關(guān)于印發(fā)耕地保護(hù)激勵(lì)辦法的通知

白規(guī)〔2023〕001—縣政辦001

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

《白水縣耕地保護(hù)激勵(lì)辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2023年6月12日

白水縣耕地保護(hù)激勵(lì)辦法

第一條 ?為進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障糧食安全，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì)，建立健全適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（辦）保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，助力全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)暫行辦法的通知》（渭政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）及《白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（白政辦發(fā)〔2019〕79號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?辦法所稱耕地保護(hù)激勵(lì)，是指依據(jù)各鎮(zhèn)（辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，綜合遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”等情況，每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的鎮(zhèn)（辦）給予專項(xiàng)資金補(bǔ)償激勵(lì)，該資金主要用于激勵(lì)耕地保護(hù)突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 ?縣級(jí)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)資金由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排予以保障。

第四條 ?耕地保護(hù)激勵(lì)由縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同組織實(shí)施?？h自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局對(duì)各鎮(zhèn)（辦）耕地保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，每年11月底前依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出縣級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)資金預(yù)算安排建議，按要求編制年度項(xiàng)目績效目標(biāo)，并做好跟蹤問效工作；縣財(cái)政局對(duì)縣自然資源局申報(bào)的預(yù)算安排建議進(jìn)行審核后，列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 ?按照《白水縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局根據(jù)各鎮(zhèn)（辦）考核結(jié)果，并綜合其他情況，提出省、市級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)先進(jìn)鎮(zhèn)推薦名單和縣級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)推薦名單，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)激勵(lì)資金的籌集和下達(dá)。推薦受激勵(lì)的鎮(zhèn)（辦）按要求報(bào)送相關(guān)資料。耕地保護(hù)激勵(lì)名單在白水縣人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第六條 ?縣級(jí)耕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：

（一）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況。包括耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)碑、標(biāo)志、保護(hù)責(zé)任書簽訂情況。黨委政府對(duì)耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員、有方案、有計(jì)劃、有制度。鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)組簽訂耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，達(dá)到“檔案規(guī)范、面積準(zhǔn)確、制度齊全、責(zé)任明確、標(biāo)志無損毀”；

（二）耕地保護(hù)宣傳情況。要求至少進(jìn)行三次耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)宣傳工作，并整理相關(guān)工作資料與圖像資料；

（三）耕地保護(hù)相關(guān)資料整理情況。包括黨委政府成立組織機(jī)構(gòu)文件和工作方案，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案匯總臺(tái)帳及備案資料（要與上報(bào)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)一致），上報(bào)納入臺(tái)賬、不納入臺(tái)賬及佐證資料，摸排臺(tái)賬，日常土地執(zhí)法監(jiān)察巡查臺(tái)賬，季度土地衛(wèi)片執(zhí)法下發(fā)疑似圖斑核實(shí)臺(tái)賬，土地違法案件查處案卷，違法圖斑查處案卷等；

（四）耕地質(zhì)量保護(hù)與提升情況；

（五）糧食播種面積情況；

（六）土地整治（含增減掛、工礦廢棄地、占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目）和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成及后期管護(hù)情況；

（七）耕地保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)情況；

（八）批而未供及閑置土地處置情況；

（九）耕地衛(wèi)片、督察巡查整改情況

（十）其他與耕地保護(hù)相關(guān)的工作完成情況。

第七條 ?在評(píng)價(jià)確定激勵(lì)的鎮(zhèn)（辦）和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)側(cè)重考量耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保護(hù)效果。受激勵(lì)的鎮(zhèn)（辦）和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)應(yīng)有耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

第八條 ?有下列情形之一的鎮(zhèn)（辦）和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，不具備耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)評(píng)選資格：

（一）未履行耕地及基本農(nóng)田保護(hù)工作職責(zé)；

（二）存在違法建設(shè)占用耕地及永久基本農(nóng)田問題；

（三）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、進(jìn)出平衡項(xiàng)目依規(guī)管護(hù)問題未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位的；

（四）設(shè)施農(nóng)用地管理不到位，存在違法違規(guī)用地，在設(shè)施農(nóng)用地的使用期滿后未按要求督促復(fù)墾到位的；

（五）耕地衛(wèi)片監(jiān)督和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查指出問題未整改到位的。

（六）因土地違法問題被縣級(jí)及以上人民政府、自然資源部門、督察機(jī)構(gòu)約談或問責(zé)的，縣級(jí)及以上典型案件掛牌督辦的，被縣級(jí)及以上自然資源部門確定為執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)的，經(jīng)查實(shí)確有重大土地違法違規(guī)事實(shí)的，批而未供及閑置土地處置任務(wù)未完成的。

（七）耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)、土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)資金使用有重大違紀(jì)違法的。

（八）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）印發(fā)后，新增的耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題未整改到位的。

第九條 ?省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬元；市級(jí)在省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象的基礎(chǔ)上，另行確定激勵(lì)對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；全縣每年向省級(jí)、市級(jí)推薦耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象先進(jìn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，并確定2個(gè)鎮(zhèn)（辦）作為縣級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)對(duì)象，對(duì)受激勵(lì)的鎮(zhèn)（辦）給予20萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 ?耕地保護(hù)激勵(lì)資金用途：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕。主要用于農(nóng)田范圍內(nèi)的溝、渠、路、井、橋、涵、閘、電等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)與修繕。

（二）耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升，主要用于培肥地力。

（三）永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)，主要用于保護(hù)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的更新更換。

（四）耕地保護(hù)相關(guān)的其他支出。

獲省、市、縣耕地保護(hù)激勵(lì)的鎮(zhèn)（辦）應(yīng)將不低于激勵(lì)資金的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，用于耕地保護(hù)相關(guān)工作，并根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)具備的條件和各村集體經(jīng)濟(jì)組織耕地保護(hù)任務(wù)規(guī)模大小，給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 ?縣級(jí)有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)受省、市、縣激勵(lì)的先進(jìn)鎮(zhèn)（辦）予以傾斜。

第十二條 ?耕地保護(hù)激勵(lì)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”，獲得激勵(lì)資金的鎮(zhèn)（辦）政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用依法合規(guī)。激勵(lì)資金嚴(yán)禁用于單位和個(gè)人發(fā)放工資、津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金等支出。耕地保護(hù)激勵(lì)資金使用方案應(yīng)列入鎮(zhèn)（辦）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織政務(wù)信息重大公開事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第十三條 ?各鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)具體規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)激勵(lì)工作的組織實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)激勵(lì)資金分配使用的監(jiān)督管理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方保護(hù)耕地的積極性，推動(dòng)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的落實(shí)。對(duì)騙取、截留、擠占、挪用、虛列資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守等違法違規(guī)行為，依法予以處理，并取消該鎮(zhèn)（辦）下一年度激勵(lì)資格。

第十四條 ?本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。