白水縣人民檢察院工作報告

2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

白水縣人民檢察院代檢察長 張增銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣檢察院向大會報告工作，請予審議。并請各位列席同志提出意見。

五年工作回顧

五年來，縣檢察院在縣委和渭南市人民檢察院的領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界的支持關(guān)心下，我們認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞白水社會經(jīng)濟發(fā)展，認真履職，服務(wù)大局，著力推進反腐倡廉，著力推進平安白水建設(shè)，著力推進檢察隊伍建設(shè)，各項工作實現(xiàn)了新進展，取得了新成效。

一、維護社會穩(wěn)定，建設(shè)平安白水

依法打擊各類刑事犯罪。將黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪和近年來多發(fā)的電信詐騙等侵財犯罪作為打擊重點，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴從快打擊，快捕快訴，有效維護社會治安秩序，增強人民群眾的安全感。五年來，共批準逮捕各類刑事案件319件571人，提起公訴416件764人。

積極參與社會治理創(chuàng)新。認真落實寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴、該寬當寬、寬嚴適度，最大程度減少社會對抗，依法掌握批捕和起訴條件，做出不批準逮捕決定51人，不起訴44人；針對未成年人這一特殊群體，建立完善了未成年人刑事案件辦理機制，以未成年人法律服務(wù)中心為依托，實施法律援助，幫助未成年犯罪嫌疑人重返社會，實施了“藍絲帶”愛心傳遞工程，送法律進校園并巡回宣講，送溫暖與留守兒童共度節(jié)日；為群眾舉報、控告、申訴、咨詢提供便民服務(wù)，受理群眾上訪案件131件，其中，檢察長接待85件，引導當事人在法治軌道上表達合理訴求、維護合法權(quán)益，通過下訪、巡防和督查、督辦等方式，消除不穩(wěn)定因素，使受理案件均在法定期限妥善處理。

關(guān)注民生民利，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。針對農(nóng)民工欠薪、危害食品藥品安全等社會熱點問題，充分利用檢察職能，開展破壞環(huán)境資源、危害食品藥品安全立案監(jiān)督等活動，與行政執(zhí)法無縫對接，維護群眾切身利益；嚴查發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，查處廉租房等領(lǐng)域的腐敗窩案，一定程度上遏制了民生工程亂象，使這些惠民工程真正還利于民；立足法律監(jiān)督，為我縣民生工程上廉政保險，對資金的投放、管理、使用等環(huán)節(jié)，采取有效預防措施，開展項目招投標、工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢3000余件次，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展輸氧化瘀，保駕護航。

二、懲治職務(wù)犯罪，促進反腐倡廉建設(shè)

堅決貫徹黨中央反腐敗工作決策部署，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用。五年來，我院始終把查辦職務(wù)犯罪作為檢察工作的重中之重，不斷加大查辦職務(wù)犯罪力度，共立辦職務(wù)犯罪案件44件65人，其中，貪污賄賂案件34件46人，瀆職侵權(quán)案件10件19人。

不斷提升自偵案件辦案工作質(zhì)效。積極推進規(guī)范化取證、精細化初查、專業(yè)化審訊、依托信息化和集約化辦案模式，提高辦案質(zhì)量和效果。試行主辦檢察官辦案機制，由主辦檢察官嚴格按照司法程序組織開展案件偵查工作；充分運用行業(yè)大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，提高案件偵查科技化水平；嚴格執(zhí)行案件立案報備、審查逮捕上提一級和撤案不訴報批等規(guī)定，接受上級檢察院監(jiān)督；嚴格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，確保偵查工作依法、規(guī)范、安全、文明。

深化職務(wù)犯罪預防工作。開展立項預防調(diào)查、重點工程專項預防、預防警示教育等多形式職務(wù)犯罪預防工作，完成并報送懲治和預防職務(wù)犯罪年度報告。舉辦規(guī)模性職務(wù)犯罪廉政教育專題講座5次，開展反腐倡廉預防職務(wù)犯罪警示教育活動12次。

三、強化訴訟監(jiān)督，維護司法公正

加強刑事立案、刑事偵查、庭審活動的監(jiān)督。堅決糾正有案不立、有罪不究等問題，監(jiān)督偵查機關(guān)立案29件，糾正漏捕51人，糾正漏訴30人，提請抗訴案件7件7人，法院均予以改判，向人民法院發(fā)出量刑建議103份。堅守防止冤假錯案底線，在羈押、審查批捕、審查起訴的每道關(guān)口，把發(fā)現(xiàn)、排除和預防非法證據(jù)作為案件審查的重要內(nèi)容，確保每一起案件準確無誤。開展行政執(zhí)法機關(guān)移送案件專項監(jiān)督活動，在全縣10個基層派出所建立刑事偵查活動常態(tài)化監(jiān)督、刑事案件信息共享和適時介入偵查三項長效監(jiān)督機制，為有效發(fā)揮對行政機關(guān)的法律監(jiān)督設(shè)立了標桿。

強化以看守所監(jiān)督活動為主的刑事執(zhí)行監(jiān)督，及時反饋和糾正看守所和干警存在的監(jiān)管問題，確保監(jiān)管場所正常的監(jiān)管秩序。加強刑罰交付執(zhí)行、監(jiān)外執(zhí)行、超期羈押的監(jiān)督，確保刑罰執(zhí)行依法進行。積極參與社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理，建立監(jiān)督檔案，通過走訪、談話教育等方式，實現(xiàn)社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理常態(tài)化。

創(chuàng)新民事行政檢察工作。通過強化宣傳、加強溝通，化解民事訴訟當事人矛盾，充分利用抗訴等措施，維護當事人權(quán)益。五年來，共受理民事行政申請監(jiān)督案件74件，接待來訪群眾200余人次，在注重息訴調(diào)處工作的同時，辦理提請市院民事抗訴案件12件，均獲市院支持，通過辦案履行法律監(jiān)督，維護了法律的公正性。大力推行公益訴訟試點，在行政機關(guān)摸排行政公益訴訟線索，提出訴前檢察建議6件，督促履行職責，維護國家權(quán)益。

四、加強自身建設(shè)，提升檢察公信力

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，引導干警認真學習領(lǐng)會治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，恪守檢察職業(yè)道德。認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，開展經(jīng)常性的警示教育，對檢察人員辦案紀律和檢容風紀開展經(jīng)常性檢務(wù)督察，以零容忍的態(tài)度正風肅紀。

提升干警執(zhí)法能力。以加強檢察機關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化為方向，努力提高干警綜合素質(zhì)。采用例會學習、崗位練兵、專題學習、案例講評、專家授課等形式，加強業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能的培訓學習，組織參加上級檢察機關(guān)各類專業(yè)培訓200余人次，提高了全院干警法律知識的理解應用能力和執(zhí)法水平；開展“優(yōu)秀辦案能手、精品案件、精品檢察建議”評選和檢察業(yè)務(wù)比賽等活動，以活動提高干警學習技能的興趣，提升實際技能水平，促進執(zhí)法規(guī)范，促進案件質(zhì)量提高。

深化檢務(wù)公開，以公開促規(guī)范、促公正。充分利用微博、微信、檢察門戶網(wǎng)站和新聞客戶端等新媒體檢察宣傳矩陣，大力宣傳檢察機關(guān)職能，發(fā)布檢察信息，傳播檢察正能量；全面運行案件信息公開系統(tǒng)，做到案件程序性信息除規(guī)定不能公開的以外全部公開，對已生效的起訴書及其他應公開文書全部公開，僅2016年，公開案件程序性信息583條、重要案件信息15條、法律文書69份。

五、堅持縣委領(lǐng)導，自覺接受人大及社會各界監(jiān)督

始終堅持黨的領(lǐng)導，把檢察工作置于縣委的領(lǐng)導之下，在縣委的領(lǐng)導下，安排部署檢察工作。牢固樹立自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督意識，加強與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，始終將檢察工作置于人民的監(jiān)督之下。認真向人大報告工作、接受評議、審議，及時報告檢察工作的重大部署、重要事項和工作報告；執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，高度重視人大及其常委會交辦的事項和案件，嚴格遵守人大擬任命人員的法律程序；通過聽證會、檢察開放日等形式邀請人大代表、政協(xié)委員來檢察院視察調(diào)研，多渠道讓人大代表、政協(xié)委員了解檢察機關(guān)工作狀況，同時，認真聽取代表的意見和建議，及時改進和加強檢察工作。

各位代表，過去的五年，各項檢察工作平穩(wěn)健康發(fā)展，得益于縣委的堅強領(lǐng)導、人大及其常委會的有力監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界的大力支持！在此，我謹代表縣人民檢察院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，當前檢察工作中還存在一些問題和不足。主要有：一是運用法治思維和法治方式服務(wù)大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力與人民群眾的期待仍有一定差距；二是檢察專業(yè)化水平、信息化應用能力不高的問題仍比較突出，與科技強檢的要求還有較大的差距；三是執(zhí)法辦案的力度仍需加大，回應群眾關(guān)切、滿足群眾訴求的方法有待進一步豐富；四是面對司法體制改革，工作的主動性和創(chuàng)先爭優(yōu)力度有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，不斷加以解決。

今后工作的建議

各位代表，未來五年，我院工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委提出的實現(xiàn)“四區(qū)”目標、繪就“五新”藍圖、推進“六大”工程的戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞全縣工作大局和檢察工作主題，順應司法體制改革的要求，依法履行法律監(jiān)督職責，打造過硬檢察隊伍，努力為我縣譜寫追趕超越新篇章營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。重點做好四個方面工作：

（一）全力服務(wù)社會發(fā)展大局。認真落實縣委的部署要求，找準檢察工作的切入點和著力點，把服務(wù)大局工作做得更好、更有針對性。認真貫徹落實檢察機關(guān)服務(wù)新常態(tài)、服務(wù)非公經(jīng)濟的有關(guān)意見，為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境；依法保障大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，突出打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣犯罪，強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監(jiān)督，平等保護各類市場主體的合法權(quán)益。

（二）著力強化法律監(jiān)督。圍繞“提升司法辦案和各項檢察業(yè)務(wù)總量，提高辦案和檢察工作質(zhì)量，增強辦案的法律效果和社會效果”的工作目標，持續(xù)抓好司法辦案和規(guī)范司法工作。依法嚴厲打擊危害國家安全和公共安全犯罪，主動回應人民平安需求，突出打擊黑惡勢力等影響群眾安全感和群眾反映強烈的犯罪，認真做好檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理工作，更好地維護和促進社會和諧穩(wěn)定；堅持貫徹反腐敗總體部署，確保查辦和預防職務(wù)犯罪力度不減、節(jié)奏不變;大力加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，強化人權(quán)司法保障，堅持罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則，堅守防止冤假錯案底線；積極探索和開展公益訴訟工作，在檢察機關(guān)新的職能上有所發(fā)揮，監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴、司法不公等問題。

（三）注重打造過硬檢察隊伍。突出抓好隊伍建設(shè)，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，堅決落實全面從嚴治黨、全面從嚴治檢各項要求，切實提高思想政治素質(zhì)和專業(yè)化水平，更好履行法律監(jiān)督職責。加強理想信念教育、職業(yè)精神培育、履職能力和專業(yè)素養(yǎng)教育培訓，不斷提升嚴格規(guī)范公正文明司法水平，堅持不懈狠抓正風肅紀，不斷提升檢察機關(guān)司法公信力，努力建設(shè)一支政治、業(yè)務(wù)、責任、紀律、作風過硬的檢察隊伍。

（四）扎實推進檢察體制改革。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅定不移的落實好上級確定的司法改革任務(wù)。突出抓好檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制、訴訟制度和檢察內(nèi)設(shè)機構(gòu)等四項司法體制改革。

各位代表，我們將在縣委和渭南市人民檢察院的領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督、縣政府的關(guān)心支持和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，認真貫徹落實本次會議精神，不忘初心、繼續(xù)前進，以更加扎實的作風，更加有力的措施，全面履行法律監(jiān)督職責，為推進我縣“四五六”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。