白水縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣鎮(zhèn)（辦）政府性債務(wù)管理的意見

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門:

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣鎮(zhèn)辦政府性債務(wù)監(jiān)控和管理，嚴(yán)格落實(shí)上級部門審核審計等制度，嚴(yán)密防范違規(guī)舉債，按照中共渭南市委辦公室《關(guān)于白水縣堯禾鎮(zhèn)政府虛構(gòu)工程騙取企業(yè)保證金問題整改工作方案》（渭市辦字〔2020〕32號）精神、渭南市財政局、審計局《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理的通知》（渭財發(fā)〔2020〕212號）文件要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣鎮(zhèn)（辦）政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范各鎮(zhèn)（辦）政府性債務(wù)風(fēng)險有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）政府主要負(fù)責(zé)人是本級政府性債務(wù)管理的第一責(zé)任人，要把防范和化解政府債務(wù)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真抓好政策落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)本級政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)防范化解本級政府性債務(wù)風(fēng)險責(zé)任。

（二）成立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險應(yīng)急處置工作，各鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本級政府性債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測上報、隱性債務(wù)化解、風(fēng)險評估和預(yù)警，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定本單位政府性債務(wù)化解實(shí)施方案。

二、健立工作機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測

（三）認(rèn)真摸清底數(shù)。各鎮(zhèn)（辦）要認(rèn)真摸清本級政府債務(wù)底數(shù)、單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)及其他拖欠情況，按照屬地原則和管理權(quán)限加強(qiáng)對本級政府性債務(wù)的監(jiān)督和管理，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險。

（四）建立健全臺賬。各鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)加強(qiáng)本級政府政府性債務(wù)管理，依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)和全口徑債務(wù)監(jiān)測平臺，進(jìn)一步健全政府性債務(wù)明細(xì)臺賬，明確填報范圍和填報口徑，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（五）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。各鎮(zhèn)（辦）要進(jìn)一步建立完善政府性債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研判分析債務(wù)狀況，準(zhǔn)確掌握債務(wù)增減變化情況，對本級政府債務(wù)風(fēng)險實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，確保做到心中有數(shù)。

三、嚴(yán)格制度落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)債務(wù)管理

（六）嚴(yán)格落實(shí)政府舉債負(fù)面清單。各鎮(zhèn)（辦）要全面落實(shí)中省市關(guān)于政府性債務(wù)管理各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范政府舉債融資行為，建立規(guī)范的風(fēng)險防范機(jī)制，形成長期管理工作機(jī)制，從嚴(yán)執(zhí)行政府舉債融資負(fù)面清單制管理，嚴(yán)格遵守政府舉債融資的“紅線”，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量。

（七）加強(qiáng)項(xiàng)目資金財務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)《白水縣政府性債務(wù)管理實(shí)施辦法》，增強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理，按照“誰舉借、誰使用、誰償還”的原則，有效控制債務(wù)規(guī)模。按照《政府投資條例》《白水縣縣級財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《白水縣項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》等文件相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、投資評審和預(yù)算管理，凡未納入財政預(yù)算未落實(shí)資金的政府投資項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)，堅決從源頭上遏制新增隱性債務(wù)。從嚴(yán)落實(shí)政府財務(wù)預(yù)算管理要求，健全完善領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員變動財務(wù)手續(xù)交接工作，堅決杜絕交“糊涂賬”、杜絕新官不理舊賬。

（八）加強(qiáng)信息公開統(tǒng)計上報。各鎮(zhèn)(辦)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好債務(wù)信息公開工作，包括公開本部門政府性債務(wù)余額變動，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)及融資成本，債務(wù)資金使用、還本付息，主要財務(wù)指標(biāo)等情況，以及債務(wù)風(fēng)險狀況。并安排專人歸口負(fù)責(zé)本單位債務(wù)和資金平衡計劃管理，及時更新管理臺賬，每月15日前將本級政府性債務(wù)臺賬表（蓋章紙制版和電子版）報送縣財政局。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律

（九）健全機(jī)制，主動接受監(jiān)督。為提高資金使用效益，防范債務(wù)風(fēng)險，縣審計局要將政府性債務(wù)管理情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政策落實(shí)情況跟蹤審計的重要內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（辦）三年財政審計全覆蓋，加大審計監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（辦）財政所積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，促進(jìn)完善債務(wù)管理制度和規(guī)范管理。

（十）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。政府隱性債務(wù)化解和違法違規(guī)舉債融資情況將納入縣對鎮(zhèn)（辦）年度目標(biāo)責(zé)任制考核，對于防范化解債務(wù)風(fēng)險工作不力、不能按時完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù)的單位和相關(guān)責(zé)任人，將按照《白水縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<陜西省政府性債務(wù)管理問責(zé)辦法（試行）>的通知》嚴(yán)肅處理，實(shí)行終身責(zé)任追究制。

白水縣人民政府辦公室

2020年8月20日