白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)基層鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)管理問題 整改方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處：

現(xiàn)將《白水縣基層鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)管理問題整改方案》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2019年9月17日

白水縣關(guān)于基層鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)管理

問題整改方案

鎮(zhèn)（辦）財(cái)政作為政府財(cái)政體系的重要組成部分，是基層政府依法履行社會職能的財(cái)力基礎(chǔ)。近年來，鎮(zhèn)（辦）財(cái)政在保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)化區(qū)域公共事業(yè)發(fā)展，落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以及助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。為切實(shí)解決鎮(zhèn)辦財(cái)政財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題，有效防范應(yīng)對基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本方案。

一、總體要求

（一）全面梳理，自查自檢。各鎮(zhèn)（辦）要對本級財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行自查自檢，重點(diǎn)排查隊(duì)伍建設(shè)、人員配置、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)決策、村級三資管理等方面存在問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出問題清單，逐項(xiàng)整改落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。各鎮(zhèn)（辦）要聚焦近年來實(shí)施的項(xiàng)目，全面開展項(xiàng)目“四查”行動(dòng)，查程序是否規(guī)范、查資金是否落實(shí)、查財(cái)務(wù)是否健全、查資料是否完整，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目使用監(jiān)管，對于清查出的問題依法依規(guī)徹底整改。

（三）健全機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)。各鎮(zhèn)（辦）要在全面整改的基礎(chǔ)上，針對內(nèi)部監(jiān)督、債務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)、村級財(cái)務(wù)管理等方面建立健全長效工作機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，推動(dòng)政策再落實(shí)、措施再完善、成效再提升，進(jìn)一步做好鎮(zhèn)（辦）財(cái)政財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

二、整改任務(wù)

（一）費(fèi)用超預(yù)算列支問題。部分鎮(zhèn)辦存在公務(wù)接待、公車運(yùn)行維護(hù)、培訓(xùn)、會議等費(fèi)用超預(yù)算列支問題。

責(zé) 任 人：各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

整改要求：各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)列支。

完成時(shí)限：長期

（二）財(cái)務(wù)人員能力較弱的問題。部分鎮(zhèn)辦財(cái)政所財(cái)務(wù)人員存在年齡偏大、計(jì)算機(jī)及軟件操作能力差、會計(jì)專業(yè)知識欠缺、業(yè)務(wù)能力低下、工作熱情不高等問題。

責(zé) 任 人：各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

整改要求：依據(jù)《會計(jì)法》第五章第三十八條：“會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力”的規(guī)定，規(guī)范會計(jì)人員管理，配備具有相應(yīng)資格和能力的會計(jì)人員。

完成時(shí)限：9月底前

（三）檔案管理存在問題。會計(jì)賬薄、科目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)手續(xù)不全，會計(jì)檔案管理不完整、不規(guī)范。

責(zé) 任 人：各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

整改要求：嚴(yán)格按照《會計(jì)法》，依法設(shè)置會計(jì)賬簿，加強(qiáng)會計(jì)檔案管理，及時(shí)對本單位會計(jì)賬簿、檔案進(jìn)行自檢自查、整改完善，確保會計(jì)賬務(wù)真實(shí)完整。

完成時(shí)限：9月底前

（四）政策執(zhí)行不到位的問題。部分鎮(zhèn)（辦）未按新《政府會計(jì)制度》記賬，未使用會計(jì)軟件。

責(zé) 任 人：各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

整改要求：依據(jù)財(cái)政部關(guān)于《政府會計(jì)制度—行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》的文件精神，各鎮(zhèn)辦要扎實(shí)做好新舊會計(jì)制度銜接工作，安裝并掌握會計(jì)核算財(cái)務(wù)軟件操作，提升信息化財(cái)務(wù)管理水平。

完成時(shí)限：9月底前

（五）村干部工資發(fā)放問題。部分村（社區(qū)）干部工資績效考核占比過大、發(fā)放不及時(shí)。

責(zé) 任 人：各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

整改要求：嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）目標(biāo)責(zé)任績效考核，在確保村（社區(qū)）干部工資每月至少發(fā)放其當(dāng)月績效工資總額的70%，剩余部分根據(jù)年終考核結(jié)果及時(shí)發(fā)放。

完成時(shí)限：9月底前

（六）會計(jì)人員培訓(xùn)不到位的問題。鎮(zhèn)（辦）會計(jì)人員對新《政府會計(jì)制度》《會計(jì)法》《預(yù)算法》等財(cái)務(wù)法律法規(guī)、專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平不高。

責(zé) 任 人：縣財(cái)政局

整改要求：結(jié)合新一輪財(cái)政改革趨勢和要求，圍繞縣委、縣政府中心工作，面向鎮(zhèn)（辦）實(shí)際需求，突出針對性和實(shí)效性，有計(jì)劃地開展各類培訓(xùn)，每年組織鎮(zhèn)（辦）財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)不少于2次。

完成時(shí)限：長期

（七）會計(jì)人員更替交接存在問題。部分鎮(zhèn)（辦）會計(jì)人員交接不按照規(guī)定辦理交接，交接手續(xù)不完整等問題。

責(zé) 任 人：各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

整改要求：完善會計(jì)核算、檔案管理、考勤考核、工作交接等制度和程序，提高依法理財(cái)水平。

完成時(shí)限：長期

（八）工程款拖欠問題。部分鎮(zhèn)（辦）不同程度存在工程驗(yàn)收不及時(shí)、結(jié)算不及時(shí)、審計(jì)不及時(shí)、資金落實(shí)不到位，拖欠工程款。

責(zé) 任 人：各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長（主任）

整改要求：嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》《白水縣縣級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《白水縣債務(wù)管理實(shí)施辦法》《白水縣項(xiàng)目資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，對所轄行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門的溝通聯(lián)系、信息共享，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金，確保?？顚Ｓ?。對于工程欠款要積極制定還款計(jì)劃，努力籌措資金，逐步解決工程欠款問題。

完成時(shí)限：9月底前制定還款計(jì)劃，并逐步落實(shí)。

三、工作要求

（一）敢于擔(dān)當(dāng)，正視問題。各鎮(zhèn)（辦）要把此次整改作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，作為強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）財(cái)政職能的重要抓手，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識，全面排查財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的各類問題，直面問題、正視問通

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，人武部政工科。

白水縣人民政府辦公室 ?????????????????????2019年9月17日印發(fā)