白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知

    各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各有關(guān)工作部門：

    現(xiàn)將《白水縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    白水縣人民政府辦公室

    2020年5月8日

    白水縣抗旱應(yīng)急預(yù)案白水縣防汛抗旱指揮部辦公室

    2020年4月

    目  錄

    1 總則 - 1 -

    2 基本情況 - 2 -

    3 指揮體系及職責(zé) - 9 -

    4 預(yù)防及預(yù)警 - 14 -

    5 應(yīng)急響應(yīng) - 17 -

    6 后期處置 - 32 -

    7 保障措施 - 34 -

    8 附則 - 36 -

    1 總則

    1.1編制目的

    為扎實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作，提高政府應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害的能力，使旱災(zāi)處于可控狀態(tài)，保證抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，充分發(fā)揮各有關(guān)部門在抗旱工作中的職能，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，最大限度的減少因干旱帶來的各項(xiàng)損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

    1.2工作原則

    （1）分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作?？褂珊禐?zāi)害和災(zāi)后救助以縣、鎮(zhèn)（辦）政府為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工組織有關(guān)部門，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好抗旱工作。

    （2）依法抗旱、"以防為主，防抗結(jié)合"、"突出重點(diǎn)，兼顧一般"。堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則。

    （3）快速反應(yīng)、果斷處置。一旦發(fā)生重、特大干旱災(zāi)害，縣、鎮(zhèn)（辦）政府應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，全力以赴，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

    （4）規(guī)范程序、提高效能。因地制宜、急事急辦，切實(shí)提高抗旱工作效能。同時(shí)，積極完善相關(guān)制度，按照國(guó)家有關(guān)程序和要求實(shí)施救助。

    1.3編制依據(jù)

    （1）《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)防洪法》相關(guān)法律等。

    （2）《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作的意見》《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃》（1998~2011年）《取水許可制度實(shí)施辦法》相關(guān)法規(guī)等。

    （3）國(guó)家防總《干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）《旱災(zāi)損失與抗旱效益計(jì)算辦法》（試行）《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》《報(bào)旱制度》《報(bào)旱標(biāo)準(zhǔn)》《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)范等。

    1.4預(yù)案適用范圍

    本抗旱預(yù)案為白水縣地方總體抗旱預(yù)案，本預(yù)案主要用于指導(dǎo)白水縣境內(nèi)的城鎮(zhèn)全面抗旱工作。

    2 基本情況

    2.1自然地理情況

    2.1.1地理位置

    白水縣位于關(guān)中東北部，地處渭北黃土臺(tái)塬與陜北黃土高原過渡的丘陵溝壑地帶，位于黃土高原溝壑區(qū)南緣。東經(jīng)

    109°16′~109°45′，北緯35°4′~35°27′，海拔高程介于446~1568m之間，一般為850m左右。全縣總面積986.6km2，東西長(zhǎng)約45km，南北寬約43km。東隔洛河與澄城相望，南與蒲城以五龍山相隔，西接銅川，北以黃龍山、雁門山為界，與宜君、黃龍、洛川三縣相鄰，距西安市165km，距渭南市83km。

    2.1.2地形地貌

    白水縣位于關(guān)中東部渭河盆地的北端，地勢(shì)西北高，東南低，洛河北從北向南傾斜坡度10-22‰，洛河南從西向東傾斜坡度12-18‰。地貌類型有中低山、黃土梁塬、黃土臺(tái)塬、黃土溝谷等4類。大致可分為五個(gè)塬區(qū)，云臺(tái)收水塬面積227.78km2，占總面積23.0%；大楊塬面積84.5km2，占總面積8.6%；堯禾塬、雷牙塬、北井頭塬、西固塬總面積369.1km2，占總面積37.4%；北塬塬、縱目塬、史官塬總面積266.02km2，占總面積27.0%；雷村塬面積39.2km2，占總面積的4.0%。除雷村、大楊塬屬于臺(tái)塬外，其余屬不對(duì)稱的黃土高原溝壑區(qū)地貌景觀。

    2.1.3氣象水文、河流情況

    白水縣地處內(nèi)陸渭北臺(tái)塬，暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候比較明顯。春季多寒潮，夏季高溫，雨量較為集中，但常有伏旱發(fā)生，秋季降溫快，冬季干燥少雨。多年平均氣溫11.6℃，極端最高氣溫38.9℃，最低氣溫－18.4℃，城區(qū)多年平均降水量569.5mm，年平均蒸發(fā)量在1081.0mm，干旱指數(shù)為1.84，屬于干旱區(qū)。

    全縣河流均屬黃河流域的渭河北洛河水系，較大支流有洛河、白水河、鐵牛河等十余條。

    洛河：為過境客水，發(fā)源于定邊縣白于山，經(jīng)吳起、甘泉、富縣、黃陵、宜君等縣。在縣西北王家河入境，縣東南部的三眼橋出境，縣境內(nèi)流長(zhǎng)59.5km，河道比降29‰，在王莽寨處年平均徑流量7.29億m3，年平均輸沙量0.92億t，折多年平均流量23.12m3/s。

    境內(nèi)匯入洛河的有九條支流：王傲溝、順孝溝、楊武溝、鹿角溝、縱目溝、孔走河、鐵牛河、雷牙溝、鳳凰溝等。

    白水河：發(fā)源于宜君縣云蒙山南麓，經(jīng)銅川，由縣西部的西溝入境，在三眼橋匯入洛河。流域上游為灌木林區(qū)，植被較好，河流長(zhǎng)75.0km，縣境內(nèi)流長(zhǎng)60.4km，總控制流域面積756km2，縣境內(nèi)面積352.2km2，境內(nèi)比降5.5‰，在故現(xiàn)水庫以上年徑流量3655.4萬m3，林皋水庫以上多年平均徑流量2205萬m3，兩庫區(qū)間年徑流量1450.4萬m3，平均流量1.16m3/s。

    2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

    2.2.1行政區(qū)劃、人口情況

    白水縣轄7鎮(zhèn)1辦，123個(gè)行政村，16個(gè)社區(qū)，27.59萬人，其中農(nóng)業(yè)人口14.05萬人，占總?cè)丝诘?0.92%，居民人口13.54萬人，占人口的49.08%。

    2.2.2耕地面積，有效澆灌面積，糧食產(chǎn)量情況

    全縣總耕地面積71.9萬畝，農(nóng)業(yè)人均耕地2.6畝。全縣有效灌溉面積18萬畝，占耕地面積的25.0%，糧食總產(chǎn)量10.12萬噸，人均占有糧食367kg，蘋果總產(chǎn)50.08萬噸，全縣生產(chǎn)總值84.53億元，農(nóng)民人均純收入11561元。

    2.3水資源開發(fā)利用概況

    2.3.1水資源總量

    白水縣境內(nèi)水資源貧乏，屬關(guān)中東部階地貧水區(qū)。全縣水資源總量4956.82萬m3，其中地表水3539.23萬m3，地下水3793.89萬m3（重復(fù)補(bǔ)給量2375.80萬m3）?，F(xiàn)狀可利用水量2676.9萬m3，占水資源總量的41.9%，現(xiàn)狀地表水可利用量2070.7萬m3，占地表水58.5%，現(xiàn)狀地下水可開采量606.2萬m3，占地下水的16%，目前已開發(fā)201萬m3，人均占有量177m3，為全省人均占有量的八分之一。

    2.3.2開發(fā)利用現(xiàn)狀

    白水縣共建成各類灌溉設(shè)施3914處，其中水庫7座，機(jī)井347眼，抽水站82處，渠道58條，水窖3420座。

    白水縣水資源分為地表水和地下水兩大類：

    地表水：地表水資源為3539.23萬m3，現(xiàn)狀地表水可利用2070.7萬m3，占地表水58.5%。未利用的主要為洛河水，一是洛河水含泥量過大；二是按照管理權(quán)限，由上級(jí)水務(wù)部門進(jìn)行控制；三是塬高溝深，開發(fā)難度大。

    地下水：地下水資源量為3793.89萬m3，（重復(fù)補(bǔ)給量2375.80萬m3）；可利用水量為2676.9萬m3，目前已開發(fā)201萬m3。

    2.4旱災(zāi)概況

    2.4.1旱災(zāi)簡(jiǎn)況

    旱災(zāi)是白水歷史上出現(xiàn)次數(shù)和發(fā)生數(shù)量最多，危害最大的災(zāi)害。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1962-1982年的21年中，共出現(xiàn)各類干旱712次，平均每年3~4次，其中大旱12次，平均每年0.6次，大旱平均持續(xù)日數(shù)達(dá)136天。冬、春、夏連旱發(fā)生較多。白水縣因冬夏季風(fēng)交替的影響，造成干濕季節(jié)明顯，降水變率大，因之冬春干旱和春夏連旱發(fā)生較多，占干旱指數(shù)的59%。干旱強(qiáng)度大。

    2.4.2旱災(zāi)對(duì)城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的影響

    近年來，我縣干旱災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市發(fā)展造成了一定影響，一般干旱年份，均有15~20萬畝農(nóng)田減產(chǎn)、欠收；較重干旱年份，均有25~35萬畝農(nóng)田減產(chǎn)、欠收；嚴(yán)重干旱年份，均有35~55萬畝農(nóng)田減產(chǎn)、欠收。我縣城市因旱缺水，影響人口2.5萬人，月影響工業(yè)產(chǎn)值700萬元。

    干旱破壞生態(tài)環(huán)境。因干旱我縣部分地區(qū)機(jī)井地下水位不斷下降，出現(xiàn)一批機(jī)井吊空的現(xiàn)象。因干旱我縣的果樹、退耕還林成活率低，損失比較嚴(yán)重，影響了綠化、美化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。

    2.4.3典型干旱年旱災(zāi)影響情況及成因

    1979年9月下旬發(fā)生干旱持續(xù)到1980年的5月底，共249天，造成夏田受災(zāi)43.7萬畝，小麥畝產(chǎn)60斤，總產(chǎn)2617萬斤。發(fā)生旱災(zāi)的主要因素有：年內(nèi)降雨量分配不均，且多以暴雨形式出現(xiàn)；水資源短缺，開發(fā)利用程度低；自然植被少，水土流失嚴(yán)重；水利工程設(shè)施老化，抗災(zāi)能力不足；工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平差。

    2.5抗旱能力

    白水縣用于抗旱類工程主要有水庫7座，總有效庫容2048.1萬m3，其中中型水庫1座（林皋水庫），?。ㄒ唬┬退畮?座（故現(xiàn)水庫、鐵牛河水庫），?。ǘ┬退畮?座（后洼、中塬、西洼河、武子），機(jī)井347眼，抽水站82處，渠道58條，水窖3420座?，F(xiàn)有抗旱工程分布基本合理，采取的各類管理模式基本靈活有效，工程供水能力能夠滿足一般干旱年份（頻率為75%時(shí)）的抗旱要求。

    抗旱非工程措施包括日常管理制度、信息管理制度、決策指揮機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、資金投入機(jī)制、預(yù)案的制定實(shí)施、新技術(shù)推廣應(yīng)用以及其它非工程抗旱措施等內(nèi)容。

    （1）抗旱組織體系

    白水縣地處渭北黃土臺(tái)塬溝壑地帶，特定的地理位置和地形地貌及氣象、水文特征，決定了白水易旱的特點(diǎn)，干旱是制約白水經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，歷屆縣委、縣政府十分注重抗旱工作，在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，尤其注重工程管理，及時(shí)指揮抗旱工作，成立機(jī)構(gòu)層層落實(shí)抗旱責(zé)任制，有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面抗旱的積極性。

    （2）信息監(jiān)測(cè)管理

    從總體上來說，農(nóng)民群眾掌握了一些基本抗旱技術(shù)和措施。但全縣旱情監(jiān)測(cè)、傳輸、處理、分析的手段還比較落后，旱情掌握、分析、預(yù)測(cè)及時(shí)性與準(zhǔn)確性缺乏科學(xué)手段，尚需進(jìn)一步提高。

    （3）抗旱水量調(diào)度方案及抗旱預(yù)案

    針對(duì)全縣水資源嚴(yán)重不足且時(shí)空分布不均的現(xiàn)實(shí)情況，采取冬儲(chǔ)夏用、春旱冬抗的科學(xué)方案，即利用汛后冬季河流水量充足的大好時(shí)機(jī)，積極引水補(bǔ)源，增加地下水資源量，待來年補(bǔ)源，同時(shí)采用冬季灌溉，降低春季旱情，最大限度地充分利用各種水源，以及雨洪資源的合理利用，有效解決全縣水資源供需矛盾，確保工農(nóng)業(yè)及生活用水。

    （4）抗旱服務(wù)組織建設(shè)

    為了有效地解決我縣農(nóng)村新體制下農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)造成的部分農(nóng)戶灌溉難問題，我縣組建了抗旱服務(wù)隊(duì)，及時(shí)為部分農(nóng)戶提供全方位抗旱服務(wù)。

    （5）抗旱節(jié)水措施應(yīng)用

    為了提高抗旱效率，我縣先后推廣了地埋低壓管灌、微灌、噴灌等工程技術(shù)，發(fā)展各類節(jié)水灌溉面12萬畝，年節(jié)約水資源總量1000萬m3，同時(shí)應(yīng)用地膜覆蓋，耐旱作物種植及化學(xué)抗旱劑應(yīng)用等農(nóng)業(yè)各種節(jié)水灌溉技術(shù)，均取得了顯著效果，存在的主要問題是興建節(jié)水灌溉工程一次性投資高，因此建議在發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)方面加大投入力度。

    3 指揮體系及職責(zé)

    3.1指揮體系

    白水縣人民政府成立防汛抗旱指揮部，縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局?？h級(jí)抗旱機(jī)構(gòu)的成員單位由應(yīng)急局、水務(wù)局、財(cái)政局、民政局、公安局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、交通局、文旅局、供電公司等相關(guān)部門組成。

    一、白水縣防汛抗旱指揮部成員單位和組成人員

    總 指 揮長(zhǎng)：張全才  縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

    副總指揮長(zhǎng)：楊 勇  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

    王建鵬  縣委常委、人武部部長(zhǎng)

    秦奉舉  縣政府副縣長(zhǎng)  

    指 揮 長(zhǎng)：賈鵬庚  縣政府辦主任、財(cái)政局局長(zhǎng)

    胡鵬偉  縣政府辦副主任

    吳伍軍  駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)     

    張高民  縣應(yīng)急局局長(zhǎng)

    許 博  縣水務(wù)局局長(zhǎng)

    蔡立新  縣人武部副部長(zhǎng)

    成   員：潘 磊  縣委宣傳部副部長(zhǎng)

    鄭學(xué)軍  縣發(fā)改局局長(zhǎng)

    屈玉虎  縣教育局局長(zhǎng)

    劉李軍  縣民政局局長(zhǎng)

    許宏保  縣工信局局長(zhǎng)

    劉 淵  縣公安局副局長(zhǎng)

    雷亞洲  縣人社局局長(zhǎng)

    史永剛  縣自然資源局局長(zhǎng)

    白 強(qiáng)  縣住建局局長(zhǎng)     

    黨瑜博  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

    趙 軍  縣交通局局長(zhǎng)

    井智軍  縣文旅局局長(zhǎng)

    薛 鈞  縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

    張井生  縣供銷聯(lián)社主任

    雷軍奇  縣氣象局局長(zhǎng)

    郭 青  縣應(yīng)急局副局長(zhǎng)

    馬秀萍  縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

    潘召海  縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

    鄭衛(wèi)斌  縣供電公司經(jīng)理

    呂建濤  電信公司經(jīng)理

    王 順  聯(lián)通公司經(jīng)理

    李 冰  移動(dòng)公司經(jīng)理

    3.2職責(zé)

    縣防汛抗旱指揮部：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣抗旱工作；貫徹市防指和縣委、縣政府對(duì)抗旱工作的指示；按照法律法規(guī)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)制定水庫、抽水站、機(jī)井、城市供水體系旱期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃；及時(shí)掌握旱情災(zāi)情，全面指揮抗旱救災(zāi)；負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的安排使用與管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度全縣水利工程抗旱救災(zāi)調(diào)度；負(fù)責(zé)縣防指成員單位協(xié)調(diào)工作。

    縣防汛抗旱指揮部辦公室：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱指揮部日常工作；及時(shí)向縣委、縣政府和縣防指報(bào)告旱情和災(zāi)情；根據(jù)縣委、縣政府的抗旱工作部署或指令，落實(shí)各項(xiàng)工作并及時(shí)督促檢查；組織災(zāi)前準(zhǔn)備和抗旱安全檢查工作；審核轄區(qū)抗旱方案，協(xié)調(diào)、督促抗旱預(yù)案的執(zhí)行；收集、處理抗旱信息，管理旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和發(fā)布；管理防汛抗旱通訊指揮系統(tǒng)的建設(shè)；負(fù)責(zé)有關(guān)抗旱物資器材的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措、下達(dá)和使用管理；開展抗旱宣傳教育和組織培訓(xùn)；統(tǒng)計(jì)核實(shí)旱情災(zāi)情；完成縣防汛抗旱指揮部和市防汛抗旱指揮部辦公室交辦的其它事項(xiàng)。

    縣應(yīng)急局：組織協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害應(yīng)急救援，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治、重要河流湖泊和重要水工程的抗旱調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）政府抗旱預(yù)案編制工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦）抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)度工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)方面安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助。

    縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制干旱災(zāi)害防治規(guī)劃，并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)群眾節(jié)約用水、科學(xué)灌溉。

    縣人社局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查抗旱期間干部抗旱指令執(zhí)行情況。

    縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情，發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警，為部署抗旱工作和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)抗旱提供科學(xué)依據(jù)；適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)土壤墑情的監(jiān)測(cè)和旱情預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)查災(zāi)救災(zāi)；負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛的組織調(diào)配工作。

    縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)后因?yàn)?zāi)致貧的生活困難群眾救助工作；支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)專業(yè)指揮部的牽頭工作。

    縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排下?lián)芸购稻葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督特大抗旱經(jīng)費(fèi)的使用和管理，保證專款專用。

    縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊偷竊抗旱物料、破壞抗旱設(shè)施等影響抗旱工作正常進(jìn)行的違法行為；按照防汛抗旱指揮部的命令，依法實(shí)施交通管制，保證抗旱指揮和救災(zāi)運(yùn)輸車輛暢通無阻；領(lǐng)導(dǎo)武警白水中隊(duì)參加抗旱救災(zāi)，協(xié)調(diào)武警白水中隊(duì)維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)牽頭安全保衛(wèi)專業(yè)指揮部的工作。

    縣人武部：根據(jù)旱情需要，協(xié)調(diào)民兵執(zhí)行抗旱、救災(zāi)等重要任務(wù)。

    縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)撤離區(qū)的衛(wèi)生防疫、撤離人員醫(yī)療救護(hù)工作，防止災(zāi)區(qū)滋生和蔓延傳染疾病。

    縣交通局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)車輛的組織和調(diào)配，運(yùn)送抗旱救災(zāi)的物資和設(shè)備，保證交通運(yùn)輸暢通和汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免費(fèi)通行。

    縣供電公司：負(fù)責(zé)保障全縣抗旱灌溉用電保障和管理，對(duì)灌溉期間發(fā)生的電力故障，派遣技術(shù)人員在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶修。

    縣委宣傳部：負(fù)責(zé)抗旱法規(guī)、政策的宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道抗旱救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者，組織召集新聞發(fā)布會(huì)，定期或不定期發(fā)布抗旱救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)融媒體中心的牽頭工作。

    縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國(guó)電信白水分公司、中國(guó)移動(dòng)白水分公司、中國(guó)聯(lián)通白水分公司三大運(yùn)營(yíng)商保障抗旱通信暢通。

    中國(guó)電信白水分公司、中國(guó)移動(dòng)白水分公司、中國(guó)聯(lián)通白水分公司：負(fù)責(zé)保障抗旱通信暢通，及時(shí)傳遞抗旱信息；負(fù)責(zé)電信、移動(dòng)通訊設(shè)施防洪安全。

    縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)抗旱物料和后勤生活物資保障的摸底、登記和預(yù)約工作，保障抗旱救災(zāi)時(shí)的物資供應(yīng)。

    其他部門在干旱期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)指揮部的救災(zāi)指令，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。

    4 預(yù)防及預(yù)警

    4.1預(yù)防

    4.1.1旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度

    各鎮(zhèn)（辦）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局每旬1日向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報(bào)農(nóng)業(yè)受旱面積和天氣、土壤墑情，包括輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱面積。

    當(dāng)旱情發(fā)生時(shí)，農(nóng)業(yè)、氣象、水務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，發(fā)生輕旱時(shí)每周周一向防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告一次旱情信息。中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱時(shí)每2天報(bào)告一次。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)土壤墑情、苗情及農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)發(fā)展程度、趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

    氣象局：負(fù)責(zé)旱情、雨情的監(jiān)測(cè)。

    水務(wù)局：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水源、地表水、地下水的監(jiān)測(cè)工作。

    4.1.2 預(yù)防措施

    （1）縣防汛抗旱指揮部辦公室通過媒體進(jìn)行抗旱救災(zāi)工作、知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾的抗旱意識(shí)。

    （2）縣水務(wù)局積極做好抗旱設(shè)施的檢查、維修;積極發(fā)展水源工程建設(shè)。科學(xué)調(diào)度現(xiàn)有的水資源，必要時(shí)采取節(jié)水限水等措施。

    水源調(diào)度，一是要在非汛期利用水庫、塘壩等各種蓄水設(shè)施攔蓄徑流，二是要在非灌溉期盡可能利用補(bǔ)水工程網(wǎng)絡(luò)，回補(bǔ)地下水，儲(chǔ)蓄水源以備抗旱。還可以根據(jù)本地氣候特點(diǎn)，在冬季盡可能的充分做好灌溉工作，以減少常見的春旱造成的影響。

    節(jié)水限水措施，一是要廣泛宣傳節(jié)水意識(shí)，通過廣大群眾的自覺節(jié)約用水，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的作用，減少干旱造成的影響。二是在特大干旱、嚴(yán)重干旱發(fā)生時(shí)，宣布臨時(shí)性的節(jié)約用水法令，對(duì)用水進(jìn)行限制。

    （3）縣應(yīng)急局建立抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，加大儲(chǔ)備抗旱物資力度；建立健全縣、鎮(zhèn)（辦）抗旱服務(wù)組織，為防旱抗旱提供物資和人力基礎(chǔ)。

    （4）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)業(yè)用水方面，積極發(fā)展節(jié)水工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)有各種設(shè)施工程進(jìn)行節(jié)水灌溉；指導(dǎo)群眾推廣旱作農(nóng)耕技術(shù)工作。

    （5）縣氣象局做好人工降雨準(zhǔn)備及氣象信息發(fā)布工作。

    4.2預(yù)警

    4.2.1干旱預(yù)警

    （1）旱情等級(jí)劃分

    根據(jù)國(guó)家防總《干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行），旱情等級(jí)分為：輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱、特大干旱4個(gè)等級(jí)。

    （2）干旱預(yù)警等級(jí)的確定

    根據(jù)旱情等級(jí)確定預(yù)警等級(jí)，當(dāng)旱情等級(jí)為輕旱時(shí)，為Ⅳ級(jí)預(yù)警；當(dāng)旱情等級(jí)為中旱時(shí)，為Ⅲ級(jí)預(yù)警；當(dāng)旱情等級(jí)為重旱時(shí)，為Ⅱ級(jí)預(yù)警；當(dāng)旱情等級(jí)為特大旱時(shí)，為Ⅰ級(jí)預(yù)警。

    Ⅰ級(jí)預(yù)警（特大干旱）

    受旱區(qū)域作物的受旱面積占播種面積的比例達(dá)80%以上，及因干旱造成農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難人口所在地比例高于60%。

    Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重干旱）

    受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%~80%，及因干旱造成農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難人口占所在地比例達(dá)41%~60%。

    Ⅲ級(jí)預(yù)警（中度干旱）

    受旱區(qū)域作物受旱面積占播種比例達(dá)31%~50%，以及因旱造成農(nóng)村臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%~40%。

    Ⅳ級(jí)預(yù)警（輕度干旱）

    受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積比例在30%以下，以及因旱造成農(nóng)村臨時(shí)性缺水困難人口占所在地人口比例20%以下。

    4.2.2干旱預(yù)警發(fā)布

    Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：由縣政府縣長(zhǎng)、縣防汛抗旱指揮部總指揮長(zhǎng)通過電視發(fā)布全縣進(jìn)入一級(jí)特大干旱狀態(tài)。

    Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)通過電視發(fā)布，全縣進(jìn)入二級(jí)重大干旱狀態(tài)。

    Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)通過電視發(fā)布，全縣進(jìn)入三級(jí)中度干旱狀態(tài)。

    Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：由縣政府副縣長(zhǎng)、縣防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)主持召開有關(guān)部門會(huì)議，研究部署抗旱工作，縣防汛抗旱指揮部通過文件形式發(fā)布，全縣進(jìn)入四級(jí)輕度干旱狀態(tài)。

    5 應(yīng)急響應(yīng)

    5.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

    應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與干旱預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，分為4級(jí)，Ⅰ級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)響應(yīng)等級(jí)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)，Ⅱ級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)響應(yīng)等級(jí)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)，Ⅲ級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)響應(yīng)等級(jí)為Ⅲ級(jí)響應(yīng)，Ⅳ級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)響應(yīng)等級(jí)為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。發(fā)布干旱預(yù)警時(shí)，即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

    5.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)

    5.2.1工作會(huì)商

    縣政府縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為工作會(huì)商的主持人。參加人員有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、民政局、財(cái)政局等單位的負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到會(huì)指導(dǎo)，邀請(qǐng)水務(wù)、抗旱、節(jié)水和減災(zāi)專家到會(huì)咨詢。

    會(huì)商內(nèi)容主要是通報(bào)旱情、宣布全縣進(jìn)入干旱缺水緊急狀態(tài)后，應(yīng)實(shí)施的臨時(shí)性法規(guī)和行政命令，全縣水資源統(tǒng)一管制和配給的措施，緊急動(dòng)員全社會(huì)抗旱節(jié)水，解決災(zāi)區(qū)的人畜生活用水問題，確保人畜飲水安全，以及災(zāi)民的救助安置措施等。

    5.2.2工作部署

    （1）縣委、縣政府通過新聞媒體等向各鎮(zhèn)（辦）、各部門聯(lián)合下發(fā)抗旱緊急通知，召開專題會(huì)議研究部署抗旱工作，組織新聞媒體宣傳、組織動(dòng)員全黨全民團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，開展抗旱減災(zāi)工作。

    （2）明確抗旱信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，各鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)部門要按照"報(bào)旱規(guī)定"及"4.1.1旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告"當(dāng)中規(guī)定的內(nèi)容，上報(bào)當(dāng)?shù)睾登樾畔?、綜合信息和供需水狀況，每周預(yù)測(cè)一次未來供需水狀況和旱情發(fā)展趨勢(shì)。

    各鎮(zhèn)（辦）、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、民政局于每天8：00-9：00向縣政府、縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報(bào)干旱災(zāi)害情況，受災(zāi)人口、受災(zāi)面積。

    （3）縣防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)所報(bào)旱情信息，進(jìn)行分析整理，上報(bào)縣政府和市防汛抗旱指揮部，并向有關(guān)部門通報(bào)當(dāng)前旱情?？h防汛抗旱指揮部辦公室及時(shí)將市防汛抗旱指揮部及縣委、縣政府有關(guān)抗旱工作的指令、意見傳達(dá)到各鎮(zhèn)（辦）、部門。

    （4）各鎮(zhèn)（辦）政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急召開村、組會(huì)議，利用一切可利用的水源，添加抽水設(shè)施抽取死庫容，保障災(zāi)區(qū)人畜生活飲水，盡量避免人畜因干旱而死亡事件的發(fā)生，把干旱災(zāi)害降到最低。

    （5）各鎮(zhèn)（辦）、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局臨時(shí)增加旱情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，內(nèi)容包括地下水位、陸面和水面蒸發(fā)情況和植被狀況等，并及時(shí)上報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室。

    5.2.3部門聯(lián)動(dòng)

    縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位要各司其職，按照成員單位的職責(zé)分工，積極做好相應(yīng)工作。

    （1）水務(wù)局：要充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，合理調(diào)度水源，盡可能的緩解旱情。指導(dǎo)各灌區(qū)根據(jù)蓄水量，放棄部分農(nóng)田的灌溉，適量運(yùn)用水庫的死庫容，確保對(duì)城市和農(nóng)村安全供水。井灌區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾，適當(dāng)超采地下水，保證口糧田的灌溉。城市供水適度超采地下水以保證居民的基本生活用水和重要工業(yè)部門的生產(chǎn)。要確保水源的安全，在農(nóng)村集中供水區(qū)，實(shí)行強(qiáng)制性節(jié)約用水，實(shí)施定時(shí)、定量供水，必要時(shí)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水，千方百計(jì)保障人畜基本生活用水。

    （2）民政局：檢查核實(shí)全縣受災(zāi)人口及受災(zāi)面積，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門并積極實(shí)施災(zāi)后救助；組織啟動(dòng)賑災(zāi)活動(dòng)，接收救災(zāi)資金、物資，制定救災(zāi)調(diào)撥計(jì)劃，并及時(shí)發(fā)放。

    （3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提出補(bǔ)種、改種指導(dǎo)方案，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)村進(jìn)行抗旱補(bǔ)種和改種。

    （4）交通局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)車輛的組織和調(diào)配，運(yùn)送抗旱救災(zāi)的物資和設(shè)備，保證交通運(yùn)輸暢通和汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免費(fèi)通行。

    （5）財(cái)政局：及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。

    （6）氣象局：抓住每次可利用的氣象時(shí)機(jī)，實(shí)行人工增雨作業(yè)，緩解全縣旱情。

    （7）衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織30人以上的抗旱救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)到受災(zāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回醫(yī)療和疫病預(yù)防，防止疾病流行。

    其他成員單位按照各自職責(zé)、各負(fù)其責(zé)，保證人民群眾基本生活用水。

    5.2.4協(xié)調(diào)指導(dǎo)

    縣防汛抗旱指揮部作為全縣防汛抗旱工作的指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣的抗旱工作進(jìn)行統(tǒng)一的組織指揮、協(xié)調(diào)。要抽調(diào)各成員單位人員，組織派出抗旱工作組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，督促指導(dǎo)各地抗旱工作，從貫徹落實(shí)上級(jí)抗旱工作方針、政策，健全各地抗旱組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施合理的抗旱技術(shù)等方面對(duì)抗旱工作給予幫助。并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決抗旱工作當(dāng)中暴露出來的具體問題。對(duì)帶有普遍性的問題，縣防汛抗旱指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，提出解決辦法。要通過實(shí)際的努力，幫助各地盡快緩解旱情，減少因旱災(zāi)造成的各種損失。

    5.2.5方案啟動(dòng)

    啟動(dòng)條件：當(dāng)土壤相對(duì)濕度小于40%，降水量距平：夏季（6-8月）降水量1個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少于80%以上，春秋季（3-5月、9-11月）降水量2個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少于75%以上，冬季（12-次年2月）降水量3個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少于55%以上；連續(xù)無雨日，夏季（6-8月）50天以上，春秋季（3-5月、9-11月）75天以上，冬季（12-次年2月）90天以上。如果符合任意一個(gè)條件，均可啟動(dòng)特大干旱預(yù)案。

    由縣政府宣布全縣進(jìn)入干旱缺水緊急狀態(tài)，實(shí)施在保持社會(huì)穩(wěn)定和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的臨時(shí)性法規(guī)和行政命令，對(duì)全縣可利用水資源實(shí)行統(tǒng)一管制和配給。對(duì)缺水嚴(yán)重的城區(qū)限量供水。除重要機(jī)關(guān)、企業(yè)保證必要供水外，暫停和壓縮部分工礦企業(yè)生產(chǎn)，關(guān)閉90%高耗水服務(wù)行業(yè)，并實(shí)行臨時(shí)性浮動(dòng)水價(jià)，對(duì)超過低限生活和生產(chǎn)用水定額以上部分實(shí)行雙倍累進(jìn)浮動(dòng)水價(jià)。

    由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，向周邊縣緊急調(diào)水，開辟新的水源。

    城市動(dòng)用后備水源，維持居民基本生活用水和重要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

    農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重臨時(shí)性飲水困難的，要組織有關(guān)單位和社會(huì)力量及各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，定時(shí)、定量為群眾拉水，確保農(nóng)村基本生活用水。

    5.2.6宣傳動(dòng)員

    防汛抗旱信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布。涉及災(zāi)情的由縣防汛抗旱指揮部會(huì)同民政部門審核發(fā)布。宣傳各地、各部門的抗旱救災(zāi)情況，宣傳抗旱方針政策和動(dòng)態(tài)，提高公眾防災(zāi)救災(zāi)能力。由防汛抗旱指揮部組織協(xié)調(diào)宣傳部門，宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，深入抗旱一線大力弘揚(yáng)在抗旱救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)廣大群眾抗旱積極性，使全社會(huì)人民群眾投入到抗旱救災(zāi)中來，減輕旱災(zāi)損失，同時(shí)通過媒體宣傳法制意識(shí)和全局意識(shí)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益的原則，進(jìn)行依法抗旱。新聞媒體要和抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及時(shí)溝通，及時(shí)報(bào)道有關(guān)旱情發(fā)展情況和抗旱中的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)抗旱工作的健康發(fā)展。

    5.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

    5.3.1工作會(huì)商

    縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)主持，縣應(yīng)急局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、民政局、財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)同志參加。通報(bào)旱情、分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)商重點(diǎn)放在確定當(dāng)可利用水資源進(jìn)一步枯竭時(shí)，全縣緊急抗旱節(jié)水措施和對(duì)于飲水困難地區(qū)的應(yīng)急供水方案，緊急部署以解決缺水地區(qū)人畜生活用水和盡可能保證農(nóng)田灌溉用水問題的抗旱救災(zāi)工作。

    5.3.2工作部署

    （1）縣政府向各鎮(zhèn)（辦）發(fā)出抗旱緊急通知，召開會(huì)議，通報(bào)旱情的嚴(yán)重性，落實(shí)鎮(zhèn)（辦）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，早部署、早安排，抓好抗旱減災(zāi)工作。

    （2）明確抗旱信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)工作部門要按照"報(bào)旱規(guī)定"及"4.1.1旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告"當(dāng)中規(guī)定的內(nèi)容，每周上報(bào)一次當(dāng)?shù)睾登樾畔ⅰ⒕C合旱情和供需水狀況，每旬預(yù)測(cè)一次未來供需水狀況和旱情發(fā)展趨勢(shì)?？h防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)所報(bào)旱情信息，進(jìn)行分析整理，上報(bào)縣政府和市防汛抗旱指揮部，并向有關(guān)部門通報(bào)當(dāng)前旱情?？h防汛抗旱指揮部辦公室及時(shí)將市防汛抗旱指揮部及縣委、縣政府有關(guān)抗旱工作的指令、意見傳達(dá)到鎮(zhèn)（辦）、部門。

    （3）氣象局、水務(wù)局根據(jù)情況，臨時(shí)增加旱情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，內(nèi)容包括地下水位、田間和水面蒸發(fā)狀況和植被狀況等，全縣各雨量站增加干旱期間的降水量觀測(cè)，有降水時(shí)每日8時(shí)和20時(shí)各觀測(cè)一次，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

    （4）各鎮(zhèn)（辦）政府主要領(lǐng)導(dǎo)緊急召開村、組會(huì)議，緊急動(dòng)員轄區(qū)群眾全力以赴投入抗旱工作。開動(dòng)一切水利設(shè)施，利用境內(nèi)一切可利用水源（如工礦廢水等），全力以赴抗旱灌溉，必要時(shí)采取攔截河源來水，增大抽引量。同時(shí)，還要切實(shí)做好節(jié)水灌溉工作，灌溉中改長(zhǎng)畦為短畦，改漫灌為節(jié)灌，想方設(shè)法擴(kuò)大灌溉面積。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，維護(hù)好用水秩序，避免用水糾紛發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)妥善解決，避免矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大激化。

    （5）各鎮(zhèn)（辦）抗旱服務(wù)隊(duì)要集中全部人力和設(shè)備自帶工具，到田間地頭為群眾搭建臨時(shí)提水設(shè)施，解決部分"水中旱"和"水邊旱"灌溉問題。必要時(shí)組織拉水車輛，保證缺水地區(qū)人畜生活用水。

    （6）積極推廣使用生物抗旱產(chǎn)品，做到工程抗旱與生物抗旱相結(jié)合。指導(dǎo)群眾做好灌后或雨后保墑工作。

    5.3.3部門聯(lián)動(dòng)

    縣防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)的成員單位要各司其職，按照成員單位的職責(zé)分工，積極做好相應(yīng)的工作。

    （1）水務(wù)局：要充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，合理調(diào)度水源，盡可能的緩解旱情。指導(dǎo)各灌區(qū)根據(jù)蓄水量，放棄部分農(nóng)田的灌溉，確保對(duì)城市和農(nóng)村安全供水。井灌區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾，抽水灌溉，努力擴(kuò)大灌溉面積。抗旱服務(wù)隊(duì)全部出動(dòng)搶灌，為群眾做好服務(wù)，城市適度超采地下水以保證居民基本生活用水和重要工業(yè)部門的生產(chǎn)。

    （2）民政局：檢查核實(shí)全縣受災(zāi)人口及受災(zāi)面積，提出救災(zāi)方案，及時(shí)積極實(shí)施災(zāi)后救助。

    （3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)群眾對(duì)蘋果及農(nóng)作物病蟲害的防治，同時(shí)增強(qiáng)有機(jī)肥料，提高作物抗旱能力。提出補(bǔ)種的指導(dǎo)方案，因地制宜，引導(dǎo)群眾多種谷、糜、薯類等耐旱作物。

    （4）交通局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)車輛的組織和調(diào)配，運(yùn)送抗旱救災(zāi)的物資和設(shè)備，保證交通運(yùn)輸暢通和汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛免費(fèi)通行。

    （5）財(cái)政局：及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)，用于臨時(shí)水源工程建設(shè)和調(diào)水費(fèi)用的補(bǔ)助。

    （6）氣象局：抓住每次可利用的氣象時(shí)機(jī)，實(shí)行人工增雨作業(yè)，緩解全縣旱情。

    （7）衛(wèi)健局：要組織20人以上的抗旱救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)到受災(zāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回醫(yī)療和疫病預(yù)防，防止疾病流行。

    其它成員單位按照工作職責(zé)各負(fù)其責(zé)。把旱災(zāi)損失降至最低。

    5.3.4協(xié)調(diào)指導(dǎo)

    縣防汛抗旱指揮部作為全縣防汛抗旱工作的指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣的抗旱工作進(jìn)行統(tǒng)一的組織指揮、協(xié)調(diào)。要抽調(diào)各成員單位人員，組織派出抗旱工作組，實(shí)行分片包干，督促指導(dǎo)各地抗旱工作，從貫徹落實(shí)上級(jí)抗旱工作方針、政策，健全各地抗旱組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施合理的抗旱技術(shù)等方面對(duì)各地抗旱工作給予幫助。并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決抗旱工作中暴露出來的具體問題。對(duì)帶有普遍性的問題，縣防汛抗旱指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，提出解決辦法。要通過實(shí)際的努力，幫助各地盡可能快緩解旱情，減少因旱情造成的各種損失。

    根據(jù)情況下級(jí)部門可就抗旱工作當(dāng)中存在的問題、需求、經(jīng)費(fèi)向上級(jí)部門進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告，一般情況下應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的情況內(nèi)容必須實(shí)事求是，不得弄虛作假。

    5.3.5方案啟動(dòng)

    啟動(dòng)條件：當(dāng)土壤相對(duì)濕度大于或者等于40%小于45%；降水量距平：夏季（6-8月）降水量1個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少60%-80%，春季（3-5月、9-11月）降水量2個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少65%-75%，冬季（12-次年2月）降水量3個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少45%-55%；連續(xù)無雨日，夏季（6-8月）36~50天，春秋季（3-5月、9-11月）51~75天，冬季（12-次年2月）61~90天以上，如果符合任意一個(gè)條件，均可啟動(dòng)重大干旱預(yù)案。

    缺水嚴(yán)重的城區(qū)限量供水。除重要機(jī)關(guān)、企業(yè)保證必要供水外，暫停和壓縮部門工礦企業(yè)生產(chǎn)，關(guān)閉70%的高耗水服務(wù)業(yè)。

    由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，向周邊縣緊急調(diào)水，開辟新的水源。

    城市動(dòng)用后備水源，維持居民基本生活用水和重要工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

    農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重臨時(shí)性飲水困難的地方，組織有關(guān)單位和社會(huì)上的力量以及各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，定時(shí)、定量為群眾拉水，確保農(nóng)村基本生活用水。

    5.3.6宣傳動(dòng)員

    防汛抗旱信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布。涉及災(zāi)情的由縣防汛抗旱指揮部會(huì)同民政部門審核發(fā)布。宣傳各地、各部門的抗旱救災(zāi)情況，宣傳抗旱方針政策和動(dòng)態(tài)，提高公眾防災(zāi)救災(zāi)能力。由防汛抗旱指揮部組織協(xié)調(diào)宣傳部門，宣傳和推廣抗旱先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，深入抗旱一線大力弘揚(yáng)在抗旱救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)廣大群眾抗旱積極性，使全社會(huì)人民群眾投入到抗旱救災(zāi)中來，減輕旱災(zāi)損失，同時(shí)通過媒體宣傳法制意識(shí)和全局意識(shí)，堅(jiān)持局部利益服從全局利益的原則，進(jìn)行依法抗旱。新聞媒體要和抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及時(shí)溝通，適時(shí)報(bào)道有關(guān)旱情發(fā)展情況和抗旱中的典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)抗旱工作的健康發(fā)展。

    5.4Ⅲ級(jí)響應(yīng)

    5.4.1工作會(huì)商

    縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)，主持召開有關(guān)鎮(zhèn)（辦）部門會(huì)議，通報(bào)旱情，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，研究部署防抗干旱災(zāi)害工作。

    5.4.2工作部署

    （1）由縣防汛抗旱指揮部組織，應(yīng)急局、水務(wù)局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門參加，會(huì)商重點(diǎn)放在旱情預(yù)測(cè)以及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施上。副指揮向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

    （2）各鎮(zhèn)（辦）按照"報(bào)旱規(guī)定"及"旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告"當(dāng)中規(guī)定的內(nèi)容，每旬上報(bào)當(dāng)?shù)睾登樾畔?、綜合旱情和供需水狀況，每旬預(yù)測(cè)一次未來供需水狀況和旱情發(fā)展趨勢(shì)。旱情較為嚴(yán)重的地方，加報(bào)旱情信息，縣防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)所報(bào)旱情信息，進(jìn)行分析整理，上報(bào)縣政府和市防汛抗旱指揮部，并向有關(guān)部門通報(bào)當(dāng)前旱情。

    （3）縣防汛抗旱指揮部下發(fā)抗旱緊急通知，提出抗旱防旱的對(duì)策和具體要求，下達(dá)指導(dǎo)性抗旱灌溉任務(wù)，并召開專題會(huì)議，動(dòng)員全縣廣大干部群眾全力以赴投入到防抗干旱災(zāi)害工作中。由指揮部成員領(lǐng)導(dǎo)組成檢查組，深入一線了解旱情及灌溉情況，指導(dǎo)抗旱工作。

    （4）鎮(zhèn)（辦）政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開村、組會(huì)議，通報(bào)旱情，部署抗旱應(yīng)急工作，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）政府及時(shí)與縣氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)部門聯(lián)系，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各河流來水量，水庫蓄水情況，地下水資源可利用狀況，掌握土壤墑情及天氣降水情況，分析旱情發(fā)展勢(shì)態(tài)及危害性，掌握各種作物生長(zhǎng)情況和受旱面積及重點(diǎn)冬旱區(qū)域。

    （5）迅速動(dòng)員，組織群眾開動(dòng)一切水利設(shè)施進(jìn)行抗旱灌溉。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，特別與各灌區(qū)協(xié)調(diào)工作，采取早放水、早灌溉，多澆增產(chǎn)水。

    （6）各鎮(zhèn)（辦）、應(yīng)急局、水務(wù)局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局等部門于每周五8：00-10：00，向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報(bào)干旱情況、受災(zāi)人口、受災(zāi)面積。

    5.4.3部門聯(lián)動(dòng)

    （1）水務(wù)局：迅速通知各鎮(zhèn)（辦）宣傳動(dòng)員群眾克服麻痹思想，開動(dòng)一切水利設(shè)施，加大灌溉力度，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，各河、庫灌區(qū)根據(jù)蓄水量科學(xué)安排，全力投入抗旱灌溉，努力將受益范圍內(nèi)的農(nóng)田普灌一次。井灌區(qū)要充分發(fā)動(dòng)群眾，抽水灌溉，努力擴(kuò)大灌溉面積，抗旱服務(wù)隊(duì)全部出動(dòng)搶灌，為群眾做好服務(wù)。同時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告水源狀況并提出工作建議。

    （2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局：旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)堅(jiān)持進(jìn)行與旱情有關(guān)的各項(xiàng)觀測(cè)，旱情嚴(yán)重的地方，增加干旱期間墑情觀測(cè)。氣象部門做好人工降雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

    其它成員單位按照工作職責(zé)各負(fù)其責(zé)，把旱災(zāi)損失降低至最低。

    5.4.4協(xié)調(diào)指導(dǎo)

    縣防汛抗旱指揮部下派工作組，收集旱情信息，發(fā)現(xiàn)抗旱工作中存在的困難和問題，并檢查指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜购倒ぷ鳌?/p>

    5.4.5方案啟動(dòng)

    當(dāng)土壤濕度大于或等于45%小于55%；降水量距平：夏季（6-8月）降水量1個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少40%-60%，春秋季（3-5月、9-11月）降水量2個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少50%-65%，冬季（12-次年2月）降水量3個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少35%-45%；連續(xù)無雨日，夏季（6-8月）21~35天，春秋季（3-5月、9-11月）31~50天，冬季（12-次年2月）31~60天。如符合任意一個(gè)條件，均可啟動(dòng)中度干旱預(yù)案。

    5.4.6宣傳動(dòng)員

    干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣防汛抗旱指揮部要宣傳動(dòng)員全縣廣大群眾，克服靠天等雨的麻痹思想，全力以赴投入到抗干旱災(zāi)害工作中。向新聞媒體通報(bào)旱情，適時(shí)報(bào)道有關(guān)旱情和抗旱工作開展情況。

    5.5Ⅳ級(jí)響應(yīng)

    5.5.1工作會(huì)商

    縣政府副縣長(zhǎng)、防汛抗旱指揮部副總指揮長(zhǎng)主持召開有關(guān)部門會(huì)議，通報(bào)旱情，分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，研究部署抗旱工作。

    5.5.2工作部署

    （1）縣防汛抗旱指揮部印發(fā)抗旱通知，要求各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行抗旱指導(dǎo)工作，保持與上下級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)的密切通訊聯(lián)系，縣防汛抗旱指揮部辦公室向指揮部副指揮報(bào)告旱情。

    （2）各鎮(zhèn)（辦）動(dòng)員廣大群眾開動(dòng)一切水利設(shè)施，克服麻痹思想，積極投入到抗旱工作中。

    （3）各鎮(zhèn)（辦）政府及時(shí)與縣水務(wù)局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系及時(shí)掌握土壤墑情和天氣降水情況。

    5.5.3做好旱情的監(jiān)測(cè)、分析

    （1）各鎮(zhèn)（辦）、縣級(jí)有關(guān)部門要按照"報(bào)旱規(guī)定"及"旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告"當(dāng)中規(guī)定的內(nèi)容，每旬上報(bào)當(dāng)?shù)睾登樾畔ⅰ⒕C合旱情和供需水狀況，每旬預(yù)測(cè)一次未來供需水狀況和旱情發(fā)展趨勢(shì)?？h防汛抗旱指揮部辦公室對(duì)所報(bào)旱情信息，進(jìn)行分析整理，上報(bào)縣政府和市防汛抗旱指揮部。

    （2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)堅(jiān)持進(jìn)行與旱情有關(guān)的各項(xiàng)觀測(cè)，雨量站增加干旱期間的降水量觀測(cè)。

    5.5.4工程措施

    （1）受旱地區(qū)鎮(zhèn)（辦）和水務(wù)局根據(jù)水源情況，組織群眾進(jìn)行灌溉，并對(duì)水源變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    （2）中小型水庫在嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度規(guī)程的同時(shí)，注意利用雨季適量攔蓄雨洪，回灌補(bǔ)充水庫水量。

    （3）保證城市居民和一般企事業(yè)單位的正常供水。

    5.5.5協(xié)調(diào)指導(dǎo)

    縣防汛抗旱指揮部下派工作組，收集旱情信息，發(fā)現(xiàn)抗旱工作中存在的困難和問題，并檢查指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜购倒ぷ鳌?/p>

    5.5.6方案啟動(dòng)

    當(dāng)土壤濕度大于或者等于55%小于60%；降水量距平：夏季（6-8月）降水量1個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少20%-40%，春秋季（3-5月、9-11月）降水量2個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少30%-50%，冬季（12-次年2月）降水量3個(gè)月之內(nèi)比多年同期平均降水量少25%-35%；連續(xù)無雨日，夏季（6-8月）10~20天，春秋季（3-5月、9-11月）15~30天，冬季（12-次年2月）20~30天。如符合上述任意一個(gè)條件均可啟動(dòng)輕度干旱預(yù)案。

    5.6響應(yīng)結(jié)束

    當(dāng)旱情得到有效控制時(shí)，根據(jù)旱情緩解情況，Ⅰ級(jí)響應(yīng)由縣政府發(fā)布信息，Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布信息，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束或者降低旱情預(yù)警等級(jí)。

    6 后期處置

    6.1損失評(píng)估

    由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一抽調(diào)縣應(yīng)急局、財(cái)政局、民政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局的專家，組成評(píng)估工作組，依據(jù)國(guó)家防總制定的《干旱評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（試行）等制定旱災(zāi)損失評(píng)估方案，深入實(shí)地，實(shí)事求是，對(duì)各地因干旱造成的損失進(jìn)行評(píng)估。

    6.2災(zāi)民救助

    （1）干旱災(zāi)害發(fā)生后，縣政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給，衛(wèi)生防疫，救災(zāi)物資供應(yīng)，治安管理，學(xué)校復(fù)課，恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。對(duì)于受旱嚴(yán)重的地區(qū)，要繼續(xù)以抗旱工作為主，同時(shí)組織災(zāi)區(qū)富余勞力廣泛開展生產(chǎn)自救，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補(bǔ)。通過引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)商等措施。人社局、民政局要為災(zāi)民務(wù)工提供政策和權(quán)益保障，確保不拖欠災(zāi)民工資。

    （2）要通過前期的損失評(píng)估，排查旱災(zāi)對(duì)各鎮(zhèn)（辦）災(zāi)民造成的具體損失，針對(duì)旱災(zāi)造成的具體損失情況，損失內(nèi)容、損失數(shù)量。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)政府要從專項(xiàng)抗旱經(jīng)費(fèi)、抗旱物資中統(tǒng)一對(duì)災(zāi)民進(jìn)行救助。并要根據(jù)旱災(zāi)的需要組織社會(huì)各界積極捐助錢、物支持救災(zāi)。由縣防汛抗旱指揮部組織抽調(diào)民政、財(cái)政等單位的人員組織救災(zāi)工作，按照輕、重、緩、急，對(duì)各地災(zāi)民進(jìn)行合理的救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

    （3）衛(wèi)健局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因旱災(zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

    6.3效益評(píng)估

    在抗旱工作結(jié)束以后，縣防汛抗旱指揮部召集指揮部成員單位，對(duì)抗旱預(yù)案在實(shí)際工作當(dāng)中，各個(gè)預(yù)案環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況進(jìn)行定性、定量的分析，找出存在的問題、不足，同時(shí)，要引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)抗旱工作的意見和建議。針對(duì)存在的具體問題，社會(huì)各界的建議，總結(jié)抗旱預(yù)案執(zhí)行當(dāng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)抗旱預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性的修訂、完善。

    7 保障措施

    7.1資金保障

    縣應(yīng)急、財(cái)政、發(fā)改、民政、水務(wù)等有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)資金的籌措、落實(shí)。做好救災(zāi)資金，捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?、指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救助款的使用、發(fā)放、以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需資金的落實(shí)。資金來源：

    （1）爭(zhēng)取省、市抗旱補(bǔ)助資金；

    （2）縣、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)應(yīng)從本級(jí)財(cái)政預(yù)算當(dāng)中安排一定資金用于抗旱；

    （3）動(dòng)員社會(huì)各界募捐用于抗旱；

    （4）縣財(cái)政局會(huì)同縣防汛抗旱指揮部辦公室，做好抗旱資金的使用和管理，做好社會(huì)各界投入抗旱資金的統(tǒng)籌管理和使用。

    7.2物資保障

    縣防汛抗旱保障中心按規(guī)范儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由縣防汛抗旱指揮部辦公室調(diào)用。防汛抗旱保障中心應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種。

    （1）爭(zhēng)取省、市抗旱物資的支持；

    （2）縣、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)政府根據(jù)抗旱工作的需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資；

    （3）動(dòng)員社會(huì)力量捐助物資用于抗旱；

    （4）縣防汛抗旱保障中心負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)抗旱物資的管理，并根據(jù)全縣各地的旱情決定抗旱物資的使用。

    7.3應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

    白水是一個(gè)旱作農(nóng)業(yè)縣，以開采地下水為主。在水資源比較短缺和提水成本較高地區(qū)要因地制宜，修筑塘壩等雨水集蓄工程，攔蓄地表水，蓄水保墑，為提供抗旱灌溉水源，充分發(fā)揮水的作用。同時(shí)建立應(yīng)急供水機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

    7.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

    抗旱期間，縣、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量、各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱救災(zāi)工作，應(yīng)定時(shí)、定量為飲水困難地區(qū)的群眾拉水送水，確保群眾基本生活用水。

    7.5技術(shù)保障

    建立全縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)，建立縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高抗旱信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。防汛抗旱指揮部建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生旱災(zāi)時(shí)，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。

    7.6宣傳與培訓(xùn)

    為做好防旱抗旱工作，可通過電視、報(bào)紙等媒體向公眾宣傳抗旱節(jié)水知識(shí)，提高公眾的抗旱節(jié)水意識(shí)。

    當(dāng)旱情發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)抗旱預(yù)警的要求，根據(jù)不同的旱情等級(jí)，進(jìn)行相應(yīng)形式的旱情信息發(fā)布，相應(yīng)方式的抗旱工作動(dòng)員。

    抗旱技術(shù)培訓(xùn)，采取分級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，由縣防汛抗旱指揮部分別統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，要根據(jù)抗旱工作的需要，抗旱隊(duì)伍人員素質(zhì)的需要，每年至少組織一次培訓(xùn)。

    8 附則

    8.1編制、審查與審批

    縣抗旱預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室組織編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行，批準(zhǔn)后的抗旱預(yù)案，報(bào)市抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

    8.2預(yù)案修訂

    縣防汛抗旱指揮部及辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的管理，預(yù)案啟用后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)預(yù)以修訂、完善。一般情況下每2年修訂一次，特殊情況及時(shí)修訂。修訂后的抗旱預(yù)案按原程序報(bào)批。