關(guān)于印發(fā)白水縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2021年8月30日

白水縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 ?總則

第一條 ?為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，逐步建立以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績效評價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）、《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施意見〉的通知》（陜發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《中共渭南市委、渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)〈渭南市全面推進(jìn)預(yù)算績效管理實(shí)施方案〉的通知》（渭市發(fā)〔2019〕14號(hào)）、《中共白水縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)〈白水縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理意見〉的通知》（白發(fā)〔2019〕19號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 ?預(yù)算績效管理是指以優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平為目的，將績效目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等績效管理理念和管理方法，貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價(jià)，評價(jià)結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。

第三條 ?預(yù)算績效管理適用范圍涵蓋所有財(cái)政性資金，包括納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障基金預(yù)算等財(cái)政性資金。

第四條 ?適用單位范圍包括與財(cái)政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的黨政組織、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織等。

第五條 ?預(yù)算績效管理基本原則：

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)原則。預(yù)算績效管理工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門進(jìn)行組織和指導(dǎo)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要根據(jù)管理對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施，自覺主動(dòng)將績效管理理念、管理方法貫穿于財(cái)政資金管理全過程，提高預(yù)算支出效率。

（二）科學(xué)規(guī)范原則。堅(jiān)持規(guī)范性、科學(xué)性和績效性并重，事前要編制績效目標(biāo)，事中要監(jiān)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，事后要進(jìn)行績效評價(jià)，不斷提升財(cái)政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力。

（三）公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價(jià)結(jié)果反饋整改機(jī)制、信息公開機(jī)制、預(yù)算掛鉤機(jī)制和績效問責(zé)機(jī)制等，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價(jià)、結(jié)果、整改等情況向社會(huì)公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。

（四）績效導(dǎo)向原則。以績效為導(dǎo)向，將績效管理貫穿預(yù)算管理全過程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金運(yùn)行和預(yù)算管理效益最大化。

第二章 ?管理職責(zé)

第六條 ?財(cái)政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進(jìn)部門。主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施本部門預(yù)算績效管理工作并督促指導(dǎo)所屬單位開展預(yù)算績效管理，預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位具體工作的組織實(shí)施。

第七條 ?財(cái)政部門具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)研究制定預(yù)算績效管理制度、機(jī)制、實(shí)施細(xì)則等。

（二）負(fù)責(zé)開展預(yù)算績效管理項(xiàng)目庫建設(shè)、共性指標(biāo)庫建設(shè)、專家?guī)旌偷谌綑C(jī)構(gòu)庫建設(shè)、信息化建設(shè)和宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作。

（三）研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標(biāo)，收集、匯總、審定預(yù)算單位研究制定的預(yù)算績效管理個(gè)性化指標(biāo)。

（四）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作，包括目標(biāo)編制、運(yùn)行跟蹤、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督檢查等。

（五）對重大發(fā)展類、民生類項(xiàng)目組織開展績效重點(diǎn)評價(jià)，以及對部門或單位評價(jià)項(xiàng)目組織開展再評價(jià)，并做好結(jié)果應(yīng)用工作。

（六）審核各部門、單位提交的部門預(yù)算績效目標(biāo)、指標(biāo)、報(bào)告等。

（七）根據(jù)年度預(yù)算績效管理實(shí)施情況提出績效改進(jìn)建議，并抓好結(jié)果應(yīng)用工作。

（八）其它應(yīng)由財(cái)政部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。

第八條 ?主管部門具體職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施本部門預(yù)算績效管理，配合財(cái)政部門開展重大項(xiàng)目預(yù)算績效管理工作，督促、指導(dǎo)所屬單位開展預(yù)算績效管理工作。

（二）研究、制定本部門預(yù)算績效管理制度和計(jì)劃等。

（三）匯總、審核本部門及督促所屬單位績效目標(biāo)編制工作。

（四）研究制定本部門預(yù)算績效管理共性指標(biāo)，指導(dǎo)和幫助所屬單位研究制定預(yù)算績效管理個(gè)性化指標(biāo)。

（五）對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤。

（六）組織開展部門績效自評，指導(dǎo)所屬單位開展單位績效自評，對自評結(jié)果組織科學(xué)評價(jià)，并抓好結(jié)果應(yīng)用工作。評價(jià)報(bào)告需提交財(cái)政部門備案。

（七）其它應(yīng)由主管部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。

第九條 ?預(yù)算單位具體職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)對預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全單位預(yù)算績效管理工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，合力推進(jìn)落實(shí)。

（二）按規(guī)定編報(bào)本單位預(yù)算績效目標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤，按照資金使用計(jì)劃在申請資金時(shí)報(bào)送跟蹤監(jiān)控情況。

（三）研究制定本單位預(yù)算績效指標(biāo)。

（四）配合財(cái)政和主管部門開展績效評價(jià)，組織開展本單位績效自評，抓好結(jié)果應(yīng)用，公開評價(jià)信息。

（五）其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。

第三章 ?預(yù)算績效目標(biāo)管理

第十條 ?預(yù)算支出績效目標(biāo)（以下簡稱“績效目標(biāo)”）按照“誰使用資金、誰編制目標(biāo)”的原則，由預(yù)算單位在使用財(cái)政性資金計(jì)劃期內(nèi)，通過一定財(cái)政資金的投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果為依據(jù)設(shè)定目標(biāo)。預(yù)算績效目標(biāo)管理是預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標(biāo)的編制、審核、批復(fù)和結(jié)果應(yīng)用，要與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督、同步公開，與預(yù)算管理流程緊密融合，保持一致。

第十一條 ?績效目標(biāo)包括：

（一）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績效目標(biāo)。

基本支出績效目標(biāo)，是指本級(jí)部門（單位）預(yù)算安排中的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門（單位）正常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨(dú)設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。

項(xiàng)目支出績效目標(biāo)是指本級(jí)部門（單位）依據(jù)部門（單位）職責(zé)和事業(yè)發(fā)展要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項(xiàng)目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，其中，項(xiàng)目支出包括本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出。

部門（單位）整體支出績效目標(biāo)是指各部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用所有部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。

（二）按照時(shí)效性劃分，包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。

中長期績效目標(biāo)是指本級(jí)部門（單位）預(yù)算資金在多年度計(jì)劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

年度績效目標(biāo)是指部門（單位）預(yù)算資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

第十二條 ?績效目標(biāo)由績效指標(biāo)構(gòu)成，一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為：

（一）投入指標(biāo)：主要衡量財(cái)政資金和其它社會(huì)資本等方面的投入情況。

（二）管理指標(biāo)：分為財(cái)務(wù)管理指標(biāo)和項(xiàng)目管理指標(biāo)，主要衡量項(xiàng)目實(shí)施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。

（三）產(chǎn)出指標(biāo)：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等情況。

（四）效益指標(biāo)：主要衡量項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等綜合效益和可持續(xù)的影響力等情況。

（五）滿意度指標(biāo)：主要衡量服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人等相關(guān)利益主體對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度。

第十三條 ?績效指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項(xiàng)目的通用指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項(xiàng)目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財(cái)政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，個(gè)性指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標(biāo)時(shí)，如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜?、第三方機(jī)構(gòu)對績效指標(biāo)進(jìn)行論證和評審。

第十四條 ?績效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有：國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政中期規(guī)劃、地域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機(jī)構(gòu)職責(zé)、年度工作計(jì)劃或項(xiàng)目規(guī)劃及目標(biāo)、上級(jí)或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等?？冃繕?biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求：

（一）指向明確。目標(biāo)編制要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，部門（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)。

（二）細(xì)化量化。目標(biāo)編制應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

（三）合理可行。設(shè)定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）相應(yīng)匹配。目標(biāo)編制要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

第十五條 ?預(yù)算單位在編制和提交部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照財(cái)政部門預(yù)算績效管理年度計(jì)劃編制和提交部門整體目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政部門審核通過后進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。

第十六條 ?預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)一并編制和提交績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審核后進(jìn)入財(cái)政項(xiàng)目庫，通過審核并納入財(cái)政項(xiàng)目庫的項(xiàng)目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目或預(yù)算資金的，也需相應(yīng)完善預(yù)算績效目標(biāo)，并及時(shí)修正財(cái)政項(xiàng)目庫信息，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。

第十七條 ?財(cái)政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，結(jié)合預(yù)算編制“二上二下”流程同時(shí)審核和批復(fù)預(yù)算績效目標(biāo)。審核過程中，如確有必要或?qū)I(yè)性較強(qiáng)時(shí)，財(cái)政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標(biāo)進(jìn)行評審和論證?？冃繕?biāo)審核重點(diǎn)如下：

（一）績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍；是否符合政府決策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等。

（二）績效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。

（三）預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)完成的保障性、匹配性、物有所值評價(jià)等。

第十八條 ?績效目標(biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財(cái)政部門審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標(biāo)，并按預(yù)算績效目標(biāo)審核重點(diǎn)及流程重新提交財(cái)政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。

第十九條 ?在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以不予審核并不予安排財(cái)政資金；對編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算申請，暫緩安排項(xiàng)目資金。

第四章 ?預(yù)算績效跟蹤管理

第二十條 ?在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目管理效益。

第二十一條 ?預(yù)算單位在實(shí)施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際績效與目標(biāo)績效發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因，及時(shí)采取有效措施，矯正績效目標(biāo)偏差，提高項(xiàng)目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

第二十二條 ?財(cái)政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實(shí)施預(yù)算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實(shí)現(xiàn)程度，嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核，控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。

第二十三條 ?在績效跟蹤過程中，對實(shí)際績效嚴(yán)重低于預(yù)算績效目標(biāo)的，財(cái)政部門可以暫停撥付預(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的，或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項(xiàng)目，財(cái)政部門可以提請縣政府調(diào)減預(yù)算項(xiàng)目資金或取消該預(yù)算項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，并提請追究責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任。

第五章 ?預(yù)算績效評價(jià)管理

第二十四條 ?預(yù)算績效評價(jià)是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重，運(yùn)用科學(xué)的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和績效評價(jià)方法，通過對預(yù)算項(xiàng)目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預(yù)算績效目標(biāo)最終結(jié)果的過程，包括基本支出評價(jià)、項(xiàng)目支出評價(jià)以及部門（單位）整體支出評價(jià)。

第二十五條 ?預(yù)算單位是預(yù)算績效評價(jià)的實(shí)施主體，承擔(dān)本單位的績效評價(jià)工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項(xiàng)目和支出績效不高的單位，財(cái)政部門可以在單位自評的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點(diǎn)評價(jià)。對開展績效重點(diǎn)評價(jià)的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門要求如實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)的提供績效材料，積極配合績效重點(diǎn)評價(jià)工作。

第二十六條 ?年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財(cái)政部門年度工作計(jì)劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時(shí)組織對本部門及所屬單位開展部門整體或項(xiàng)目的預(yù)算績效自評和評價(jià)，并在每年決算完成后將上一年度預(yù)算績效評價(jià)得分依據(jù)和結(jié)果及自評（評價(jià)）報(bào)告報(bào)送財(cái)政部門。對跨年項(xiàng)目，可以實(shí)施當(dāng)年度階段性評價(jià)并撰寫當(dāng)年自評（評價(jià)）報(bào)告，待項(xiàng)目完成后再實(shí)施項(xiàng)目總體綜合評價(jià)，形成綜合自評（評價(jià)）報(bào)告。對部分效益顯現(xiàn)周期較長的項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實(shí)施績效總體評價(jià)。

第二十七條 ?部門（單位）基本支出或者整體績效評價(jià)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價(jià)報(bào)告中明確列示：

（一）部門概述：重點(diǎn)是部門職能介紹、部門組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成及人員情況等。

（二）部門整體支出管理及使用情況：部門單位的基本支出、項(xiàng)目支出、“三公”經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。

（三）部門管理情況：指為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、措施以及根據(jù)年度目標(biāo)設(shè)定的工作計(jì)劃和年度評價(jià)工作等。

（四）部門整體或基本績效評價(jià)結(jié)果：按照工作計(jì)劃所設(shè)定績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等進(jìn)行自評打分。

（五）績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等。

（六）績效評價(jià)結(jié)論、績效整改措施及績效改進(jìn)建議等。

第二十八條 ?項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價(jià)報(bào)告中明確列示：

（一）項(xiàng)目基本概況：重點(diǎn)是項(xiàng)目內(nèi)容介紹、資金投入和使用情況。

（二）項(xiàng)目管理情況：指為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等。

（三）績效評價(jià)結(jié)果：績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、產(chǎn)出情況、綜合效益、滿意度情況及持續(xù)影響力等。

（四）績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等。

（五）績效評價(jià)結(jié)論、績效整改措施及績效改進(jìn)建議等。

第二十九條 ?績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實(shí)際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績效評價(jià)工作，績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：

（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 ?績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、便捷高效的原則運(yùn)用一種或多種績效評價(jià)方法。

第三十一條 ?縣財(cái)政部門可在評審專家?guī)熘谐檫x專家，組成專家組配合開展相關(guān)績效管理工作，需委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)的，應(yīng)嚴(yán)格依照政府采購程序辦理。

第三十二條 ?績效評價(jià)報(bào)告是績效評價(jià)結(jié)果的重要體現(xiàn)。財(cái)政部門、預(yù)算單位以及第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)在完成績效評價(jià)時(shí)，均應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價(jià)報(bào)告。績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。

第三十三條 ?預(yù)算單位要對績效自評結(jié)果的完整性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財(cái)政部門對預(yù)算單位的績效自評結(jié)果可以組織再評價(jià)或提請相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審論證。對委托第三方開展績效評價(jià)的，應(yīng)在績效評價(jià)服務(wù)費(fèi)用中預(yù)留質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。

第六章 ?績效結(jié)果應(yīng)用管理

第三十四條 ?績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu價(jià)結(jié)果應(yīng)用方式包括：

（一）績效評價(jià)結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送績效評價(jià)結(jié)果的同時(shí)，加大整改力度，一并報(bào)送績效評價(jià)結(jié)果整改落實(shí)情況。對財(cái)政重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報(bào)送給財(cái)政部門。

（二）績效評價(jià)結(jié)果報(bào)告或通報(bào)。對績效評價(jià)結(jié)果及整改落實(shí)情況，財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立通報(bào)機(jī)制，其中：重大專項(xiàng)資金績效評價(jià)情況以專題報(bào)告形式提交縣政府。

（三）績效評價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價(jià)結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機(jī)制，將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價(jià)結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價(jià)結(jié)果較好的，財(cái)政部門在安排預(yù)算資金時(shí)可予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達(dá)不到績效目標(biāo)、評價(jià)結(jié)果較差或?qū)冃гu價(jià)發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財(cái)政部門相應(yīng)調(diào)減或取消該部門預(yù)算資金安排。

（四）實(shí)施預(yù)算績效管理考核和績效評價(jià)結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“花錢必問效，無效必問責(zé)”的原則，財(cái)政部門會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價(jià)結(jié)果問責(zé)機(jī)制，對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價(jià)結(jié)果較差或造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。

第七章 ?預(yù)算績效信息公開管理

第三十五條 ?預(yù)算績效管理信息公開是財(cái)政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容。除涉密信息外，財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容與預(yù)決算同步公開預(yù)算績效管理情況，自覺接受社會(huì)公眾對財(cái)政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。

第三十六條 ?預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實(shí)情況在縣政府門戶網(wǎng)站予以公開。同時(shí)對財(cái)政納入重點(diǎn)績效評價(jià)的信息及其整改落實(shí)情況相應(yīng)進(jìn)行公開。

第三十七條 ?預(yù)算績效管理信息公開應(yīng)包括：

（一）預(yù)算項(xiàng)目資金投入、立項(xiàng)依據(jù)及績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等相關(guān)信息。

（二）績效評價(jià)結(jié)果及評價(jià)報(bào)告等相關(guān)信息。

（三）其他應(yīng)當(dāng)公開的預(yù)算績效管理相關(guān)信息等。

第八章 ?績效工作考核

第三十八條 ?主管部門考核。預(yù)算年度終了，各部門、單位對年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié)，對照相應(yīng)的考核評分表進(jìn)行自評打分，并形成書面說明材料，于年終決算完成后報(bào)送財(cái)政部門。

書面說明材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況；對評分表中每項(xiàng)自評得分的說明及相關(guān)佐證材料；預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析；下一步工作的打算和建議等。

預(yù)算單位對自我考核情況及相關(guān)說明材料、數(shù)據(jù)信息材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十九條 ?財(cái)政部門考核。財(cái)政部門組織對各預(yù)算單位上報(bào)的數(shù)據(jù)信息、說明材料、自評打分依據(jù)等進(jìn)行審核，必要時(shí)對相關(guān)數(shù)據(jù)及工作情況進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，綜合形成評定分?jǐn)?shù)，確定考核結(jié)果。預(yù)算單位上報(bào)的基礎(chǔ)資料和自評資料為每年度抽取部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再評價(jià)和考核工作的重要依據(jù)。

第四十條 ?考核結(jié)果通報(bào)。財(cái)政部門對預(yù)算績效管理工作考核結(jié)果予以通報(bào)，并聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門按規(guī)定程序?qū)嵤┆?jiǎng)罰及問責(zé)。

第九章 ?附則

第四十一條 ?對在預(yù)算績效管理中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第四十二條 ?本細(xì)則實(shí)施過程中如遇國家和省市政策調(diào)整或其他要求的，相應(yīng)修改完善。

第四十三條 ?本細(xì)則自2021年8月30日起施行，本細(xì)則由財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。