關(guān)于印發(fā)推進(jìn)白水氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

       現(xiàn)將《推進(jìn)白水氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2023年10月25日

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)。為適應(yīng)新形勢新要求，加快推進(jìn)我縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，按照《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)渭南氣象高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（渭政辦發(fā)〔2023〕25號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)，不斷加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升氣象保障服務(wù)生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力，力爭到“十四五”末，建成滿足白水經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需求的氣象現(xiàn)代化體系，白水縣氣象整體實力處于省、市第一方陣。

二、工作目標(biāo)

到2023年底，暴雨預(yù)警信號準(zhǔn)確率達(dá)到92.5%，氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警體系基本建成，山洪、地質(zhì)災(zāi)害等氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品精細(xì)到村（街道辦），氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到96%以上。

到2024年，消除天氣雷達(dá)監(jiān)測盲區(qū)，基本建成空天地一體、協(xié)同高效的白水氣象精密監(jiān)測系統(tǒng)，面向自然資源、應(yīng)急、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的專業(yè)氣象監(jiān)測能力穩(wěn)步提升，專業(yè)氣象預(yù)報精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)定在97分以上。

到2025年，綜合觀測、預(yù)報預(yù)測和氣象服務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得明顯突破，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)管理體系更加健全，監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)能力進(jìn)一步提升，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階，氣象保障服務(wù)白水高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提高。

三、主要任務(wù)（一）加快提升氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力

1.提升精密監(jiān)測能力。加強(qiáng)氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)保、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、林業(yè)等行業(yè)的氣象探測設(shè)施建設(shè)和信息共享，增強(qiáng)暴雨、冰雹等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力，提高中心城市氣象保障能力，升級2套兩要素區(qū)域自動站為四要素站，2套四要素站為六要素站，在城區(qū)建設(shè)1套六要素城市氣象監(jiān)測站，在堯禾鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)區(qū)新建1套蘋果專業(yè)氣象服務(wù)和物候觀測服務(wù)站。統(tǒng)籌考慮高速公路、國省干線、主要橋梁、交通樞紐等重要風(fēng)險點(diǎn)，提高道路交通安全氣象監(jiān)測能力。全縣地面監(jiān)測站點(diǎn)水平間距小于8公里，重點(diǎn)區(qū)域站點(diǎn)平均間距達(dá)到6公里以下，其中多要素氣象觀測站網(wǎng)密度達(dá)到平均站間距14公里。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)改局、財政局配合，市生態(tài)環(huán)境局白水分局、交通局、交警大隊、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、自然資源局和城關(guān)街道辦、堯禾鎮(zhèn)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升精準(zhǔn)預(yù)報能力。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、風(fēng)云衛(wèi)星產(chǎn)品等新技術(shù)在災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)中的融合應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率和提前量。縣氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號空間分辨率由鎮(zhèn)向行政村精細(xì)。促進(jìn)氣象與自然資源、生態(tài)環(huán)保、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門深度融合，多部門聯(lián)合開展災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，提高針對行業(yè)需求的專業(yè)氣象預(yù)報能力。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)改局、財政局配合，自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局白水分局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升精細(xì)服務(wù)能力。做好省市縣一體化防災(zāi)減災(zāi)智慧氣象服務(wù)平臺在縣級的本地化和業(yè)務(wù)化應(yīng)用。完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布體系，加強(qiáng)與移動、電信、聯(lián)通、廣電等運(yùn)營商的合作，提高面向發(fā)布對象、發(fā)布區(qū)域的精準(zhǔn)識別能力。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，健全預(yù)警信息處置聯(lián)動機(jī)制，建立面向縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員、氣象信息員、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等骨干群體的直通式發(fā)布機(jī)制，實現(xiàn)局地突發(fā)極端天氣預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布。強(qiáng)化暴雨、干旱等8類氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，開展強(qiáng)對流、暴雨等重大氣象災(zāi)害的定量化風(fēng)險評估。（縣氣象局牽頭，縣發(fā)改局、應(yīng)急管理局、工信局配合，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制

4.完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。統(tǒng)籌制定氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布規(guī)程，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速、精準(zhǔn)靶向發(fā)布“綠色通道”制度。完善氣象部門直達(dá)基層責(zé)任人的高等級預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。將氣象災(zāi)害預(yù)警納入部門應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)啟動條件。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員、氣象信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員隊伍共建共享共用，健全氣象預(yù)警信息傳播報送和應(yīng)急指揮救援機(jī)制。（縣應(yīng)急管理局、氣象局牽頭，自然資源局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局配合，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機(jī)制，完善氣象與應(yīng)急、水務(wù)、住建、自然資源等部門的常態(tài)化聯(lián)合會商機(jī)制。協(xié)同開展行業(yè)高影響天氣氣象風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提升行業(yè)氣象風(fēng)險防御能力。推行部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)防雷安全、施放氣球安全、人工影響天氣安全監(jiān)管。完善地方氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。（縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、氣象局牽頭，自然資源局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，司法局、市場局、各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化上下聯(lián)動機(jī)制。落實局縣合作協(xié)議中縣級重點(diǎn)工程配套投資，確保項目更好更快實施。（縣發(fā)改局、財政局、氣象局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展水平

7.加強(qiáng)城市安全氣象保障服務(wù)。健全城市氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立基于重大氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號高風(fēng)險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的自動停工停業(yè)停課機(jī)制。加強(qiáng)城市建設(shè)氣象服務(wù)，開展城市重大工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施抵御各類氣象災(zāi)害的能力。加強(qiáng)暴雨內(nèi)澇研究，助力城市建設(shè)。加強(qiáng)城市重大活動和生命線安全運(yùn)行氣象保障。以主城區(qū)易澇積水點(diǎn)、地下設(shè)施等場所為重點(diǎn)，強(qiáng)化城市易澇積水點(diǎn)降水監(jiān)測能力，建設(shè)1套城市自動氣象監(jiān)測站。應(yīng)用城市排水防澇風(fēng)險普查成果，建立內(nèi)澇預(yù)警指標(biāo)。（縣住建局、城市執(zhí)法局、氣象局牽頭，應(yīng)急管理局配合，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御。圍繞我縣小麥、玉米等主要糧食作物和蘋果等特色農(nóng)業(yè)，開展全生育期農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的“直通式”氣象服務(wù)。做好糧食作物播種、收獲等關(guān)鍵時期氣象災(zāi)害防御示范工作，提高特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌氣象保障能力。利用好省市級遙感技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品在服務(wù)保障糧食安全方面的落地應(yīng)用。建設(shè)土壤墑情監(jiān)測站4套，人工墑情監(jiān)測點(diǎn)5個，及時掌握了解土壤濕度和溫度情況，為灌溉、作物生長提供科學(xué)決策依據(jù)，為提高糧食產(chǎn)量、保障糧食安全發(fā)揮作用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局牽頭，財政局、自然資源局配合，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御。建立以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的中小河流、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警時效性和預(yù)警服務(wù)的針對性，提升流域水務(wù)設(shè)施安全運(yùn)營和水資源調(diào)度氣象服務(wù)能力。開展河流湖庫和山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，建立動態(tài)管理的極端降雨風(fēng)險隱患清單。推動衛(wèi)星、雷達(dá)在汛旱情監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布上的應(yīng)用，做好水庫泄洪、蓄水、水量調(diào)度等工作。充分發(fā)揮人工影響天氣在增雨抗旱、水源涵養(yǎng)等領(lǐng)域的氣象保障作用。（縣水務(wù)局、應(yīng)急管理局、氣象局牽頭，財政局配合，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保服務(wù)保障。強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用，積極申報“氣候生態(tài)好產(chǎn)品”等中省氣候標(biāo)志品牌。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃、重大工程和工業(yè)園區(qū)氣候可行性論證。開展風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)氣象條件評估，科學(xué)保護(hù)利用氣候資源。生態(tài)環(huán)保、氣象等部門聯(lián)合開展空氣污染防治技術(shù)協(xié)作和氣象服務(wù)。提高人工影響天氣固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋率，改造升級地面作業(yè)裝備，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局白水分局、氣象局牽頭，自然資源局配合，發(fā)改局、各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升重點(diǎn)領(lǐng)域氣象災(zāi)害防御水平。完善行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，開發(fā)分行業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，協(xié)作發(fā)展地質(zhì)災(zāi)害、道路交通安全及森林草原火災(zāi)及飛播造林等氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，聯(lián)合發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。實施“氣象+”賦能行動，推動氣象服務(wù)深度融入旅游、能源等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。（縣氣象局牽頭，工信局配合，發(fā)改局、自然資源局、交通局、文旅局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化支撐平臺建設(shè)

12.完善氣象科技創(chuàng)新平臺。加大氣象科技攻關(guān)和高水平科技成果培育力度，鼓勵申報省級及以上科技獎勵。配合省市級氣象部門建設(shè)智慧氣象創(chuàng)新平臺，完善運(yùn)行管理和數(shù)據(jù)、成果開放共享機(jī)制，提升區(qū)域氣象研究能力。開展CMA模式、陜西區(qū)域數(shù)值模式預(yù)報產(chǎn)品在白水的本地應(yīng)用。（縣氣象局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣級相關(guān)部門組成的推進(jìn)白水氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)白水氣象高質(zhì)量發(fā)展工作；定期督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，出臺實施方案，壓實各方責(zé)任，不斷提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。氣象部門要牽頭定期評價縣級氣象高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)評價結(jié)果，調(diào)整年度建設(shè)計劃和任務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策支持。落實氣象雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計劃財務(wù)保障機(jī)制。充分用好省級專項資金，提高資金使用效率?？h級財政要加大對重點(diǎn)項目的配套投入，確保建設(shè)資金到位。認(rèn)真落實人才政策措施，實現(xiàn)氣象部門人才隊伍穩(wěn)定。

（三）加快項目建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行白水氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和局縣合作共建項目建設(shè)計劃，高效推進(jìn)白水縣氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線建設(shè)工程、縣域安全運(yùn)行氣象監(jiān)測工程、縣鄉(xiāng)村振興氣象保障工程、氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程、渭北（白水）蘋果氣象災(zāi)害防御基地建設(shè)工程，做好項目用地和建設(shè)手續(xù)辦理等工作。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌氣象人才資源，將氣象科技人才納入地方人才工程選拔培養(yǎng)對象。實施氣象人才培育行動，推選人員入選省、市、縣級人才計劃和高校訪問學(xué)者計劃，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。加強(qiáng)項目帶動人才培養(yǎng)，安排各類人才在重大業(yè)務(wù)工程、技術(shù)攻關(guān)和急難險重任務(wù)中承擔(dān)工作任務(wù)。打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的白水氣象人才隊伍。

（五）加強(qiáng)科普宣傳。將氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化背景下的風(fēng)險防范應(yīng)對納入各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)和黨校培訓(xùn)課程。開展群眾參與度高、傳播效果好的氣象科普活動。加強(qiáng)對氣象災(zāi)害致災(zāi)風(fēng)險、災(zāi)害防御措施的宣傳和解讀，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識、科學(xué)防范氣象災(zāi)害。宣傳、教育、氣象等部門聯(lián)合加強(qiáng)極端天氣自救互救知識宣教和技能培訓(xùn)，提高社會公眾依據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息自主快速開展防災(zāi)避災(zāi)的意識和能力。

附件：1. 推進(jìn)白水氣象高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)

          2. 重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

附件1：

推進(jìn)白水氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)

一、組成人員

召 集 人：張 斌 縣政府副縣長

副召集人：韓鵬搏 縣政府副科級督查專員

張武平 縣氣象局局長

成 員：張青鋒 縣發(fā)改局副局長

政 敏 縣財政局副局長

冀曉鐘 縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心主任

張智峰 縣交通局副局長

馬麗娜 縣水務(wù)局副局長

董雙平 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

郭 青 縣應(yīng)急管理局副局長

馮建軍 縣住建局副局長

郭金國 市生態(tài)環(huán)境局白水分局副局長

段王文 縣文化和旅游局黨組成員

趙 軍 縣工信局二級主任科員

梁會肖 縣人社局黨組副書記、副局長

馮會斌 縣教育局黨組成員、人民政府副總督學(xué)

雷 鵬 縣氣象局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長張武平同志兼任。

二、主要職責(zé)

貫徹落實中省縣關(guān)于氣象高質(zhì)量發(fā)展的決策部署；研究推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作；推動重大項目和重點(diǎn)任務(wù)落地實施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

三、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開一次全體會議，由召集人或副召集人主持，研究解決推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作中有關(guān)事項，并以會議紀(jì)要形式明確。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，不再另行發(fā)文。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項跟蹤督促落實，及時向成員單位通報有關(guān)進(jìn)展情況。各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真落實好領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)部門落實有關(guān)工作措施，扎實推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作。

附件2：重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工.doc