白水縣人民政府 關(guān)于印發(fā)進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財政財務(wù)管理工作意見的通知

白水縣人民政府

關(guān)于印發(fā)進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財政財務(wù)管理工作意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、各雙管單位、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財政財務(wù)管理工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。

白水縣人民政府

2019年9月6日

關(guān)于進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)范財政財務(wù)

管理工作的意見

為進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財政財務(wù)管理，全面提升會計服務(wù)水平，加強項目資金監(jiān)督檢查，發(fā)揮財政資金效益，防范政府債務(wù)風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，特提出如下意見。

一、完善會計人員管理。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要進一步加強會計人員管理。建立會計人員備案制度，會計主管及會計人員的任命使用須經(jīng)集體研究決定，研究結(jié)果要在三個工作日內(nèi)報縣財政局備案。嚴(yán)格任用資格，擔(dān)任本單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷，一般會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。會計人員因工作調(diào)動或者離職的，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

二、規(guī)范會計核算管理。各鎮(zhèn)（辦）、各部門主要負(fù)責(zé)人須對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。依法設(shè)置會計帳簿并保證其真實、完整，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務(wù)會計報告。嚴(yán)肅執(zhí)行八項規(guī)定實施細(xì)則，嚴(yán)控經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把報銷審核關(guān)。進一步完善單位內(nèi)部財務(wù)管理辦法，實行支出審核責(zé)任制，強化資金使用和票據(jù)管理，全面推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)格現(xiàn)金管理，嚴(yán)禁違規(guī)借入借出資金、設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”等行為。

三、硬化預(yù)算執(zhí)行約束。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)用途和績效目標(biāo)使用，從嚴(yán)控制預(yù)算追加和調(diào)整。強化國庫集中收付、國有資產(chǎn)、政府采購和公務(wù)卡制度，不得違規(guī)從零余額賬戶向?qū)嵱匈Y金劃轉(zhuǎn)資金。加快預(yù)算執(zhí)行和項目實施進度，盡快形成實際支出，對年底未使用且未列權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的部門集中支付資金不再批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn)，一律收回財政統(tǒng)籌。對批復(fù)使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)資金，須在兩年內(nèi)使用完畢，逾期收回財政統(tǒng)籌。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，涉及事業(yè)性收費、經(jīng)營收入等要及時足額上繳國庫，不得隱瞞、截留、挪用、坐支。

四、嚴(yán)格項目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《白水縣政府性債務(wù)管理實施辦法》等文件要求，政府投資項目立項前必須通過財政資金來源審核，合理編制項目預(yù)算，堅決不得隨意調(diào)整。項目資金撥付需嚴(yán)格執(zhí)行項目資金撥付程序，按照合同約定和工程進度申請撥付進度款，項目資金直接支付到施工企業(yè)或供應(yīng)商，嚴(yán)禁支付給個人賬戶。

五、強化政府債務(wù)管理。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理各項政策規(guī)定，全面落實黨委、政府管控債務(wù)規(guī)模、規(guī)范債務(wù)管理、防范化解債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)增量，積極消化政府債務(wù)存量，妥善化解政府隱性債務(wù)和拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單，全面落實《白水縣政府舉債融資負(fù)面清單》，嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本方合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，強化對國有企業(yè)和事業(yè)單位的監(jiān)管，依法依規(guī)做好政府債務(wù)管理工作。

六、加強內(nèi)控制度建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要著力強化單位內(nèi)控管理，繼續(xù)完善管理制度，建立財政資金使用全流程內(nèi)控機制，將項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理等各環(huán)節(jié)責(zé)任明確到人、落實到人，有效防控業(yè)務(wù)和管理風(fēng)險。通過全流程風(fēng)險評估，不斷調(diào)整、完善內(nèi)控機制，切實強化事前、事中、事后監(jiān)管，著力提高內(nèi)控管理水平，堅決規(guī)避財政風(fēng)險。

七、嚴(yán)肅紀(jì)律加強監(jiān)督。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要認(rèn)真貫徹落實“三重一大”決策制度，完善重大項目安排、大額資金使用流程。按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，進一步健全信息披露機制，依法依規(guī)公開部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費”支出、政府采購、項目管理等相關(guān)信息?？h審計、財政等部門要將日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，加大監(jiān)督力度，狠抓整改落實。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要主動接受監(jiān)督，積極配合縣人大、審計、財政等單位做好預(yù)算監(jiān)管，對反饋問題要立行立改、徹底整改，并及時報送整改結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)，切實把財經(jīng)紀(jì)律和各項管理制度落到實處，對各種違法行為堅決“零容忍”。