白水縣人民政府關(guān)于印發(fā)白水縣加快發(fā)展電子商務(wù)工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣加快發(fā)展電子商務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府

2015年1月21日

關(guān)于加快發(fā)展我縣電子商務(wù)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)【2012】39號）、商務(wù)部《關(guān)于“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》（商發(fā)電【2011】第375號）、陜西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（陜政發(fā)【2014】22號）和市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級、打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依托我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)支持體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展電子商務(wù)銷售、服務(wù)業(yè)，普及電子商務(wù)應(yīng)用，推動全縣電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面促進(jìn)電子商務(wù)利用率持續(xù)快速增長，發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)用領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。大力發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為切入點(diǎn)的電子商務(wù)體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)實(shí)體店積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，加快與電子商務(wù)的融合發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)向各個商業(yè)領(lǐng)域拓展。建立規(guī)范的電子商務(wù)綜合應(yīng)用平臺，引進(jìn)發(fā)展一批電商企業(yè)。逐步形成完善的電子商務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的組織管理體制和監(jiān)督體制，建成與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全、信用、認(rèn)證、支付、物流等支撐服務(wù)體系。力爭到2015年底，全縣電子商務(wù)交易總額突破1億元；2016年底，全縣農(nóng)村“商店+網(wǎng)店”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、主要工作

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。率先建立電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)（孵化）中心和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以服務(wù)中心為平臺，集中為企業(yè)和個人提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對接、產(chǎn)品推介、快遞物流、法律支持、資金獎勵和辦公場所等服務(wù)項目，不斷完善和充分發(fā)揮服務(wù)、扶助功能，鼓勵支持各鎮(zhèn)、協(xié)會組織和龍頭企業(yè)，整合特色品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和著名產(chǎn)品資源，配套發(fā)展倉儲、物流等服務(wù)業(yè)，提高電子商務(wù)發(fā)展的層次和影響力，確保在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展。（牽頭單位：縣園區(qū)辦、商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局。配合單位：縣財政局、電力局、電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)公司）

（二）推動電子商務(wù)應(yīng)用。結(jié)合“中組部和商務(wù)部電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)工作，以縣城城區(qū)、鎮(zhèn)中心區(qū)和重點(diǎn)村（社區(qū)）為重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施寬帶提速升級和重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。大力實(shí)施“商店+網(wǎng)店”電子商務(wù)服務(wù)民生工程，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、電話、手機(jī)網(wǎng)上繳費(fèi)，車費(fèi)、機(jī)票網(wǎng)上預(yù)訂，部分產(chǎn)品網(wǎng)上購買，本地產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳，供求貨物網(wǎng)上洽談，經(jīng)營活動實(shí)行線下生產(chǎn)、線上銷售的信息對接，逐步擴(kuò)大電子商務(wù)在城市管理、運(yùn)行和綜合服務(wù)中的應(yīng)用范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、信息化建設(shè)。（牽頭單位：縣委組織部、縣商務(wù)局。實(shí)施單位：各鎮(zhèn)政府、各商業(yè)銀行、供電公司、自來水公司、電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)公司、居家樂公司）

（三）推行重點(diǎn)企業(yè)帶動。重點(diǎn)支持電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)和商貿(mào)流通等行業(yè)的應(yīng)用。以重點(diǎn)企業(yè)為先導(dǎo)，在技術(shù)、人才方面給予重點(diǎn)扶持，在項目方面給予重點(diǎn)支持，在用地和建設(shè)方面給予重點(diǎn)照顧。進(jìn)一步引進(jìn)國內(nèi)前50強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)來我縣投資，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)和大中專畢業(yè)生到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，更好地加快電子商務(wù)健康發(fā)展。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、商務(wù)局、經(jīng)合局。配合單位：縣財政局、國土局、住建局、人社局、經(jīng)發(fā)局、科技局）

（四）提升應(yīng)用創(chuàng)新能力。一是在電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)勢企業(yè)儲備庫，篩選出一批優(yōu)勢電子商務(wù)示范企業(yè)進(jìn)行大力扶持，推動示范企業(yè)的增資擴(kuò)建。二是培育和引進(jìn)1—2家具有影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，立足我縣資源優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)市場需求，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)改良，形成一批適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。三是鼓勵企業(yè)建設(shè)移動電子商務(wù)服務(wù)平臺，提供移動電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵應(yīng)用手機(jī)、平板電腦、手提電腦等智能移動終端，在公共事業(yè)、交通旅游、就業(yè)家政、休閑娛樂、市場商情等領(lǐng)域，發(fā)展移動支付服務(wù)、便民服務(wù)、同城服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、科技局、中小企業(yè)局。配合單位：縣商務(wù)局、電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)公司）

（五）加強(qiáng)配套體系建設(shè)。一是各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)對終端用戶的覆蓋面，提高上網(wǎng)速度和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。二是鼓勵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商為電子商務(wù)企業(yè)提供平臺及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)及網(wǎng)站托管、運(yùn)營和管理等外包服務(wù)。三是按照市場化原則對全縣網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，通過招標(biāo)競爭、專家論證，從中選擇具備條件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位，努力建設(shè)具有國際化水平、代表白水形象的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。服務(wù)平臺要建立白水企業(yè)信息導(dǎo)航系統(tǒng)，建立與國內(nèi)外大型知名網(wǎng)站的鏈接，方便企業(yè)查詢和交易。四是推動物流市場整頓，凈化物流環(huán)境，扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，改變物流企業(yè)“小、散、亂”的局面。五是進(jìn)一步促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)一批符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送中心，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。六是加強(qiáng)專業(yè)化物流信息平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)提高信息化水平，支撐電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的互聯(lián)互通，增強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)服務(wù)能力，提高電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同性，鼓勵現(xiàn)代物流企業(yè)提高專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)對供應(yīng)鏈的協(xié)同保障能力。（牽頭單位：縣信息辦。配合單位：縣商務(wù)局、交運(yùn)局、郵政局、工商局）

（六）加大政策支持力度。一是設(shè)立白水縣電子商務(wù)發(fā)展扶助資金。從2015年起，縣政府設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金，支持企業(yè)、個人從事電子商務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營。二是電子商務(wù)行業(yè)當(dāng)年稅收的縣級留成部分，在次年全部納入專項扶助資金，確保扶助資金額度隨著行業(yè)發(fā)展逐年增加。三是按照“助小扶大、公平普惠”的原則和“一事一議”的方式，對企業(yè)和個人開辦的網(wǎng)店，依據(jù)其銷售規(guī)模、納稅貢獻(xiàn)和成長性等因素，分別在產(chǎn)品開發(fā)（含產(chǎn)品整理包裝）、品牌培育、場地租賃、物流快遞等方面給與獎勵或補(bǔ)助，縣財政局牽頭，商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、人社局、科技局等部門配合，盡快出臺電子商務(wù)相關(guān)扶持獎補(bǔ)資金管理辦法。四是加大金融信貸支持力度。由縣金融辦和人社局負(fù)責(zé)，制定有關(guān)政策措施，落實(shí)鼓勵支持待就業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村青年等群體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，并優(yōu)先列入國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款扶助范圍，組織縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，對電子商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)和個人集中開展信用維護(hù)培訓(xùn)，評定信用等級，暢通信貸支持和服務(wù)通道。五是強(qiáng)化人才政策支持。將引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才和培養(yǎng)大量技能型支撐人才有機(jī)結(jié)合，在落實(shí)現(xiàn)有各項人才優(yōu)惠政策和培訓(xùn)政策的基礎(chǔ)上，針對電子商務(wù)人才特點(diǎn)，研究制定和完善相應(yīng)政策，加大對電子商務(wù)人才的扶持力度，要引進(jìn)相關(guān)院校的專家為我縣開展電子商務(wù)教育培訓(xùn)，充分利用電子商務(wù)服務(wù)（孵化）中心、縣職業(yè)中專、縣技工學(xué)校免費(fèi)培養(yǎng)電子商務(wù)技能型人才，加速形成學(xué)用結(jié)合的機(jī)制。整合我縣人社、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大力開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。充分利用電子商務(wù)服務(wù)（孵化）中心，免費(fèi)為高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官提供電子商務(wù)辦公場所，鼓勵通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，提升就業(yè)水平。六是縣經(jīng)發(fā)局、財政局、商務(wù)局、科技局、經(jīng)貿(mào)局、要加大對電子商務(wù)項目的扶持，將電子商務(wù)建設(shè)列入全縣項目計劃，做好規(guī)劃布局，扶持重點(diǎn)企業(yè)，力爭中、省、市政策、項目和資金支持，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮龍頭帶動作用，確保我縣電子商務(wù)工作全面健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單附后），定期不定期主持召開促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展會議、電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運(yùn)營商座談會，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展問題。建立促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合蘋果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際條件，制定推動電子商務(wù)發(fā)展的具體方案和工作措施。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)。

（二）抓好宣傳引導(dǎo)。縣信息辦、文廣局及各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要通過門戶網(wǎng)站、電視、報紙等多種方式，積極引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者充分認(rèn)識開展電子商務(wù)的重要作用和提高社會信息化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，動員企業(yè)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、加大投入，積極應(yīng)用電子商務(wù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，要切實(shí)加大對電子商務(wù)知識的宣傳，介紹先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗做法，在全社會形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化考核落實(shí)。電子商務(wù)發(fā)展工作將納入各鎮(zhèn)、有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，以銷售業(yè)績?yōu)橹笜?biāo)進(jìn)行量化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時下達(dá)電子商務(wù)發(fā)展年度任務(wù)，并不定期開展工作督查，加快推進(jìn)。同時，縣政府將組織聯(lián)合督查組對本方案落實(shí)情況進(jìn)行督辦。對落實(shí)不力，推進(jìn)緩慢的部門和鎮(zhèn)將進(jìn)行通報批評，并在目標(biāo)責(zé)任制考核中予以扣分，促進(jìn)全縣電子商務(wù)工作快速推進(jìn)。

附件：白水縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

附件

白水縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

組 長：張全才 縣委副書記、代縣長

副組長：劉 卓 縣委常委、副縣長

賈鵬庚 縣政府辦主任

郭清洲 縣商務(wù)局局長

成 員：張新忠 縣政府辦副主任、信息辦主任

鄭學(xué)軍 縣經(jīng)發(fā)局局長

武師民 縣財政局局長

劉京榮 縣人社局局長

雷亞洲 縣農(nóng)業(yè)局局長

許宏保 縣經(jīng)貿(mào)局局長

李曉健 縣交運(yùn)局局長

雷培祥 縣國土局局長

白 強(qiáng) 縣住建局局長

王楊軍 縣果業(yè)局局長

李 平 縣中小局局長

王俊榮 縣文廣局局長

胡小英 縣經(jīng)合局局長

屈玉虎 蘋果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦主任

鐘 興 縣科技局局長

許劉保 縣工商局局長

宋 震 縣質(zhì)監(jiān)局局長

李分社 縣國稅局局長

王 林 縣地稅局局長

魯懷倉 縣金融辦主任

滿俊杰 縣水務(wù)局副局長、自來水公司經(jīng)理

劉青利 縣電力局局長

車建國 縣郵政局局長

趙建利 縣移動公司經(jīng)理

魏碧靈 縣聯(lián)通公司經(jīng)理

王 恒 縣電信公司經(jīng)理

索亞斌 縣網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)理

各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由郭清洲同志兼任。具體負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。

白水縣人民政府辦公室

2015年1月21日