政府工作報(bào)告

白水縣十八屆人大

一次會(huì)議文件（13）

政府工作報(bào)告

2017年1月11日在白水縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

白水縣人民政府縣長(zhǎng) 張全才

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年和2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

過(guò)去的五年，是白水縣域綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力等諸多不利因素，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。2016年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)66億元，是2011年的1.38倍，年均增長(zhǎng)9.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成94億元，是2011年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.13億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成25.2億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)26300元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)9230元，年均增長(zhǎng)13.9%。

五年來(lái)，全力爭(zhēng)資引項(xiàng)，激活潛能，投資拉動(dòng)作用日益凸顯。累計(jì)建成各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目256個(gè)，引石入白、橋溝大橋、城市集中供熱、生物質(zhì)原料生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目全面完成，渭黃高速白水段、林皋湖景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。招商引資累計(jì)到位資金126億元，爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金累計(jì)達(dá)到42億元。2016年，總投資79.6億元的18個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度任務(wù)，55個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.6億元?？偼顿Y14.5億元的河南牧原生豬產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目、總投資8億元的中國(guó)供銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶。

五年來(lái)，致力結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從11戶增加到33戶，總產(chǎn)值從26.7億元增加到36.5億元。煤礦擴(kuò)能技改加快推進(jìn)，煤礦企業(yè)整合到15家。杜康酒獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國(guó)白酒品牌價(jià)值50強(qiáng)。圣億達(dá)包裝、山里情豆制品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，興華蘋(píng)果酒試產(chǎn)運(yùn)行。蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)孵化中心建成營(yíng)運(yùn)，入駐企業(yè)增加到38戶，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，被認(rèn)定為全省第二批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。矮砧蘋(píng)果示范園完成17.5萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉示范園建成8萬(wàn)畝，果業(yè)總產(chǎn)值從14億元增加到35億元。品牌營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)重大突破，白水蘋(píng)果形象店達(dá)到113家，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遍布30個(gè)省區(qū)，成功打入歐美市場(chǎng)，榮獲第十七屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，先后獲評(píng)“中國(guó)有機(jī)蘋(píng)果第一縣”、“國(guó)家出口蘋(píng)果質(zhì)量安全示范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。持續(xù)推進(jìn)“果畜結(jié)合、以畜優(yōu)果”，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)174家，建成現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)4個(gè)。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展初顯成效，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17家。土地確權(quán)登記頒證工作全面完成。以蘋(píng)果為主的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，線上線下交易額累計(jì)達(dá)到14.3億元，我縣被確定為省級(jí)電子商務(wù)示范縣和電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣。文化旅游蓬勃發(fā)展。舉辦了“一帶一路”年度漢字發(fā)布儀式和谷雨公祭倉(cāng)頡大典，倉(cāng)頡廟中華上古文化園總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，組團(tuán)參加了維也納聯(lián)合國(guó)中文日活動(dòng)，與江西橫峰、云南紅河等32個(gè)縣區(qū)結(jié)成旅游推進(jìn)聯(lián)盟。倉(cāng)頡傳說(shuō)、白水豆腐分別入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。林皋湖被命名為國(guó)家級(jí)濕地公園，“兩山一湖”景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷加力，基礎(chǔ)配套設(shè)施日趨完善，游客服務(wù)中心全面竣工，白水知名度和影響力顯著提升。

五年來(lái)，聚力多方投入，精細(xì)建管，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新?？h城總體規(guī)劃、風(fēng)貌規(guī)劃修編圓滿完成。東環(huán)路、倉(cāng)頡路、人民路之間8條連接線全部貫通，“四縱八橫”城市框架基本形成。杜康路、新興路等7條主干道完成升級(jí)改造，城區(qū)綠化、亮化、美化工程持續(xù)推進(jìn)，城市綜合管理水平邁上新臺(tái)階，省級(jí)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城成功創(chuàng)建。污水處理、城市氣化、電網(wǎng)改造和垃圾無(wú)害化處理等公共設(shè)施相繼運(yùn)行，城市集中供熱輻射到150萬(wàn)平方米。雷閆公路、史官溝大橋、省道201二級(jí)公路改造建成通行，城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。植樹(shù)造林21萬(wàn)畝。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)開(kāi)展，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣。林皋鎮(zhèn)被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，史官鎮(zhèn)被確定為市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，堯禾、林皋兩鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，上徐村、和家卓村等7個(gè)村被評(píng)為省級(jí)生態(tài)村。我縣榮獲“中國(guó)生態(tài)魅力縣”稱(chēng)號(hào)。

五年來(lái)，著力以民為本，互利共享，人民生活水平持續(xù)改善。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，“六個(gè)一批”全面落實(shí)，移民搬遷工程加速推進(jìn)，全縣7496戶22946人率先實(shí)現(xiàn)脫貧。保障性住房累計(jì)建成10474套。新建、擴(kuò)建公辦幼兒園21所，白水小學(xué)和彭衙幼兒園建成使用，省級(jí)“雙高雙普”和國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成功?？h醫(yī)院住院樓全面投入使用，中醫(yī)院遷建和婦幼保健院住院樓開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建成運(yùn)營(yíng)，就業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人，我縣被評(píng)為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣。老齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保、糧食直補(bǔ)等惠民政策足額落實(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)解決了農(nóng)村16.9萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。全民健身、送戲下鄉(xiāng)、一元?jiǎng)?chǎng)等活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，“平安白水”建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)持續(xù)向好，群眾幸福指數(shù)和安全滿意度進(jìn)一步提升。

五年來(lái)，我們始終“以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”，“放管服”改革持續(xù)加力，行政服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)，縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，干部行政效能不斷提升。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成效顯著，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，行政成本大大降低，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)媒體監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，共辦理人大代表意見(jiàn)124件，政協(xié)委員提案326件，辦結(jié)率均達(dá)到96%以上。依法行政步入正軌，我縣被評(píng)為全市依法行政示范縣。五年來(lái)，政府的公信力和執(zhí)行力有效提升，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振，“人心思進(jìn)、人心思齊、人心思干”的干群合力全面形成！

五年發(fā)展催人奮進(jìn)，五年成績(jī)有目共睹。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向人武官兵和政法干警，向關(guān)心支持白水發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和差距：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；財(cái)源建設(shè)支撐乏力，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多；群眾增收渠道單一，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；激活民間資本辦法不多，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)舉步維艱；一些干部作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、擔(dān)當(dāng)不夠的問(wèn)題仍然存在。對(duì)于這些，我們必須敢于正視，勇于面對(duì)，拿出實(shí)干勁頭，使出洪荒之力，下大氣力加以解決。

二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我縣爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣釋放潛能、追趕超越的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，“一帶一路”倡議的全面實(shí)施，東部產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，秦晉豫黃河金三角區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇；隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)政策、資金、項(xiàng)目的足額落實(shí)，將為實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣徹底摘帽提供有力的支持；隨著蒲白高速、菏鳳高速、342國(guó)道、209省道的建成，制約我縣發(fā)展的交通瓶頸將全面破解，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。白水將迎來(lái)創(chuàng)新開(kāi)放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、換擋提速、決勝小康的新時(shí)期！

今后五年，政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以五大發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求為引領(lǐng)，以追趕超越為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，聚力“四五六”，矢志新崛起，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期建成小康社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越！

我們將緊扣核心目標(biāo)，突出發(fā)展主題，始終圍繞華夏四圣文明傳承區(qū)，深入挖掘“四圣”文化內(nèi)涵，做強(qiáng)特色文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能；圍繞中國(guó)現(xiàn)代蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，狠抓蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，促進(jìn)果畜深度融合，加快外貿(mào)出口，走綠色、生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)之路；圍繞陜西食品工業(yè)成長(zhǎng)區(qū)，全力招商引資，激活民間資本，突出園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，培育食品加工業(yè)和包裝倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，支持電子商務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圍繞渭北綠色生態(tài)旅游區(qū)，加快倉(cāng)頡廟和“兩山一湖”景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全域旅游新亮點(diǎn)；圍繞脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，全縣總動(dòng)員，全民齊參戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、不反彈的全面脫貧，讓廣大群眾有更多的幸福感和獲得感。

通過(guò)五年努力，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)13%和14%。白水經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全市中上游行列，綜合排名在全省提升10個(gè)位次。

各位代表！新的目標(biāo)激勵(lì)人心，新的任務(wù)艱巨光榮，新的征程催人奮進(jìn)！我們務(wù)必舉全縣之力、集全民之智，把握發(fā)展趨勢(shì)、保持戰(zhàn)略定力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中乘勢(shì)而為，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，在后發(fā)崛起中追趕超越，奮力奪取改革發(fā)展的新勝利！

三、2017年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2017年是精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)之年，也是追趕超越的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大而深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞“四五六”戰(zhàn)略布局，突出“果業(yè)提升、脫貧攻堅(jiān)”兩個(gè)重點(diǎn)，突破“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通設(shè)施改善”兩大難點(diǎn)，在“提升行政效能、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”兩個(gè)方面創(chuàng)出亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%。

圍繞以上目標(biāo)，著力做好七方面工作：

（一）抓項(xiàng)目，優(yōu)環(huán)境，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、講評(píng)觀摩、聯(lián)審聯(lián)批等措施，推行重點(diǎn)項(xiàng)目分類(lèi)管理、服務(wù)和考核機(jī)制，加快白水牧原生豬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、中國(guó)供銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、移民脫貧搬遷、“兩山一湖”景區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確?？偼顿Y157.6億元、年度投資65億元的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金突破13億元。

舉縣一致招商引資。創(chuàng)新招商方式、拓寬招商領(lǐng)域，采取“定點(diǎn)招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”，主動(dòng)與央企、省企和全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)接，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)一批有特色、帶動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)類(lèi)大項(xiàng)目落戶白水。年內(nèi)策劃重大前期項(xiàng)目30個(gè)以上，招商引資到位資金37億元。

精心打造投資洼地。以行政服務(wù)中心為依托，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。持續(xù)加大投資環(huán)境治理力度，嚴(yán)厲打擊干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和“三亂”行為，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商安商富商的投資“洼地”。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮“助企貸”、“助保貸”和工業(yè)發(fā)展基金作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。培育以蘋(píng)果、豆制品、肉乳制品為主的食品加工業(yè)，爽爽佳豆制品年產(chǎn)值突破億元大關(guān)，興華蘋(píng)果酒實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。加快杜康酒業(yè)技改步伐，三期擴(kuò)建竣工投用，白酒產(chǎn)量過(guò)萬(wàn)噸。完成2處煤礦技術(shù)改造，煤炭產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)噸。年內(nèi)培植新三板上市企業(yè)1戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。

提升園區(qū)承載能力。蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園全面完成園區(qū)總體規(guī)劃修編工作。用足用好發(fā)展基金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)業(yè)大廈、騰飛路改造、園區(qū)污水處理廠全面竣工，園區(qū)企業(yè)年產(chǎn)值突破50億元。雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)引進(jìn)1—2個(gè)億元以上企業(yè)。

扶持壯大非公經(jīng)濟(jì)。以雙創(chuàng)中心為平臺(tái)，完善服務(wù)體系，全方位打造“創(chuàng)新生態(tài)群落”，年內(nèi)入駐小微企業(yè)60家。大力發(fā)展以蘋(píng)果為主的電子商務(wù)，年內(nèi)交易總額達(dá)到8億元，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。依托農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)項(xiàng)目，建立大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和蘋(píng)果外貿(mào)出口園區(qū)，中國(guó)供銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園一期建成投用。完善銀企對(duì)接，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益。積極推行PPP建設(shè)模式，鼓勵(lì)民間資本參與重大基礎(chǔ)和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)7戶，中小企業(yè)280戶，個(gè)體工商戶1100家。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)，樹(shù)名牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模板

突出果業(yè)主導(dǎo)地位。持續(xù)強(qiáng)化蘋(píng)果品牌建設(shè)，健全完善蘋(píng)果銷(xiāo)售和果品質(zhì)量追溯體系，著手創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。年內(nèi)新建矮砧示范園2萬(wàn)畝，完成節(jié)水灌溉示范園3萬(wàn)畝，實(shí)施老園改造5萬(wàn)畝。深入開(kāi)展果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化果園精細(xì)化管理，全面推進(jìn)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料生產(chǎn)基地。繼續(xù)實(shí)施“一城一策”蘋(píng)果營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，年內(nèi)完成蘋(píng)果出口20萬(wàn)噸，不斷提高白水蘋(píng)果的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“畜果平衡、生態(tài)養(yǎng)殖”，實(shí)現(xiàn)果畜產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。年內(nèi)牧原生豬產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)牧原“白水速度”。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)23個(gè)，建設(shè)果畜結(jié)合示范點(diǎn)20個(gè)，建成現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)1個(gè)，打造農(nóng)民增收新載體。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。大力推廣企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方式為主的蘋(píng)果生產(chǎn)“白水模式”，支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)各2個(gè)。全面完成彭衙水庫(kù)、厚義水庫(kù)建設(shè)，新增恢復(fù)灌溉面積3萬(wàn)畝，解決2萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

（四）搶機(jī)遇，優(yōu)布局，構(gòu)建美麗宜居新家園

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制工作。理順城市綜合執(zhí)法體系，打造“智慧”城市，城區(qū)免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)通北環(huán)路，改造提升東風(fēng)路，建成千畝繞城綠色長(zhǎng)廊。鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。全面推進(jìn)林皋鎮(zhèn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，打造縣城“副中心”。建立完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

積極實(shí)施棚改項(xiàng)目。緊抓國(guó)家棚改項(xiàng)目政策機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)項(xiàng)引資，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好總投資13.06億元、年度投資7.23億元的彭衙路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，有效改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位。年內(nèi)完成征地拆遷，部分路段開(kāi)工建設(shè)。

全力破解交通瓶頸。持續(xù)推進(jìn)“交通建設(shè)年”活動(dòng)，年內(nèi)渭黃高速白水段主體完工，白水至黃龍段開(kāi)工建設(shè)，308省道建成通行，342國(guó)道、209省道白水段完成路基工程，菏鳳高速力爭(zhēng)開(kāi)工，全面完成西固至蒲城二級(jí)公路改造，進(jìn)一步提升道路通行能力，形成“陜西中心節(jié)點(diǎn)”交通網(wǎng)絡(luò)。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守環(huán)保紅線，推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)開(kāi)展“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，加快燃煤鍋爐拆改，清理整治煤堆、沙堆、料堆等各類(lèi)堆場(chǎng)。全面實(shí)行河長(zhǎng)制，集中開(kāi)展北洛河、白水河沿岸環(huán)境綜合整治。加快實(shí)施倉(cāng)頡廟和林皋湖景區(qū)綠化工程，年內(nèi)植樹(shù)造林4萬(wàn)畝，飛播造林1.5萬(wàn)畝。努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、人和的新家園！

（五）塑核心，創(chuàng)亮點(diǎn)，彰顯文化旅游新優(yōu)勢(shì)

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深度挖掘“四圣”文化，大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的倉(cāng)頡精神，切實(shí)增強(qiáng)文化自信，努力打造白水文化品牌。加快實(shí)施精品工程，完善鎮(zhèn)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)建成1個(gè)省級(jí)文化示范點(diǎn)，10個(gè)村級(jí)文化大院，數(shù)字影城投入運(yùn)營(yíng)，全民健身中心開(kāi)工建設(shè)。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展家教家風(fēng)活動(dòng)，著力提高人民群眾素質(zhì)和文明程度。繼續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、一元?jiǎng)?chǎng)、全民健身等活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活，實(shí)現(xiàn)縣域文化的新崛起！

著力打造旅游亮點(diǎn)。探索新型旅游管理模式，理順旅游管理體制，拉大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，策劃包裝倉(cāng)頡廟中華上古文化園核心區(qū)精品項(xiàng)目群，實(shí)現(xiàn)大開(kāi)發(fā)。加速“兩山一湖”景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確?！拔逡弧闭介_(kāi)園，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施旅游扶貧工程，規(guī)范管理“農(nóng)家樂(lè)”，加快開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)鄉(xiāng)村特色旅游示范點(diǎn)，使旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（六）聚合力，攻難關(guān)，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利

健全完善工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”推進(jìn)機(jī)制，按照“先難后易、攻堅(jiān)摘帽，查漏對(duì)標(biāo)、鞏固提升”的步驟，深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。不斷完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門(mén)、鎮(zhèn)辦、村組干部“四級(jí)責(zé)任清單”制度和“定期督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)視察、季度點(diǎn)評(píng)、年底獎(jiǎng)懲”考評(píng)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策和工作部署落到實(shí)處。

精準(zhǔn)發(fā)力綜合施策。堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，以產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷為重點(diǎn)，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障兜底政策，確保精準(zhǔn)到戶、按期脫貧。動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的扶貧格局。創(chuàng)新完善“三扶三帶”和“電商扶貧”模式，統(tǒng)籌使用財(cái)政涉農(nóng)資金，加快實(shí)施63個(gè)貧困村的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全面完成移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，確保6月底前5680人入住新居。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)29村2956戶9893人脫貧，真正使貧困人口成為“會(huì)生產(chǎn)、有收入、搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的新型農(nóng)民。

（七）辦實(shí)事，促共享，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升

切實(shí)保障改善民生。圍繞“教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包聯(lián)學(xué)校責(zé)任制，完成7所市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。持續(xù)加大教育投入，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，重獎(jiǎng)一線教師，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快“健康白水”建設(shè)，縣醫(yī)院完成二甲醫(yī)院評(píng)審，中醫(yī)院住院樓、宏會(huì)康復(fù)養(yǎng)老中心建成投用，婦幼保健院住院樓完成主體工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大群眾享有預(yù)防、治療、康復(fù)促進(jìn)一體化服務(wù)。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)5000人。進(jìn)一步完善社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利體系，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。圍繞保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，加大稅收征管，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)稅工作真正步入法治化、科學(xué)化、精細(xì)化的發(fā)展軌道。

加快社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“平安白水”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)開(kāi)展以煤礦、交通為重點(diǎn)的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕整治非法生產(chǎn)。常態(tài)化開(kāi)展食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，創(chuàng)建食品安全放心縣、藥品安全示范縣。堅(jiān)持“陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪”，有效化解信訪積案，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保全縣改革發(fā)展大局穩(wěn)定。

各位代表：重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵還需自身硬。新理念、新形勢(shì)、新目標(biāo)對(duì)政府工作提出了新要求，各級(jí)政府工作人員務(wù)必增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，務(wù)必增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，努力塑造創(chuàng)新進(jìn)取、依法行政、執(zhí)行有力、風(fēng)清氣正的新政府。

矢志追趕超越。各級(jí)政府工作人員要解放思想、敢為人先，跳出“城墻思維”，以更加開(kāi)闊的眼界謀劃發(fā)展。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“果鄉(xiāng)大講堂”等多種活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)拓個(gè)人視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，克服“本領(lǐng)恐慌”，依靠改革的方法掃除各類(lèi)障礙，借助開(kāi)放的思想釋放發(fā)展活力，努力成為做好工作的行家里手，追趕超越的先鋒模范。

堅(jiān)守法治底線。持續(xù)推進(jìn)“法治白水”建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，依法接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各界人士意見(jiàn)，確保決策民主、政令暢通。

高效為民服務(wù)。始終把改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能作為政府改革的核心，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問(wèn)題。堅(jiān)持守土有責(zé)、盡職有為，主動(dòng)深入基層、深入一線，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，全面推行政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，提高政府的透明度和公信力。

筑牢防腐底線。堅(jiān)持廉潔自律，率先垂范，自覺(jué)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，扎實(shí)開(kāi)展“行政不作為慢作為亂作為”整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、違規(guī)插手項(xiàng)目建設(shè)等各種違紀(jì)違法行為，著力解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷降低行政成本，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表！實(shí)干才能夢(mèng)想成真，奮斗方能贏得未來(lái)！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，逐夢(mèng)前行，提振發(fā)展信心，矢志追趕超越，擼起袖子加油干，努力建設(shè)創(chuàng)新、人文、開(kāi)放、美麗、幸福的新白水！