中國人民政治協商會議白水縣第八屆委員會常務委員會提案工作報告

（2017年1月10日在政協白水縣第九屆委員會第一次會議上）

王 存 成

各位委員：

我代表政協白水縣第八屆委員會常務委員會，向大會報告八屆政協五年來的提案工作，請予審議。

一

縣政協八屆委員會期間，全體政協委員和民主黨派、各人民團體、政協各專門委員會，在政協常委會的領導下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持團結民主兩大主題，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，緊緊圍繞“四五六”戰(zhàn)略布局，致力發(fā)展，關注民生，匯聚力量，勇于創(chuàng)新，充分運用政協提案，積極建言獻策，較好地發(fā)揮了政協提案在政協履職中的重要作用，為促進我縣經濟社會發(fā)展和和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

五年來，我們堅持“積極探索，大膽創(chuàng)新，把功夫下在提案質量上，把著力點放在督辦上，把突破口選在落實上”的工作思路，共收到委員提案366件，審查立案332件，作為意見和建議轉有關部門在工作中參考的34件。所立提案分別交由縣委、縣政府有關部門、鎮(zhèn)（辦）辦理。截止2016年9月15日，在縣委、縣政府的高度重視下，各有關單位密切配合，多方協調，提案辦理工作取得了顯著成效，辦理答復率100%。提案所提問題已經解決或基本解決的278件，占83.8%；提案所提問題列入規(guī)劃準備解決的38件，占11.4%；提案所提問題因條件限制，有待以后逐步解決的16件，占4.8%。委員對辦理結果感到滿意或基本滿意。

八屆期間的提案，凝聚著委員們履職的責任和智慧，很好地抓住了政府關注、百姓關心的熱點問題，涉及我縣經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的各個方面，反映了人民群眾的期盼和愿望，體現了時代特征和政協特色。絕大多數提案有情況、有分析、有建議，具有較強的針對性和可操作性，對縣委、縣政府及有關部門的科學決策具有較高的參考價值，對我縣改革開放、經濟發(fā)展和社會全面進步起到了積極的促進作用。主要表現在：

——委員提案突出重點，為加快經濟轉型發(fā)展獻策。《關于優(yōu)化投資環(huán)境、加大招商引資力度的提案》《關于加快工業(yè)經濟發(fā)展步伐的提案》《關于金融機構支持縣域經濟發(fā)展的提案》《關于鞏固維護中國有機蘋果第一縣品牌的提案》《關于加快畜牧產業(yè)發(fā)展的提案》《關于加快電子商務發(fā)展的提案》《關于加快蒲白高速公路建設的提案》《關于倉頡廟旅游開發(fā)的幾點建議》等，從大局出發(fā)，立足當前，考慮長遠，所提意見建議得到了縣監(jiān)察局、工信局、果業(yè)局、畜牧局、商務局、交運局、文物旅游局等承辦單位的重視和采納。

——委員提案關注熱點，為實現全縣社會事業(yè)進步聚智?！蛾P于加大財政投入、促進教育公平的提案》《關于增加全縣農村文化投資專項資金的提案》《關于加強中小學教師素質建設的提案》《關于加快醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進步伐的提案》《關于加快縣醫(yī)院住院樓建設進度、盡快投入使用的提案》等，縣財政局、文廣局、教育局、衛(wèi)計局等承辦單位認真開展調查研究，征求委員意見，采納落實建議，促進了社會事業(yè)的健康發(fā)展。

——委員提案聚集焦點，為促進民生問題解決給力?！蛾P于加快解決百姓菜籃子工程的提案》《關于搞好城市集中供熱工程的提案》《關于解決群眾看病難問題的提案》《關于進一步加強食品安全監(jiān)管的提案》《關于加強我縣治安視頻監(jiān)控體系建設的提案》等，縣食藥局、公安局、衛(wèi)計局等從保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，積極辦理了有關提案。

——委員提案著眼難點，為推進城鎮(zhèn)化建設和新農村建設支招。《關于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、美化縣城環(huán)境的提案》《關于加強倉頡文化廣場管理的提案》《關于加強城市管理、建設宜居縣城的提案》《關于加快社區(qū)亮化美化的提案》《關于加快城市背街小巷道路硬化亮化建設的提案》《關于加強城市交通治理、提升城市品位的提案》《關于解決縣城停車難的提案》等，縣創(chuàng)衛(wèi)辦、住建局、市容局、市場監(jiān)督管理局、交警大隊、城關街道辦等單位開展了扎實有效的工作，縣城基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場布點大為改觀，城市形象大幅提升，群眾較為滿意。

二

五年來，我們堅持在繼承以往成功經驗的基礎上，不斷研究新形勢下提案工作的特點和規(guī)律，積極探索提高提案質量、辦理質量和服務質量的新途徑、新方法。主要做法和體會是：

一、領導重視，多方配合，健全了工作機制

縣委、縣政府及各部門領導思想重視、齊抓共辦是八屆提案辦理工作的一大亮點。五年來，縣委、縣政府重視提案工作，先后印發(fā)了《白水縣政協提案工作條例》《白水縣關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》。縣政府將提案辦理工作納入部門年度目標責任制考核，完善健全了提案通報機制。每次政協全委會后，縣政府及時召開常務會，研究部署提案辦理工作?？h政協常委會、主席會議把提案工作當作政協工作的“重頭戲”來抓，每年召開專題主席會議研究提案辦理工作，政協常委會堅持聽取政府辦理情況通報?？h委縣政府督查室和縣政協提案委密切配合，共同推動提案辦理落實。縣政府督查室就政協提案辦理專門編發(fā)《政府督辦通報》，逐案逐部門檢查落實情況。各承辦單位積極改進工作方法，創(chuàng)新辦理形式，切實把提案辦理工作列入重要議事日程，普遍建立起“主要領導負總責、分管領導分工抓、承辦科室具體辦、辦理回復集體審”的分級負責辦理工作機制，進一步完善與規(guī)范了提案辦理工作，受到了委員們的一致好評。五年的工作實踐，我們深深感到：領導高度重視，是做好提案工作的關鍵。

二、積極引導，知情明政，提升了提案質量

“以質量求發(fā)展”是政協提案工作發(fā)展的客觀要求，是承辦單位辦理提案的前提和基礎。因此，我們努力提高提案質量，注重提案的選題、調研、論證以及提案的前瞻性、綜合性、針對性和時效性。通過積極引導，多措并舉，提案質量有了明顯提高。一是抓學習培訓。我們采取召開政協各種例會、舉辦提案知識講座、發(fā)放《政協委員手冊》等形式加強委員學習，使委員全面掌握提案基礎知識，提高委員撰寫提案的水平。二是抓知情明政。通過組織委員深入基層調研視察，召開政情通報會、座談會、聽政會及各活動小組集中學習等，讓委員知政情、明縣情、察民情，做到圍繞中心、服務大局、突出重點、切實可行。三是抓提案征集。每次全委會之前，我們向委員發(fā)送提案征集通知和《提案參考目錄》，要求委員充分了解民意，做好提案準備。全委會期間，政協領導深入各討論組，做好重點提案的征集，及時將有價值的約談成果、調研課題、視察報告、大會發(fā)言和社情民意轉化為政協提案。四是抓立案審查。不斷健全和完善提案委初審、縣委縣政府督查室協審、常委會復審的審查立案制度，把好提案質量關。對一些立意好但建議不夠具體的提案，通過與提案人當面溝通，補充完善后再審立案，使所立提案有情況、有分析、有具體建議。五年的工作實踐，我們深深感到：提高提案質量，是做好提案工作的基礎。

三、創(chuàng)新方法，加強督辦，提高了辦理實效

提案的意義在于落實，落實的效果重在督辦。近年來，我們按照“辦前協商溝通、辦中現場督查、辦后跟蹤問效”的工作程序，采取領導領銜督辦、帶案視察督辦、協商督辦、聯合督辦和聽取通報督辦等行之有效的方法加強督辦。每年選取10件具有全局性、前瞻性或與人民群眾生產生活息息相關的提案，實行政協主席、副主席領銜督辦。在提案辦理期間和辦理時限即將到期時，選取一些群眾反映強烈、辦理較有難度、而又必須辦好的提案，組織提案人深入辦理現場，查看辦理情況，與承辦單位面對面共同協商，出主意、想辦法。五年間，開展了12次帶案視察和協商活動。辦理結束時，邀請縣政府向政協常委會通報一年來的提案辦理情況，召開提案辦理協商座談會，全面檢查各承辦單位的辦理工作。對一些辦理不及時、不徹底的提案，要求承辦單位進一步加大力度，完善措施，重新進行辦理?？h政府根據辦理情況，向各承辦單位下發(fā)《關于進一步做好縣政協委員提案辦理工作的通知》，提出了更為明確的要求。對委員不滿意的辦理結果，責令承辦單位重新辦理。對于一些跨年度辦理的提案，我們緊盯不放，跟蹤督辦，使一些辦理難度大、涉及面廣的提案得到了較好辦理，委員滿意率大幅提升。五年的工作實踐，我們深深感到：提高辦理實效，是做好提案工作的根本。

四、廣泛宣傳，激發(fā)熱情，增強了工作活力

八屆政協十分重視提案的宣傳工作。一是全委會期間，全程宣傳報道委員提寫提案情況，激發(fā)委員履職熱情，鼓勵委員多提提案、提好提案。二是及時宣傳承辦單位在辦理提案中的典型事例和好做法、好經驗，進一步調動承辦單位的工作積極性。三是在新聞媒體上宣傳報道提案工作?！栋姿h政府政協“面商”提案辦理》《白水縣政協提案督辦堅持五個“不放過”》《委員一提案、打通“腸梗阻”》《白水縣政協提案工作回眸》等宣傳信息，在《各界導報》、和諧陜西網、各界網等媒體上刊登，為提案工作營造了良好的社會氛圍。五年的工作實踐，我們深深感到：廣泛宣傳，增強活力，是做好提案工作的有力舉措。

五年的提案工作，委員積極性不斷增強，提案質量顯著提高，辦理力度進一步加大，服務工作更加細致周到，提案工作的整體水平全面提高。這些成績是各黨派團體、廣大政協委員和各承辦單位共同努力的結果，凝聚著全體提案人的心血和智慧。在此，我代表縣政協八屆委員會，向積極撰寫提案的民主黨派、工商聯、有關人民團體及廣大政協委員致以崇高的敬意！向重視支持提案辦理工作的各級領導和工作人員表示衷心的感謝！

八屆政協提案工作取得了一定的成績，但與新時期對提案工作的要求和全體委員的期望相比，還有一定的差距。主要是“知情”服務還做得不夠深入細致；提案的質量還有待進一步提高，操作性、針對性不強；部分承辦單位對提案工作的重要性認識還需進一步提高，辦理結果還不盡滿意。這些問題在今后的工作中要認真加以改進。

三

各位委員，當前白水的發(fā)展正處在一個歷史關鍵時期，縣委

縣政府描繪的“四五六”宏偉藍圖鼓舞人心、催人奮進。新一屆政協要肩負起新時期的重任，緊緊圍繞縣委十七次黨代會確立的目標任務，更好地運用提案這一具有政治特色的形式，切實履行好政協職能。在此，我們對做好今后一段時期的提案工作，提出幾點設想和建議：

一、增強履職意識，進一步提高提案質量

要針對換屆后新委員增多的特點，適時開展對委員提案知識的學習培訓工作，通過各種途徑提高委員對政協提案重要作用的認識，增強委員運用提案履行職責的自覺性，努力提高委員撰寫提案的能力和水平。積極引導委員圍繞我縣“四五六”戰(zhàn)略布局，科學選題，深入調研，找準問題，提出具有操作性、可行性、前瞻性的提案。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯、各參加單位和各專門委員會的優(yōu)勢，將專題調研成果轉化為提案，提高集體提案的比重。通過委員走訪群眾活動，把社會各界和廣大群眾的民意、呼聲、諍言、良策集聚起來，運用提案向縣委縣政府積極反映，促進提案質量的提高。

二、增強責任意識，進一步提高辦理質量

一是加大宣傳力度，提高承辦單位對提案工作性質、地位和作用的認識，把辦理提案作為推進民主政治建設、傾聽民意、改進工作的重要途徑。二是進一步優(yōu)化辦理工作機制，采取多種形式催辦和督辦，將著力點放在狠抓落實和解決實際問題上，提高“落實率”。三是繼續(xù)采取領導領銜督辦、現場協商督辦、帶案視察督辦等行之有效的方法，抓重點，帶一般，促進提案辦理上臺階、上水平。

三、增強創(chuàng)新意識，進一步提高服務質量

服務工作貫穿于提案工作的各個環(huán)節(jié)。提案委員會要進一步發(fā)揮組織、指導、協調、服務的作用。一是積極主動爭取縣委縣政府的支持幫助，加強與縣委督查室、政府督查室、提案承辦單位的聯系，充分調動各方面的積極性，形成整體合力。二是要通過組織視察調研、印發(fā)資料、政情通報會等，為委員知情明政創(chuàng)造條件。三是要不斷總結經驗，全面優(yōu)化提案的征集、審查、交辦、督辦、跟蹤反饋工作。四是進一步建立健全提案工作機制，加強提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。

各位委員，新征程承載新使命，新目標賦予新任務，使命考驗責任，責任激發(fā)智慧。讓我們在中共白水縣委的堅強領導下，牢記責任，勇于擔當，運用提案形式，積極建言獻策，聚力“四五六”，矢志新崛起，為實現縣黨代會提出的目標任務、把我縣建設成小康社會而努力奮斗！