關(guān)于印發(fā)白水縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府

2019年1月7日

白水縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步加快工程建設(shè)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，扎實(shí)推進(jìn)我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）《渭南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)方案》（渭政發(fā)〔2018〕25號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和陜西省關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，通過(guò)“統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理”等措施，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)大提速，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的審批管理體系，推動(dòng)政府職能向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度保障。

（二）改革內(nèi)容。本方案適用于全縣房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等重大工程。改革覆蓋從工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、公共設(shè)施服務(wù)全過(guò)程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項(xiàng)。

（三）實(shí)施步驟。2019年1月20日前，各階段牽頭部門按照方案要求，參照市級(jí)部門細(xì)則擬定各自實(shí)施細(xì)則。2019年2月底前各牽頭部門完成各對(duì)應(yīng)成員單位的網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年3月全面啟用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并結(jié)合實(shí)際使用情況，完善各階段實(shí)施細(xì)則。編制完成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，建成“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺(tái)。2019年6月底前，完善制度措施，做好成效評(píng)估，為深化改革打好基礎(chǔ)。

二、改革舉措

（一）統(tǒng)一審批流程

1.優(yōu)化審批階段。劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收4個(gè)階段。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見(jiàn)書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。工程建設(shè)許可包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等?？⒐を?yàn)收包括規(guī)劃、國(guó)土、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。上述審批事項(xiàng)外的其他行政許可，涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)，全部納入相關(guān)階段辦理或并行推進(jìn)。

2.分類細(xì)化流程。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型（分房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程等）、投資類別（分政府投資和社會(huì)投資）、建設(shè)規(guī)模（分大型和中小型項(xiàng)目）等內(nèi)容，分類細(xì)化審批流程，確定審批階段和審批事項(xiàng)（交通、水利、能源等領(lǐng)域一般建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)流程）。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再審核設(shè)計(jì)方案，將工程建設(shè)許可、施工許可合并辦理。對(duì)于出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地審批納入立項(xiàng)用地規(guī)劃許可。

3.實(shí)施并聯(lián)審批。各審批階段實(shí)行“一家牽頭，并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。其中，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段由國(guó)土部門牽頭負(fù)責(zé)，工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，施工許可和竣工驗(yàn)收階段由住建部門牽頭負(fù)責(zé)。

（二）精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)

1.精減審批事項(xiàng)和條件。全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，取消不符合上位法、不合規(guī)以及不合理、不必要的審批事項(xiàng)，對(duì)部門自行設(shè)立的審批事項(xiàng)全面清理，并向社會(huì)公布保留事項(xiàng)清單，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，由建設(shè)單位決定發(fā)包方式。對(duì)保留事項(xiàng)的審批前置條件做到能減即減，取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件，取消施工許可審批前置條件中的各類保證金、押金、建筑工傷保險(xiǎn)證明等，取消工程招投標(biāo)文件備案前置條件中的施工圖審查合格書，取消招投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審前置條件中的企業(yè)無(wú)犯罪記錄證明等。

2.承接審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，對(duì)市級(jí)部門下放的審批事項(xiàng)，各承接部門應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，做好業(yè)務(wù)銜接，提高審批效能。消防大隊(duì)做好建設(shè)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查確認(rèn)和驗(yàn)收下放事項(xiàng)的承接工作。

3.合并審批事項(xiàng)。對(duì)管理內(nèi)容相近或者屬同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，應(yīng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收制度。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并實(shí)行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展數(shù)字化施工圖設(shè)計(jì)文件審查。實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。將工程招投標(biāo)文件備案和招標(biāo)最高限價(jià)備案合并為工程招投標(biāo)備案。

4.轉(zhuǎn)變管理方式。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，由規(guī)劃部門征詢相關(guān)部門和單位意見(jiàn)，其他部門不再單獨(dú)審查。對(duì)已通過(guò)設(shè)計(jì)方案審查的項(xiàng)目，一次核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在園區(qū)、景區(qū)、建制鎮(zhèn)以及其他特殊區(qū)域，由屬地鎮(zhèn)政府或景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)以及文物保護(hù)和水土保持方案等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估，明確評(píng)估主體、內(nèi)容、方式和過(guò)程監(jiān)管的具體措施。將相關(guān)評(píng)估結(jié)果納入土地出讓和審批條件以及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。

5.調(diào)整審批時(shí)序。落實(shí)有關(guān)取消下放審批事項(xiàng)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件。地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，可將用地預(yù)審意見(jiàn)或土地出讓合同作為土地使用證明，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，待相關(guān)設(shè)施竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

6.推行告知承諾制。對(duì)日常監(jiān)管能夠規(guī)避不良影響的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。制定配套管理辦法，公布承諾事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人作出書面承諾的可直接審批決定，并落實(shí)后續(xù)監(jiān)管措施。對(duì)完成區(qū)域評(píng)估的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，不再單獨(dú)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估審批。試點(diǎn)推行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制、施工許可資金落實(shí)情況告知承諾制。

（三）完善審批體系

1.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。全面梳理各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃，加快“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，劃定各類控制線，基本形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確的空間規(guī)劃體系。以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)，加快項(xiàng)目前期策劃和生成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位落實(shí)“多規(guī)合一”要求，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核評(píng)估。

2.“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理。按照深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革要求，依托渭南市工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享，其中涉密工程按照保密規(guī)定執(zhí)行。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、部門現(xiàn)有信息平臺(tái)互聯(lián)互通，做到審批過(guò)程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送。通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

3.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。整合各相關(guān)部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，統(tǒng)一設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合大廳。建立完善“前臺(tái)受理，后臺(tái)審核”機(jī)制，統(tǒng)一收件、出件、咨詢，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。

4.“一張表單”整合申報(bào)材料。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，各牽頭部門按照上述要求，統(tǒng)一制定辦事指南、申請(qǐng)表和申報(bào)材料清單，申請(qǐng)人辦理階段性審批時(shí)只需提交一套申報(bào)材料。各審批部門共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

5.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全項(xiàng)目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決部門意見(jiàn)分歧。建立督辦督查制度，實(shí)時(shí)跟蹤審批辦理情況，對(duì)全過(guò)程實(shí)施督查。積極推動(dòng)改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作，確保改革成效。

6.“一個(gè)帳號(hào)”統(tǒng)一規(guī)費(fèi)收繳。簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù)，合并收費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)行“一站式”和“一門繳費(fèi)、關(guān)門分賬”的規(guī)費(fèi)收繳模式。公開(kāi)收費(fèi)事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)，各審批階段應(yīng)繳納的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)可在施工許可前交納，推行網(wǎng)上支付方式交費(fèi)。改革現(xiàn)行建筑行業(yè)勞保費(fèi)用監(jiān)管方式，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前按實(shí)際核定費(fèi)用的15%繳納，其余部分由建設(shè)單位直接支付施工單位。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

1.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立與本次改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)未履行承諾的撤銷行政審批決定并追究申請(qǐng)人的相應(yīng)責(zé)任。建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，減少一般項(xiàng)目檢查頻次。

2.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。依托市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)，全面公開(kāi)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)和不履行承諾的行為，并與“陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各類信用信息的實(shí)時(shí)共享和使用。建立黑名單制度，明確應(yīng)當(dāng)列入黑名單的違法違規(guī)行為，并通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站向社會(huì)公示，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

3.規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。將供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)納入審批流程管理，建立健全管理制度，實(shí)行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。各相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)行為的全過(guò)程監(jiān)管，依托市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建立工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，全面放開(kāi)外地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入渭限制，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、審批流程

各階段主要審批事項(xiàng)以及納入或并行推進(jìn)的其他審批事項(xiàng)、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)的辦理時(shí)間均計(jì)入審批用時(shí)。其中，政府投資房屋建筑工程審批用時(shí)81個(gè)工作日，社會(huì)投資中小型房屋建筑工程不超過(guò)60個(gè)工作日。

（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段（20個(gè)工作日）

主要審批事項(xiàng)：項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見(jiàn)書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等。

其他納入或并行推進(jìn)事項(xiàng)：可研批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、初設(shè)方案批復(fù)、招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)和地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、文物保護(hù)方案、水土保持方案審批審核、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批以及勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)等。

牽頭部門：國(guó)土部門。

聯(lián)審部門：發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、地震、文物、水務(wù)、住建、國(guó)安、政法等部門。

辦理流程：

1.受理。按本階段辦事指南和“一張表單”要求，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可窗口即時(shí)受理建設(shè)單位遞交的申請(qǐng)材料。

2.審查。由國(guó)土部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門按照規(guī)定時(shí)限對(duì)建設(shè)單位申報(bào)事項(xiàng)實(shí)施并聯(lián)審查或分轉(zhuǎn)審批。

3.許可。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、核發(fā)選址意見(jiàn)書、用地預(yù)審文件（或土地出讓合同）和用地規(guī)劃許可證等。

按照本方案要求，由縣國(guó)土局牽頭制定《立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段實(shí)施細(xì)則》以及《聯(lián)合勘驗(yàn)實(shí)施辦法》。

（二）工程建設(shè)許可階段（20個(gè)工作日）

主要審批事項(xiàng)：設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。

其他納入或并行推進(jìn)事項(xiàng)：人防、消防方案審查、建筑節(jié)能（綠建）方案審查、抗震設(shè)防要求備案以及市政公用設(shè)施接口方案等。

牽頭部門：規(guī)劃部門。

聯(lián)審部門：人防、消防、住建、地震以及市政公用等部門。

辦理流程：

1.受理。按本階段辦事指南和“一張表單”要求，工程建設(shè)許可辦公室即時(shí)受理建設(shè)單位遞交的申請(qǐng)材料。

2.審查。由規(guī)劃部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查（評(píng)審）。

3.許可。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含總平面規(guī)劃圖）。

按本方案要求，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭制定《工程建設(shè)許可階段實(shí)施細(xì)則》以及《設(shè)計(jì)方案審查實(shí)施辦法》。

（三）施工許可階段（28個(gè)工作日）

主要審批事項(xiàng)：消防、人防施工圖設(shè)計(jì)審核確認(rèn)，施工許可證核發(fā)。

其他納入或并行推進(jìn)事項(xiàng)：施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程招投標(biāo)等。

牽頭部門：住建部門。

聯(lián)審部門：發(fā)改、消防、人防、等部門。

辦理流程：

1.受理。按本階段辦事指南和“一張表單”要求，施工許可窗口即時(shí)受理建設(shè)單位遞交的申請(qǐng)材料。

2.審查。由住建部門牽頭，組織開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，同步組織開(kāi)展施工、監(jiān)理招投標(biāo)。

3.許可。核發(fā)施工許可證。

按照本方案要求，由縣住建局牽頭制定《施工許可階段實(shí)施細(xì)則》以及《施工圖設(shè)計(jì)審查實(shí)施辦法》。

（四）竣工驗(yàn)收階段（13個(gè)工作日）

主要審批事項(xiàng)：國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、檔案等驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案等。

其他納入或并行推進(jìn)事項(xiàng)：建設(shè)單位竣工驗(yàn)收；消防、人防、氣象防雷、電梯檢驗(yàn)(檢測(cè))及測(cè)量測(cè)繪等中介服務(wù)；市政公用設(shè)施接入服務(wù)等。

牽頭部門：住建部門。

聯(lián)審部門：國(guó)土、規(guī)劃、消防、人防、檔案、質(zhì)監(jiān)、市政公用等部門。

辦理流程：

1.受理。按本階段的辦事指南和“一張表單”要求，竣工驗(yàn)收窗口即時(shí)受理建設(shè)單位遞交的申請(qǐng)材料。

2.審查。由住建部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展強(qiáng)制性竣工測(cè)驗(yàn)和限時(shí)竣工聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

3.許可。核發(fā)工程竣工驗(yàn)收備案表。

按本方案要求，由縣住建局牽頭制定《竣工驗(yàn)收階段實(shí)施細(xì)則》以及《竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》；由縣國(guó)土局牽頭制定《竣工聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法》。

四、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織和協(xié)調(diào)。同時(shí)成立白水縣“多規(guī)合一”專項(xiàng)攻堅(jiān)辦公室，對(duì)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)的建立和“一張藍(lán)圖”的編制工作進(jìn)行專項(xiàng)攻堅(jiān)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。將項(xiàng)目審批制度改革工作列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和考核內(nèi)容?？h考核辦、縣政府督查室要以企業(yè)和群眾的感受為標(biāo)準(zhǔn)，建立考核考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)各部門、全流程、全覆蓋改革實(shí)施情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)考評(píng)在統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面的落實(shí)情況。各部門要定期向縣住建局報(bào)送工作進(jìn)展情況，對(duì)工作推動(dòng)不力、影響全縣改革試點(diǎn)工作進(jìn)程的，特別是未完成階段性工作目標(biāo)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加大宣傳引導(dǎo)?？h網(wǎng)信辦要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式和途徑，廣泛深入宣傳本次改革的重要意義、內(nèi)容、措施以及工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)公眾改革工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革營(yíng)造良好的輿論。

五、其他要求

（一）縣級(jí)各責(zé)任部門制定的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)配套制度文件，由縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

（二）本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期一年。以前有關(guān)規(guī)定與本方案不符的，以本方案為準(zhǔn)。

附件

白水縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

為認(rèn)真做好我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度工作，成立白水縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員為：

組 ?長(zhǎng)：張全才 ???縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王宏強(qiáng) ???縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

馬建軍 ???縣委常委、副縣長(zhǎng)

成 ?員：賈鵬庚 ???縣政府辦主任

胡鵬偉 ???縣政府法制辦副主任

馬小龍 ???縣政府督查室副主任

白 ?強(qiáng) ???縣住建局局長(zhǎng)

史永剛 ???縣國(guó)土局局長(zhǎng)

鄭學(xué)軍 ???縣發(fā)改局局長(zhǎng)

奚小琴 ???縣財(cái)政局局長(zhǎng)

許 ?博 ???縣水務(wù)局局長(zhǎng)

郭玉峰 ???縣市場(chǎng)局局長(zhǎng)

李朝輝 ???縣文旅局局長(zhǎng)

郭學(xué)軍 ???縣科技局局長(zhǎng)

王曉強(qiáng) ???縣環(huán)保局局長(zhǎng)

孫雪玲 ???縣編辦主任

劉成倉(cāng) ???縣人防辦主任

張新忠 ???縣網(wǎng)信辦主任

李 ?濤 ???縣行政服務(wù)中心主任

奚文生 ???縣考核辦主任

高巖華 ???縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，白強(qiáng)同志兼任辦公室主任。相關(guān)工作人員從縣國(guó)土、發(fā)改等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的同志，具體負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)及督促指導(dǎo)工作。同時(shí)，成立白水縣“多規(guī)合一”專項(xiàng)攻堅(jiān)辦公室，具體負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)的建立和“一張藍(lán)圖”的編制工作。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?白水縣人民政府辦公室 ?????????????????????

?2019年1月17日印發(fā)

（共印100份）