白水縣人民政府辦公室 關于印發(fā)白水縣2020年穩(wěn)投資工作方案的通知

    各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構：

    《白水縣2020年穩(wěn)投資工作方案》已經縣政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    白水縣人民政府辦公室

    2020年9月22日

    白水縣2020年穩(wěn)投資工作方案

    根據渭南市人民政府辦公室《關于印發(fā)渭南市2020年穩(wěn)投資工作方案的通知》（渭政辦發(fā)〔2020〕43號）精神，為全面做好我縣2020年穩(wěn)投資工作，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，制定本工作方案。

    一、指導思想和工作目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進項目建設，努力實現2020年固定資產投資增長目標，為全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

    二、全力降低疫情影響

    （一）抓好常態(tài)化防控。堅持底線思維，做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備。密切關注疫情形勢變化，全面落實外防輸入、內防反彈工作要求，及時采取更有針對性和實效性的防控措施，抓緊抓實抓細各項防控工作。統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，及時梳理和取消前期應急防控中與全面恢復生產生活秩序不相適應的措施。積極破解復工復產中的難點、堵點問題，有力有序推進復工復產提速擴面，對不能開工的重點項目及時進行優(yōu)化替換。（縣發(fā)改局、交通局、衛(wèi)健局、人社局、工信局負責）

    （二）加快項目審批服務。依托投資項目在線審批平臺和工程建設項目審批管理系統(tǒng)，全面推廣網上收件、網上審批和網上出件。搶抓國務院下放用地審批權、省上試行環(huán)評審批豁免等政策機遇，緊盯手續(xù)未辦結項目，進一步提高服務項目意識，在依法合規(guī)的前提下最大限度壓時限、縮環(huán)節(jié)、減前置、優(yōu)流程，為項目早日開工爭取時間，力爭一批新建項目盡早開工，形成有效投資。（縣行政審批局、發(fā)改局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局白水分局負責）

    （三）補齊公共衛(wèi)生領域短板。加快全縣醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生項目建設，著力提升傳染病防治和疾病預防控制能力。加快推進縣醫(yī)院傳染病區(qū)、縣疾控中心實驗室提升改造和林皋、西固、堯禾、史官中心衛(wèi)生院公衛(wèi)樓項目，促進項目早日開工建設。（縣衛(wèi)健局、發(fā)改局、財政局負責）

    三、抓好重點領域投資

    （一）加大基礎設施等領域補短板力度

    1. 交通。加快建設黃龍至蒲城高速公路（白水段）、合陽至銅川高速公路（白水段）；加快S209白水河大橋及引線工程資金籌措，為項目早日復工奠定基礎。爭取完成投資3億元。(縣交通局負責)

    2. 水利。以水利基礎設施建設補短板為重點，加快實施農村飲水安全鞏固提升、小型水利基礎設施建設、雷牙鎮(zhèn)堯頭村水土流失治理及防洪泄洪、庫區(qū)移民后期扶持等工程項目。加強與上級部門銜接溝通，積極爭取林皋、鐵牛河、故現等5座水庫除險加固項目資金，加快推進支肥水庫、中小型灌區(qū)改造提升和富平水庫等項目前期工作。爭取完成投資3億元。(縣水務局、各鎮(zhèn)辦負責）

    3. 市政基礎設施。抓好白水縣第二污水處理廠及截污干管項目工程。制定實施城市停車場建設三年行動計劃，按標準配建充電樁。推動蘋果科技產業(yè)園區(qū)、雷公循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)水、電、路、氣等基礎設施建設進度。制定工業(yè)互聯網等新型基建投資行動方案，加快5G基站建設，實現城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)及重點場所移動5G網絡全覆蓋，正式投入商用。(縣住建局、發(fā)改局、工信局、蘋果園區(qū)辦、雷公園區(qū)辦、省水務集團白水分公司負責）

    4. 社會民生。加快推進縣醫(yī)院醫(yī)技綜合服務樓、中醫(yī)院門診樓等項目建設，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。組織實施普惠托育專項行動，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鎮(zhèn)級寄宿制學校建設，加快中小學廁所改造。支持養(yǎng)老機構、社區(qū)日間照料中心和老年養(yǎng)護院等建設。加快推進白水縣城北新區(qū)文化中心和體育中心、倉頡廟上古文化園等重點項目建設。爭取完成投資2億元。(縣發(fā)改局、教育局、住建局、衛(wèi)健局、文旅局、民政局負責）

    （二）推動工業(yè)投資高質量發(fā)展

    1. 能源。全面完成鼎鑫、新大行40兆瓦農光互補電站建設任務，力爭蒲白熱電公司生物質改造項目建成并網。按照綠色低碳高質量發(fā)展要求，積極推動綠色能源示范基地項目開工，推進大唐99兆瓦、蒲白礦業(yè)100兆瓦、白水晶能200兆瓦、中廣核80兆瓦、晴陽200兆瓦、五龍山20兆瓦等農光互補項目和安普能20兆瓦、陽陽100兆瓦、金朔50兆瓦等風力發(fā)電項目，完善前期各項手續(xù)。爭取完成投資4億元。(縣發(fā)改局、工信局負責）

    2. 積極培育中小企業(yè)。按照規(guī)?；藴驶?、功能化的要求，加快蘋果科技產業(yè)園區(qū)和雷公循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)標準化廠房建設。支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員來園興業(yè)，幫助中小企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)做大做強。爭取完成投資1億元。（縣人社局、工信局、蘋果園區(qū)辦、雷公園區(qū)辦負責）

    （三）穩(wěn)步推動住房領域投資

    堅決落實國家房地產市場調控政策，堅持因地制宜，加快推進土地儲備制度改革，提高征地拆遷、規(guī)劃用地審批等工作效率，落實凈地出讓制度，盤活房地產存量土地。加快推進保障性安居工程建設，推進教師村小區(qū)和新力小區(qū)配套基礎設施等老舊小區(qū)改造項目。爭取完成投資2億元。（縣住建局、自然資源局、發(fā)改局負責）

    四、積極籌措建設資金

    （一）用足專項債券政策。搶抓國家增加地方政府專項債券規(guī)模機遇，緊盯國家專項債券支持領域，積極爭取項目，充分發(fā)揮債券資金對穩(wěn)投資、擴內需、補短板的重要作用。在做好提前下達2020年專項債券項目的基礎上，加快已儲備項目的推進，合理編制項目融資與收益方案。持續(xù)做好專項債券項目儲備和篩選，梳理準備一批爭取開工的重大項目，實現“項目等資金”。（縣財政局、發(fā)改局負責）

    （二）積極爭取中省項目和資金支持。加大中省預算內投資等財政資金爭取力度，確保資金項目雙增長。及時下達中省預算內項目投資計劃，按時撥付項目資金，強化項目督導力度，爭取年底前全部開工建設，同時做好近年來各類中省投資項目的全面排查。（縣財政局、發(fā)改局負責）

    （三）增加有效信貸投放。積極搭建“銀政企”合作平臺、引導各商業(yè)銀行、政策性銀行增加信貸總量，盤活信貸存量、保持信貸投放較快增長。優(yōu)先支持園區(qū)基礎設施、物流裝備、農機裝備、新能源裝備、現代化工、新材料、新型建材、醫(yī)藥等重點產業(yè)領域。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和轉型升級的支持力度。（人行白水支行、縣金融合作服務中心負責）

    （四）提升縣屬企業(yè)投融資能力。加快縣屬企業(yè)原有公益性債務剝離和資產整合，盤活存量資產，加大經營性優(yōu)質資產注入力度。拓展投資經營范圍，力促經營性、競爭性業(yè)務發(fā)展取得突破?？茖W籌劃，進一步優(yōu)化企業(yè)債務結構，在深化銀企合作的基礎上，積極拓展投資基金、債券和融資租賃等投融資渠道，運用政策性工具，穩(wěn)步擴大投融資規(guī)模。（縣財政局、發(fā)改局、城投公司、金融合作服務中心負責）

    （五）調動民間投資積極性。充分發(fā)揮產業(yè)招商組的能動性，大力開展產業(yè)招商，推進引資規(guī)模、質量和效益同步提升。完善以項目落地和實際投資額為重點的績效考核機制，提高招商引資針對性和實效性。依托在線平臺，建立向民間資本常態(tài)化推介項目機制；依托縣域商會和行業(yè)協會，進一步激發(fā)民間資本投資活力。（縣商務局、自然資源局、發(fā)改局、財政局、各鎮(zhèn)辦負責）

    五、加強要素統(tǒng)籌保障

    （一）優(yōu)化土地供給。充分利用中省對省、市級重點項目用地方面的支持政策，積極爭取項目用地指標，保障重大項目順利推進。實行“縣域平衡為主、市域調劑為輔、省級統(tǒng)籌保重點”的耕地占補平衡機制，加快實施占補平衡項目，大力推進增減掛鉤政策和增存掛鉤機制，力爭年內處置批而未供土地15％左右、處置閑置土地15％左右。嚴格用地審查，切實提高用地組件質量。(縣自然資源局、各鎮(zhèn)辦負責)

    （二）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理。協調解決重大項目排污總量指標。編制“十四五生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃”，加大減排工作力度，為新建項目騰出環(huán)境容量。(市生態(tài)環(huán)境局白水分局負責)

    六、全面強化工作機制

    （一）加強統(tǒng)籌協調。充分發(fā)揮縣投資促進委員會領導統(tǒng)籌和縣穩(wěn)投資工作專班協調聯動作用，將重點項目建設、專項債券項目推進和重大項目策劃等納入專班日常工作?？h穩(wěn)投資工作專班要強化力量配置，落實主體責任，加強統(tǒng)籌協調，切實解決投資運行和項目建設中存在的突出問題。各部門要認真落實專班交辦事項，做好項目分級分類調度，以各級重點項目、投資零上報項目為重點，建立臺賬、逐項推進、銷號管理。9月30日前，完成問題項目整改整治工作。深入開展“項目建設提升年”行動，突出抓好47個重點建設項目，力爭投資50億元。（縣穩(wěn)投資工作專班負責）

    （二）落實部門責任。各部門在抓好牽頭項目推進的同時，要制定年度建設計劃，提出有效推進措施，負責做好項目的整體推進，協調解決存在困難和問題，努力擴大有效投資，每月向縣投資促進委員會辦公室（發(fā)改局）報送項目建設、投資完成和采取措施情況?？h投資促進委員會辦公室按照“曬比拼超”行動要求，每月對各部門推進項目情況進行通報點評，力促建立齊抓共管的建設項目推進機制。(縣發(fā)改局、交通局、住建局、工信局、農業(yè)農村局、水務局、教育局、衛(wèi)健局、民政局負責）

    （三）做好項目謀劃儲備。啟動全縣重大項目謀劃儲備專項行動，9月底前形成階段性成果。抓緊謀劃一批億元以上項目，儲備項目投資要達到上年度實際完成投資的1.5倍以上。各部門要制定儲備項目推進計劃，拿出專門經費用于項目前期工作，確保儲備項目年底審批和開工率不低于30％?？h發(fā)改局要表揚先進激勵后進。(縣發(fā)改局、財政局)

    （四）加強考核督導。縣考核辦要優(yōu)化擴大有效投資考核指標設置，將制造業(yè)投資、基礎設施投資、項目入統(tǒng)情況、向上報送項目和爭取資金情況、重大項目謀劃儲備落地情況、專項債券項目儲備情況等納入考核指標，聯合縣發(fā)改局定期督導檢查。（縣考核辦、發(fā)改局負責）