關(guān)于白水縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告（書面）

2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

白水縣財(cái)政局局長 奚小琴

各位代表：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告白水縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

一、2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2016年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對(duì)異常嚴(yán)峻的收支形勢(shì)，財(cái)稅部門圍繞“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)發(fā)力，積極組織財(cái)政收入，全力保障財(cái)政支出，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅改革，在極其艱難的狀況下較好地完成了縣人大批準(zhǔn)的預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）預(yù)算收支完成情況

1、一般公共預(yù)算

2016年，全縣地方財(cái)政收入完成11300萬元，占年調(diào)整預(yù)算的100%。分部門完成情況：國稅局完成2038萬元，占年調(diào)整預(yù)算的92.6%；地稅局完成5607萬元，占年調(diào)整預(yù)算的91.9%；財(cái)政局完成3655萬元，占年調(diào)整預(yù)算的121.8%。

2016年，全縣財(cái)政支出完成206769萬元（其中使用權(quán)責(zé)發(fā)生制列支38971萬元），占年調(diào)整預(yù)算的97.2%，較上年增支18024萬元，增長9.5%。主要支出項(xiàng)目：一般公共服務(wù)14059萬元，下降34.4%，主要是?？顪p少和上年一次性補(bǔ)發(fā)工資；公共安全6836萬元，增長7.6%；教育42978萬元，下降1.1%，主要是上年一次性補(bǔ)發(fā)工資；文化體育與傳媒2874萬元，增長4.2%；社會(huì)保障和就業(yè)29565萬元，增長36.1%，主要是?？钤黾樱会t(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育19908萬元，下降10.9%，主要是?？顪p少和上年一次性補(bǔ)發(fā)工資；節(jié)能環(huán)保4752萬元，下降20.0%，主要是?？顪p少；農(nóng)林水事務(wù)52435萬元，增長40.7%，主要是專款增加；住房保障19610萬元，增長40.8%，主要是專款增加。

平衡情況：一般公共預(yù)算收入11300萬元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入181856萬元、債券轉(zhuǎn)貸收入19415萬元、上年滾存結(jié)余－35860萬元，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)176711萬元；一般公共預(yù)算支出206769萬元，加上上解支出2787萬元，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)209556萬元；全縣一般公共預(yù)算總收支相抵后，年終結(jié)余為－32845萬元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出5978萬元，年終凈結(jié)余－38823萬元（其中：當(dāng)年財(cái)政收支平衡，以前年度凈結(jié)余－38823萬元）。

2、政府性基金預(yù)算

2016年，全縣政府性基金收入完成6025萬元，完成預(yù)算2050萬元的293.9%；加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入8413萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1700萬元，全縣政府性基金總收入16138萬元。

政府性基金支出完成16137萬元，加上上解支出1萬元，全縣政府性基金總支出16138萬元。全縣政府性基金總收支相抵后，年終結(jié)余為零。

3、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

2016年，預(yù)計(jì)全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成16881萬元，上年結(jié)余6924萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出14966萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出8839萬元。

以上預(yù)算執(zhí)行情況為初步?jīng)Q算情況，待上報(bào)批復(fù)后，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)專題報(bào)告。

（二）2016年財(cái)政主要工作

1、夯實(shí)收入基礎(chǔ)，收入質(zhì)量不斷提高。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性減費(fèi)降稅等不利因素，財(cái)稅部門科學(xué)預(yù)判、分析收入形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整收入任務(wù)，基本做實(shí)了財(cái)政收入盤子。堅(jiān)持收入包聯(lián)責(zé)任制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)財(cái)稅庫行溝通，督促收入及時(shí)入庫。推進(jìn)稅收協(xié)助，加強(qiáng)國地稅聯(lián)合辦稅，建立涉稅信息共享平臺(tái)，全力促進(jìn)財(cái)政增收。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控，通過國地稅三年數(shù)據(jù)比對(duì)，深入部分企業(yè)了解情況，探尋征管中存在問題，及時(shí)堵塞征管漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，稅收收入占地方財(cái)政收入比重較上年大幅提高。

2、傾力爭(zhēng)項(xiàng)引資，財(cái)政實(shí)力逐步增強(qiáng)。面對(duì)前所未有的收支困難，財(cái)政部門認(rèn)真研究省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付辦法，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，特別是詳實(shí)分析煤炭行業(yè)對(duì)我縣財(cái)政收支影響大，爭(zhēng)取到困難能源地區(qū)一次性財(cái)力補(bǔ)助8819萬元，2016年新增財(cái)力達(dá)1.45億元，為歷年來最多的一年；緊抓脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取地方政府債券資金2.2億元，財(cái)政可用財(cái)力不斷增加。加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目庫管理，配合各部門精心策劃包裝項(xiàng)目，對(duì)照項(xiàng)目指南擇優(yōu)上報(bào)，爭(zhēng)取到各類專項(xiàng)資金11.66億元，有效緩解了財(cái)政困難問題。

3、全力保障民生，惠民政策全面落實(shí)。2016年，民生支出18.3億元，占財(cái)政支出的88.5%。教育方面：9月起實(shí)行了高中免學(xué)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了十三年免費(fèi)教育；撥付兩免一補(bǔ)、營養(yǎng)改善、貧困生資助等資金9963萬元，惠及學(xué)生3.6萬人；創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣順利通過驗(yàn)收。文化方面：投入1448萬元，支持農(nóng)村文化建設(shè)，圖書、美術(shù)、文化“三館”免費(fèi)開放等。社保方面：撥付新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)3742萬元，受益3.5萬人；撥付社會(huì)救助、高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等資金1.1億元，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人生活補(bǔ)助提標(biāo)政策全面落實(shí)；撥付670萬元用于農(nóng)村“八大員”等15個(gè)群體提標(biāo)后工齡補(bǔ)助發(fā)放。醫(yī)療衛(wèi)生方面：用于新農(nóng)合資金1.1億元，參合率達(dá)99%；支持公立醫(yī)院改革300萬元；村醫(yī)補(bǔ)助、公共衛(wèi)生、藥品“三統(tǒng)一”及孕免補(bǔ)助等2505萬元。就業(yè)方面：用于公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)等3100萬元；支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款4146萬元，貼息補(bǔ)助251萬元。住房方面：投入8868萬元，支持保障房建設(shè)；拿出1.94億元，支持易地扶貧搬遷和彭衙路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。其他方面：發(fā)放惠民補(bǔ)貼1.9億元；通過“一卡通”擔(dān)保貸款1.04億元；撥付2090萬元，落實(shí)村組干部和社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼提標(biāo)政策，確保了基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、主動(dòng)服務(wù)大局，支持發(fā)展成效顯著。一是積極落實(shí)“營改增”等各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，撥付貸款貼息資金173萬元，降低企業(yè)運(yùn)營成本；設(shè)立1000萬元助企貸基金，帶動(dòng)發(fā)展資金1億元，支持企業(yè)發(fā)展壯大。二是圍繞脫貧攻堅(jiān)，把握時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為，我縣被列入全省首批22個(gè)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)示范縣之一，通過政府向社會(huì)購買服務(wù)撬動(dòng)國開行貸款3億元，支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；拿出480萬元為16個(gè)脫貧村設(shè)立農(nóng)村互助資金協(xié)會(huì)，支持精準(zhǔn)扶貧工作?？h財(cái)政安排扶貧資金970萬元，占地方財(cái)政收入的8.2%，較上年增長49%。三是撥付農(nóng)、林、水項(xiàng)目資金1.44億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金1300萬元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金1710萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)325萬元，“三農(nóng)”事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四是實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目68個(gè)，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金884萬元；實(shí)施堯頭村省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)村項(xiàng)目，爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

5、創(chuàng)新管理機(jī)制，財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是深化預(yù)算管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，完善綜合預(yù)算編制，繼續(xù)實(shí)行零基預(yù)算改革，開展中期財(cái)政規(guī)劃試編試點(diǎn)工作，預(yù)算編制不斷規(guī)范。二是堅(jiān)持預(yù)決算信息公開。除涉密部門外，縣財(cái)政、縣級(jí)88個(gè)部門單位和7鎮(zhèn)1辦的預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算通過政府或部門網(wǎng)站全面公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。三是推進(jìn)國庫管理改革。完成了會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，國庫集中支付率、公務(wù)卡刷卡量均不斷提高；進(jìn)一步清理規(guī)范財(cái)政專戶，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化記賬，現(xiàn)代國庫管理制度逐步建立。四是規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)行。成立了PPP領(lǐng)導(dǎo)小組，拿出了PPP工作實(shí)施方案，完善了宏會(huì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)，白水縣首個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。五是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。10月份將退休人員移交縣人社局養(yǎng)老中心管理，養(yǎng)老金發(fā)放順利，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。六是強(qiáng)化政府債務(wù)管理。印發(fā)了《白水縣政府性債務(wù)管理辦法》，置換債券7760萬元，爭(zhēng)取白水縣雷公森林公園、倉頡廟生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)兩個(gè)外債項(xiàng)目進(jìn)展順利。

6、強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范，管理水平不斷提升。一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。印發(fā)了《白水縣縣級(jí)部門預(yù)算管理綜合績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，從三方面12項(xiàng)內(nèi)容對(duì)各部門的預(yù)算管理進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。二是完善政府采購監(jiān)管。制定了《白水縣政府采購監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范運(yùn)作流程，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性談判以上采購項(xiàng)目28個(gè)，節(jié)支率9.3%；印發(fā)了《白水縣政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法》，組織實(shí)施購買服務(wù)項(xiàng)目2個(gè)。三是規(guī)范投資評(píng)審管理。修訂了《白水縣財(cái)政投資評(píng)審管理辦法》，實(shí)行管評(píng)分離，配套制定了八項(xiàng)規(guī)章制度，財(cái)政評(píng)審管理體系基本形成。評(píng)審項(xiàng)目24個(gè)，節(jié)約資金1520萬元，節(jié)支率24%。四是加強(qiáng)財(cái)供人員管理。從嚴(yán)落實(shí)單位監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)人員動(dòng)態(tài)管理，確保財(cái)供人員只減不增。五是嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理。全面完成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查產(chǎn)權(quán)登記工作，基本摸清全縣國有資產(chǎn)家底。加強(qiáng)國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，全年實(shí)現(xiàn)處置收入415萬元。六是加大監(jiān)督檢查力度。印發(fā)了《白水縣財(cái)政監(jiān)督管理和績(jī)效考評(píng)辦法》，依法開展了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查；組織對(duì)48個(gè)行政單位公務(wù)支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理、教育和惠農(nóng)等專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，督促單位整改，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。七是加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“黨建與業(yè)務(wù)互推動(dòng)”的思路，引導(dǎo)財(cái)政干部將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果運(yùn)用到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中；加強(qiáng)財(cái)政干部培訓(xùn)，開展豐富多彩活動(dòng)，凝聚財(cái)政團(tuán)隊(duì)精神，全面從嚴(yán)規(guī)范管理，財(cái)政工作效能不斷提升。

一年來，財(cái)政工作在艱難中求突破，取得了一定成績(jī)，但預(yù)算執(zhí)行中還存在一些困難和問題：一是受“去產(chǎn)能”和“營改增”等政策因素影響，煤炭行業(yè)稅收減收嚴(yán)重，完成收入任務(wù)異常艱難。二是支出保障范圍越來越廣，調(diào)整工資、民生政策擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增多，收支矛盾異常尖銳，財(cái)政平衡壓力巨大。三是政府債務(wù)包袱沉重，資金調(diào)度日益艱難，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯。針對(duì)這些問題，我們將認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策，逐步加以改進(jìn)。

二、2017年財(cái)政預(yù)算草案

2017年我縣財(cái)政收支平衡形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，財(cái)政預(yù)算編制的總體思路是：貫徹落實(shí)中省市經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作會(huì)議精神和縣委的決策部署，以服務(wù)“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略為核心，堅(jiān)持依法科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)稅體制改革，落實(shí)積極財(cái)政政策，提高財(cái)政收入質(zhì)量；堅(jiān)持過緊日子思想，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，足額保障基本支出，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策；加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，加大盤活存量資金力度，全力支持脫貧攻堅(jiān)；創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

預(yù)算安排：一是考慮“去產(chǎn)能”和“營改增”等減收因素的同時(shí)，分析2017年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等增收因素后，在繼續(xù)夯實(shí)財(cái)政收入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)略有增長。二是支出安排結(jié)合當(dāng)年財(cái)力情況，考慮政策性增人后，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出需求。三是選擇了8個(gè)部門作為試點(diǎn)，試編了中期財(cái)政規(guī)劃，逐步建立現(xiàn)代財(cái)政管理制度。四是將公立醫(yī)院的財(cái)政供養(yǎng)比例從25%提高到50%。五是將住房公積金的繳存基數(shù)調(diào)整為基本工資和津補(bǔ)貼之和。六是按機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革要求，分別計(jì)提了在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金。七是將醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的基數(shù)調(diào)整為月人均2640元（市社平工資的60%），工傷、生育保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的比例調(diào)整為0.2%，醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例維持上年不變。

（一）公共預(yù)算安排情況

2017年，地方財(cái)政收入預(yù)算安排11800萬元，較上年實(shí)際完成增長4.4%。加上返還性收入1859萬元，一般轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入75643萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入56461萬元，減去上解支出2060萬元后，總財(cái)力為143703萬元。

2017年，支出預(yù)算安排143703萬元，較2016年預(yù)算增長15.9%，剔除預(yù)編專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后同比下降1.7%。主要支出項(xiàng)目：一般公共服務(wù)13124萬元，同比下降4.0%；公共安全5441萬元，同比增長22.2%，主要是招錄公務(wù)員；教育28196萬元，同比增長0.8%；文化體育與傳媒2411萬元，同比增長8.7%；社會(huì)保障和就業(yè)31614萬元，同比增長1.1%；醫(yī)療衛(wèi)生19531萬元，同比增長13.7%，主要是公立醫(yī)院財(cái)政供養(yǎng)比例提高；節(jié)能環(huán)保2120萬元，與上年基本持平；農(nóng)林水事務(wù)24670萬元，同比增長4.9%；住房保障7945萬元，同比增長84.4%，主要是住房公積金繳費(fèi)基數(shù)提高；預(yù)備費(fèi)900萬元，同比下降64.0%。

2017年，“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為875萬元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)444萬元，公務(wù)接待費(fèi)431萬元。

（二）政府性基金預(yù)算安排情況

2017年，政府性基金收入預(yù)算安排2610萬元，其中：土地出讓收入2500萬元，城市建設(shè)配套費(fèi)50萬元，新型墻體材料50萬元，污水處理費(fèi)10萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入800萬元。

政府性基金支出預(yù)算安排3410萬元，其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出800萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出2560萬元，資源勘探信息等支出50萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情況

2017年，國有資本經(jīng)營收入預(yù)算安排10萬元，國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排10萬元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況

2017年，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算安排17581萬元，其中：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入11788萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入5793萬元，上年結(jié)余8839萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排15666萬元，其中：新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出11788萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出3878萬元；基金結(jié)余10754萬元。

三、2017年財(cái)政重點(diǎn)工作

（一）多措并舉，努力夯實(shí)財(cái)政收入。組織收入是財(cái)政工作的首要職責(zé)，今年要在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做實(shí)財(cái)政收入。全面推進(jìn)稅收保障，加快建立涉稅信息交換平臺(tái)，將部門協(xié)稅工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，加大考核獎(jiǎng)懲力度，提高涉稅信息的傳遞和利用率，構(gòu)建稅收共治新格局。堅(jiān)持依法征管，關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)協(xié)調(diào)收入征管中存在的問題，切實(shí)增加稅收收入。把握財(cái)稅改革方向，有針對(duì)性地開展稅源調(diào)查，努力做到應(yīng)收盡收。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，積極培育新增財(cái)源；利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等手段，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)收入增長后勁。

（二）克難攻堅(jiān)，努力爭(zhēng)取上級(jí)支持。堅(jiān)持把爭(zhēng)取資金作為緩解財(cái)政困難的有效途徑。認(rèn)真研究上級(jí)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)辦法，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，大力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、新增地方政府債券等資金，切實(shí)增加縣級(jí)可用財(cái)力。緊抓供給側(cè)改革政策變化，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，積極配合相關(guān)部門做好項(xiàng)目策劃、包裝，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策支持。

（三）突出重點(diǎn)，努力做好財(cái)政保障。堅(jiān)持精打細(xì)算，從嚴(yán)控制接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保只減不增。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%以上用于民生，全力做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。加大涉農(nóng)資金整合力度，按照全縣脫貧攻堅(jiān)部署，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。加大資金調(diào)度力度，加快財(cái)政支付進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益。

（四）轉(zhuǎn)變方式，努力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策、扶持小微企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。加大PPP模式推廣運(yùn)用，加快“撥改投”改革，加強(qiáng)“助企貸”管理，放大產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民間資本投資縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和薄弱環(huán)節(jié)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。開展國有資產(chǎn)證券化探索，積極銜接金控集團(tuán)入白事宜，爭(zhēng)取早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。加強(qiáng)扶貧資金和棚戶改造等項(xiàng)目資金監(jiān)管，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（五）改革創(chuàng)新，努力提升管理績(jī)效。嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》，全面深化預(yù)算管理、中期財(cái)政規(guī)劃、國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理等改革，逐步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。繼續(xù)加大預(yù)決算公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。推進(jìn)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

（六）健全機(jī)制，努力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的“借、用、還”機(jī)制，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)行政府性債務(wù)限額管理，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，避免地方債務(wù)過度膨脹。加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。推進(jìn)依法行政，以內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，全面開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范工作，強(qiáng)化內(nèi)部崗位和流程控制，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，有效防控管理和工作中的風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表：2017年財(cái)政工作和各項(xiàng)改革任務(wù)十分艱巨，我們將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)本次會(huì)議各項(xiàng)決議，勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮財(cái)政職能，為服務(wù)“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略做出財(cái)政新的貢獻(xiàn)！