關(guān)于印發(fā)《白水縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府

2023年2月28日

白水縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定

第一條???為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（國辦〔2016〕54號(hào)）《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕101號(hào)）《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)<渭南市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定>的通知》（渭政發(fā)〔2022〕4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??縣司法局是縣人民政府承擔(dān)行政應(yīng)訴工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

第三條??縣人民政府在辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)過程中使用“行政應(yīng)訴專用章”，“行政應(yīng)訴專用章”由縣司法局管理，并按程序?qū)徟笫褂谩?

第四條??本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)包括：

（一）縣人民政府；

（二）縣人民政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)；

（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的其他組織。

第五條??本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

第六條??有下列情形之一，或者人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的行政應(yīng)訴案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）因涉及國有土地上房屋征收、集體土地征收、重大安全責(zé)任事故、資源環(huán)境保護(hù)等引發(fā)社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響重大的群體訴訟案件；

（二）對(duì)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服，社會(huì)影響重大的案件；

（三）重大涉外案件；

（四）縣人民政府或者上級(jí)主管部門要求該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴以及人民法院要求該行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件；

（五）最高人民法院提審以及檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟的案件。

本條規(guī)定的行政應(yīng)訴案件，經(jīng)確定出庭的負(fù)責(zé)人人選不能出庭應(yīng)訴的，經(jīng)履行請(qǐng)假手續(xù)后應(yīng)當(dāng)在開庭日期前三日向人民法院提交延期開庭申請(qǐng)。

第七條??除本規(guī)定第六條所列的情形外，經(jīng)確定出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人人選因重要政務(wù)活動(dòng)、出國出境、生病住院或者不可抗力事件導(dǎo)致不能出庭的，仍應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以委托本機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。工作人員在出庭時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的情況說明。

第八條??經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)為單獨(dú)被告的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴；作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)與行政復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可委托工作人員出庭應(yīng)訴。

第九條??縣人民政府作為被告的行政應(yīng)訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用專門的行政應(yīng)訴事項(xiàng)辦文處理單，由縣政府辦公室商縣司法局提出擬辦意見后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬辦意見中應(yīng)明確出庭應(yīng)訴的負(fù)責(zé)人人選及承辦應(yīng)訴事項(xiàng)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

承辦應(yīng)訴事項(xiàng)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)起草出庭應(yīng)訴材料、整理證據(jù)等工作；縣司法局辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)應(yīng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審核工作。

第十條??縣人民政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的其他組織為被告的行政應(yīng)訴事項(xiàng)，由本單位在首次對(duì)訴訟文書作出擬辦意見時(shí)確定出庭負(fù)責(zé)人人選。

第十一條??行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交能夠證明該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)的材料。

第十二條??行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)訴職責(zé)，主動(dòng)參與庭審發(fā)言，配合人民法院查明案情，協(xié)助人民法院依法開展協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)案結(jié)事了。

第十三條??行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件，或者承辦的行政應(yīng)訴案件的行政訴訟答辯狀進(jìn)行審閱。

對(duì)重大復(fù)雜案件，以及符合本規(guī)定第六條規(guī)定的案件，應(yīng)當(dāng)征求和聽取法律顧問或者本單位公職律師意見。

第十四條??縣司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，選擇典型案件，定期組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員參加法院行政案件審理的旁聽活動(dòng)，或者集中觀看庭審直播、視頻資料。

第十五條??縣人民政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的其他組織負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，被訴行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院行政裁判文書、司法建議書之日起15日內(nèi)，向縣司法局報(bào)送備案，并附備案報(bào)告。

第十六條??縣司法局應(yīng)當(dāng)與行政案件管轄法院建立聯(lián)系制度，及時(shí)掌握行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況及案件裁判結(jié)果，定期對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況及審結(jié)案件敗訴率進(jìn)行匯總，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府予以通報(bào)。

第十七條??人民法院針對(duì)被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未出庭應(yīng)訴，向監(jiān)察機(jī)關(guān)、被訴行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)有任免權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議的，收到司法建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

第十八條??行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度全縣法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核，行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度出庭率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。

第十九條??縣人民政府工作部門、派出機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的其他組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度出庭率低于80%，且年度負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作考核排名位于后三名的，縣人民政府將對(duì)相關(guān)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二十條??本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。