白水縣人民政府關(guān)于縣十七屆人大五次會議代表意見建議辦理情況的報(bào)告（書面）

2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

白水縣第十七屆人大五次會議交由縣政府辦理的意見建議18件(其中農(nóng)林水方面7件，道路城市建設(shè)方面6件、社會事業(yè)方面2件、建議3件）。這些意見建議是代表緊緊圍繞“456”戰(zhàn)略，在深入調(diào)研提煉、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的，體現(xiàn)了代表參政議政、心系白水發(fā)展的責(zé)任感和使命感。為了切實(shí)提高意見建議辦理效率和質(zhì)量，縣政府專題召開了“兩案”交辦會，將這些意見建議交由8個(gè)部門具體牽頭承辦，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問意見建議辦理情況，縣政府督查室不定期跟蹤督促落實(shí)，截止8月15日所有意見建議均按時(shí)回復(fù)，做到了事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)，代表也對辦理工作非常滿意和認(rèn)可?，F(xiàn)就辦理情況報(bào)告如下：

從辦理結(jié)果和效果來看，大致可分為四類：

第一類：已辦結(jié)的5件，占意見總數(shù)的33.4%。

意見1號：劉楊民等15名代表要求打造倉頡廟旅游沿線有機(jī)蘋果長廊的意見。一是扶持康惠、天品等龍頭企業(yè)，采取“企業(yè)+農(nóng)場”的形式，在倉頡廟沿線5個(gè)村集中連片新建矮化蘋果示范基地2800余畝，形成一條占地5000余畝的有機(jī)蘋果長廊。二是通過微信、電視等新型媒體，廣泛宣傳發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)和果游結(jié)合產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，通過各種方式鼓勵引導(dǎo)果農(nóng)大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。多次組織史官鎮(zhèn)村級推廣員及群眾去楊凌、銅川等基地學(xué)習(xí)先進(jìn)的栽培、管理技術(shù)，并聘請西農(nóng)白水試驗(yàn)站專家團(tuán)隊(duì)開展結(jié)對幫扶指導(dǎo)。三是結(jié)合今春新建園建設(shè)，迅速啟動百名蘋果科技干部駐村入戶活動和“1355”人才培訓(xùn)工程，在沿線的豐樂、南彭衙、群英、西張、史官5個(gè)村下派蘋果科技干部駐村，及時(shí)解決群眾遇到的技術(shù)難題。同時(shí)邀請外地專家向沿線果農(nóng)授課，引導(dǎo)企業(yè)及果農(nóng)通過先進(jìn)管理技術(shù)，全面提升倉頡廟沿線有機(jī)蘋果長廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

意見5號：種張榮等10名代表要求利用產(chǎn)業(yè)推動精準(zhǔn)扶貧的意見。今年是脫貧攻堅(jiān)年，我縣將此作為頭號政治任務(wù)，嚴(yán)格按照中省要求開展幫扶工作。一是對照“九條紅線”要求和程序，精準(zhǔn)識別出63個(gè)建檔立卡貧困村12749戶39938名困難群眾（其中產(chǎn)業(yè)扶貧3487戶11213人、易地搬遷2420戶7554人、生態(tài)補(bǔ)償359戶1193人、教育扶貧2034戶6460人、醫(yī)療救助1854戶5829人、社會兜底2595戶7689人），完成了數(shù)據(jù)錄入等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，組織全縣干部開展了“一對一”幫扶。二是根據(jù)“六個(gè)一批”要求，結(jié)合白水縣情工作實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先制定出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、社會保障等5個(gè)方面的扶持政策，異地搬遷扶貧辦法已形成初稿，正在進(jìn)一步討論、修訂、完善，全縣8個(gè)異地搬遷項(xiàng)目已全面啟動實(shí)施。三是依托我縣產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，在中省下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中切塊下達(dá)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照每戶5000元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困群眾，發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“短、平、快”增收產(chǎn)業(yè)等。四是充分利用財(cái)政扶貧資金激勵，大力推行“一二三”產(chǎn)融合，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、生產(chǎn)大戶，采取訂單農(nóng)業(yè)等模式促進(jìn)群眾脫貧。如：杜康鎮(zhèn)組織動員轄區(qū)10個(gè)涉農(nóng)企業(yè)，通過“企業(yè)+基地+貧困戶”帶動70余戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；林皋鎮(zhèn)許道村成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過“專業(yè)合作社+貧困戶”的辦法帶動貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；西固鎮(zhèn)馬咀村成立興秦花椒農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶動貧困戶發(fā)展花椒種植產(chǎn)業(yè)并吸納大量勞動力。五是縣財(cái)政出資400萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金，撬動金融機(jī)構(gòu)貸款4000萬元，貧困戶可向金融機(jī)構(gòu)申請不超過5萬元的貸款用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并享受3年期全額貼息政策，用以解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足問題。

意見6號：靳錄平等12名代表要求提升杜康鎮(zhèn)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的意見。針對代表提出的問題，我們在三方面狠下功夫，促進(jìn)杜康現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展。一是全面提升果業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力?？h果業(yè)局在杜康鎮(zhèn)部分項(xiàng)目區(qū)建成防雹網(wǎng)5000余畝，針對今年兩次雹災(zāi)及時(shí)組織開展了生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。今后將在中省市項(xiàng)目區(qū)調(diào)整或加大的情況下給予最大程度的支持，并以合作社、家庭農(nóng)場為單位，對自愿納入標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的果農(nóng)給與相應(yīng)補(bǔ)助。二是全面提升基地規(guī)模化水平。出臺了《白水蘋果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級總體規(guī)劃》，鼓勵企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和社會能人以土地流轉(zhuǎn)的方式實(shí)施蘋果生產(chǎn)集約化經(jīng)營。目前，杜康鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地4000多畝，500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化示范園5個(gè)，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)化程度高、基地規(guī)模大的矮砧蘋果基地。三是全面提升果業(yè)組織化程度。繼續(xù)實(shí)施?？h聯(lián)合示范入戶工程、技術(shù)人才培養(yǎng)工程等，加快果園全程機(jī)械化進(jìn)程，配備輪式拖拉機(jī)、果園彌霧機(jī)、開溝機(jī)各10臺，枝條粉碎機(jī)、秸稈揉絲機(jī)各6臺，為實(shí)現(xiàn)果園全程機(jī)械化作務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。持續(xù)加大白水蘋果品牌宣傳，繼續(xù)采取許晴代言和央視廣告宣傳，繼去年白水蘋果走進(jìn)“北上廣”之后，目前在印度、尼泊爾等3個(gè)國家以及在重慶、長春、成都等10個(gè)一線城市開展了15次專場推介活動，使得白水蘋果的知名度大大提升。

意見7號：田小寧等15名代表要求解決馮雷村及周邊三村人畜飲水的意見。經(jīng)走訪群眾并廣泛協(xié)商，已在荒地供水站新打配“380”水源井一眼，以解決馮雷村、文化村、白堡村三村人畜飲水水源。目前打井工作已完成，井深1100米，已試水成功，每小時(shí)出水60方，正在進(jìn)行水泵安裝、管網(wǎng)更新改造等工作。工程建成后即可保證群眾正常生活用水。

意見15號：龐亞娣等11名代表要求提高縣級公立醫(yī)院財(cái)政供養(yǎng)比例的意見。我縣公立醫(yī)院有白水縣醫(yī)院和白水縣中醫(yī)院，現(xiàn)有在職人員453人，財(cái)政按25%差額供養(yǎng)，不足部分通過醫(yī)院收費(fèi)解決，退休人員162人，財(cái)政按25%差額供養(yǎng)，不足部分通過醫(yī)院收費(fèi)解決，退休人員已于今年10月移交到養(yǎng)老中心。充分考慮到公立醫(yī)院干部職工貼身利益，經(jīng)研究，2017年預(yù)算編制時(shí)已將縣醫(yī)院和中醫(yī)院的財(cái)政供養(yǎng)比例由25%提高到50%，于2017年元月執(zhí)行。

第二類：基本辦結(jié)的3件，占意見總數(shù)的20%。

意見3號：問李軍等15名代表要求解決雷牙鎮(zhèn)北部節(jié)水灌溉配套設(shè)施的意見。通過對涉及六個(gè)村的實(shí)地勘察，引石入白工程在原規(guī)劃中已將附近的部分村納入規(guī)劃，為管道沿線的雷牙、先進(jìn)等村莊設(shè)計(jì)了出水口，在保證縣城供水安全的前提下，可作為沿途村莊灌溉水源。同時(shí)，對前期已納入蘋果高效節(jié)水項(xiàng)目規(guī)劃的雷牙、先進(jìn)、小卓村實(shí)施高效節(jié)水灌溉4000余畝。對于厚義、邱木等三村的用水問題，縣政府已協(xié)調(diào)水務(wù)局盡可能將其納入到今后的高效節(jié)水項(xiàng)目規(guī)劃之中。

意見8號：楊貴宏等10名代表要求建設(shè)西固鎮(zhèn)街道排水工程的意見。西固鎮(zhèn)街道排水工程總投資3630萬元，規(guī)劃鋪設(shè)排水管網(wǎng)10.3km，采用D400-D1650鋼筋混凝土圓管。目前已完成鎮(zhèn)區(qū)1300余米頂管工程，開挖工作坑37個(gè)，完成投資650萬元。

意見14號：韓會珍等10名代表要求將干部職工津貼納入住房公積金繳存基數(shù)的意見。通過調(diào)查摸底，渭南大多數(shù)縣市區(qū)都以工資和津補(bǔ)貼為繳存基數(shù)，我縣預(yù)計(jì)在2017年預(yù)算時(shí)調(diào)整干部職工住房公積金繳存基數(shù)。

第三類：已制定方案的5件，占意見總數(shù)的33.3%。

意見2號：張備戰(zhàn)等15名代表要求解決林皋鎮(zhèn)許家河村人畜飲水的意見。目前，該村人畜飲水由許道供水站管網(wǎng)延伸解決。該供水站水源為每小時(shí)出水量20立方的機(jī)井，基本滿足許家河、云門、禮樂等村群眾的生活用水。如遇干旱或夏季用水高峰期，會出現(xiàn)水量不足，針對該問題，縣水務(wù)局積極協(xié)調(diào)、爭取上級項(xiàng)目支持，正在編制2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升建議計(jì)劃，將該村重點(diǎn)列入并上報(bào)。待項(xiàng)目下達(dá)實(shí)施后，即可解決水量、水質(zhì)等問題，為許家河村群眾提供良好的飲水安全保障。

意見4號：張宏福等10名代表要求建設(shè)西固鎮(zhèn)高位蓄水池的意見。西固鎮(zhèn)轄區(qū)共有16個(gè)行政村4.2萬人。器休村現(xiàn)有兩眼“380”水源井，水源充足，出水量均為每小時(shí)50方，并通過西固鎮(zhèn)集中供水管網(wǎng)覆蓋到全鎮(zhèn)各村，人畜飲水問題基本解決，但灌溉用水問題還不能滿足。針對此問題，縣水務(wù)局一是加強(qiáng)對該鎮(zhèn)灌溉渠道進(jìn)行維修改造，覆蓋該鎮(zhèn)林皋水庫罐區(qū)5支、6支渠改造工程已列入2017年建設(shè)計(jì)劃；二是延伸“引石入白”管道工程，目前該工程管道已鋪設(shè)到該鎮(zhèn)，管徑為Q200的PE管道，長20公里，引水量為每小時(shí)160方，12月底工程全面竣工。

意見9號：楊俊峰等12名代表要求建設(shè)杜康鎮(zhèn)區(qū)排水設(shè)施的意見。杜康鎮(zhèn)垃圾填埋場和污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)已辦理完畢。經(jīng)過努力，今年全市安排污水垃圾項(xiàng)目僅有兩個(gè)，涉及中央預(yù)算內(nèi)資金1984萬元，其中杜康鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1033萬元。截止目前，杜康鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已評審，正在編制施工圖，并準(zhǔn)備招投標(biāo)，年內(nèi)開工建設(shè)。污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目已列入國家重大項(xiàng)目庫省級三年流動計(jì)劃及黃河流域治理項(xiàng)目庫之中，正在爭取項(xiàng)目資金，待資金到位后即可實(shí)施建設(shè)。

意見10號：王蘇民等11名代表要求建設(shè)林門路堯禾鎮(zhèn)區(qū)段排水及拓寬改造工程的意見。通過積極銜接爭取，林門路太香至堯禾段已從縣道升等為省道并納入全省省道規(guī)劃，國家將逐年下達(dá)省道改造計(jì)劃對該路段進(jìn)行改造。我縣將加大與省上的對接溝通，該路段排水問題將在省道升等改造實(shí)施過程中一并予以解決。

意見12號：弓玉倉等10名代表要求建設(shè)北塬至馬河通村路的意見。在今年“十三五”期縣鄉(xiāng)公路改建工程項(xiàng)目庫建立中，我縣已將白洛界馬河至堯禾鎮(zhèn)車莊做為一條規(guī)劃新建縣道。目前項(xiàng)目已通過省交通廳初審，隨后我們將積極對接，力爭項(xiàng)目早日實(shí)施。

第四類：正在積極爭取國家相關(guān)政策，有待以后解決的2件，占意見總數(shù)的13.3%。

意見11號：候俊平等14名代表要求對林皋鎮(zhèn)高西村出村路

硬化的意見。高西村至白云路4.5公里水泥路屬村道?！豆贩ā访鞔_規(guī)定“村道村管”，且在“十三五”農(nóng)村公路村村通工程中，高西村已享受過交通部門的資金補(bǔ)助。按照省交通廳“十三五”規(guī)劃，對已享受過資金補(bǔ)助且已通水泥（瀝青）路的行政村不再予以補(bǔ)助。

意見13號：唐海平等15名代表要求對蘇家村與清泉村道路硬化的意見。蘇家村至清泉村道路長約1公里，路面結(jié)構(gòu)為土路，嚴(yán)重影響出行。但自2010年以后，交通部門已無村道建設(shè)政策及補(bǔ)助資金，待政策允許后優(yōu)先予以考慮。

雖然我們在意見建議辦理工作中做了很多努力，辦理結(jié)果也普遍受到人大代表的肯定，但仍然存在一些問題，影響了辦理質(zhì)量和效果。一是相互溝通不到位。一方面代表與部門溝通不到位，由于受項(xiàng)目申報(bào)程序規(guī)定、資金使用監(jiān)督等因素影響，致使代表所提意見建議不能及時(shí)列入項(xiàng)目規(guī)劃，導(dǎo)致意見建議辦理效果和質(zhì)量不高。另一方面部門與代表溝通不到位，對代表所提意見建議初衷、重點(diǎn)不明確，導(dǎo)致辦結(jié)率和代表滿意度不高。二是思想認(rèn)識不到位。個(gè)別承辦部門對辦理工作重視不夠，且疏于和代表的聯(lián)系交流溝通，辦理過程中存在重答復(fù)輕落實(shí)、重形式輕實(shí)質(zhì)的問題。

今后工作中，縣政府將不斷改進(jìn)工作方法、加大工作力度，全力提高意見建議辦理質(zhì)量和效果。一是進(jìn)一步深化對辦理工作的認(rèn)識，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決辦理過程中存在的具體問題，努力在“認(rèn)真、落實(shí)、滿意”上下功夫；二是進(jìn)一步加大督促檢查力度。督促承辦部門按照辦理答復(fù)意見，及時(shí)落實(shí)承諾事項(xiàng)。尤其對涉及我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)意見建議，加強(qiáng)跟蹤督辦，增強(qiáng)辦理實(shí)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，充分聽取代表的意見建議。同時(shí)，加強(qiáng)與縣人大常委會辦公室的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，主動接受監(jiān)督。

以上匯報(bào)，如有不妥之處，請批評指正。

白水縣十八屆人大一次會議秘書處 2017年1月9日印