改革和監(jiān)察體制改革后檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，縣檢察院將以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為引領(lǐng)，牢牢把握檢察工作正確的政治方向，忠誠(chéng)履行憲法法律賦予的職責(zé)，不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代、新起點(diǎn)上努力推動(dòng)白水檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

（一）護(hù)航“五新”白水發(fā)展。發(fā)揮檢察職能，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、制毒販毒、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定；扎實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，積極參加全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，助力平安白水建設(shè)；積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)大局質(zhì)效，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，守護(hù)白水的綠水青山。

（二）繼續(xù)深化法律監(jiān)督。突出法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，在訴訟監(jiān)督措施、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，充分利用抗訴、檢察建議等監(jiān)督手段，在刑事、民事、行政訴訟等方面全面提高檢察監(jiān)督能力，努力使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義；全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，堅(jiān)持在服務(wù)大局中推進(jìn)公益訴訟，通過(guò)辦案促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)檢察改革發(fā)展需要，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)和提升檢察公信力上再求新作為，有效提升隊(duì)伍履職能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加大檢務(wù)督察和正風(fēng)肅紀(jì)力度，努力建設(shè)忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的過(guò)硬檢察隊(duì)伍。

（四）扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革。以落實(shí)司法責(zé)任制為核心，完善和落實(shí)新的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案的示范引領(lǐng)作用，形成良好的氛圍和導(dǎo)向，不斷完善檢察監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察人員管理。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)部署，配合做好職務(wù)犯罪偵查預(yù)防部門(mén)轉(zhuǎn)隸工作，與監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在反腐敗斗爭(zhēng)中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

各位代表，在新的一年里，我們將在縣委和渭南市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、縣政府的關(guān)心支持和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認(rèn)真執(zhí)行本次會(huì)議決議，不忘初心，開(kāi)拓進(jìn)取，努力為新時(shí)代白水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!