關(guān)于印發(fā)白水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《白水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

白水縣人民政府辦公室

2022年6月17日

白水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市轉(zhuǎn)發(fā)省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)陜西省自然資源廳關(guān)于集體土地所有權(quán)登記成果更新匯交的通知》的通知(渭自然資發(fā)〔2022〕53號(hào))和《陜西省集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)更新匯交工作方案》等文件精神，依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)要求，我縣作為渭南市唯一的試點(diǎn)縣,本著維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益,加快推進(jìn)我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2022年底我縣按照省、市要求全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查和登記數(shù)據(jù)更新、匯交工作。建立健全數(shù)據(jù)庫(kù)更新和應(yīng)用機(jī)制，確保確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性，充分發(fā)揮集體土地所有權(quán)登記工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等自然資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，將集體土地所有權(quán)登記成果應(yīng)用于自然資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)。

二、工作任務(wù)

（一）制定工作實(shí)施方案。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任分工、經(jīng)費(fèi)保障及推進(jìn)措施。

（二）完善集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，利用集體土地地籍調(diào)查和確權(quán)登記成果資料，結(jié)合“三調(diào)”成果和國(guó)土空間規(guī)劃信息數(shù)據(jù)，通過補(bǔ)充完善、補(bǔ)錄補(bǔ)測(cè)等工作，建立完善集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和登記數(shù)據(jù)庫(kù)，形成集體土地所有權(quán)地籍圖。

（三）集中更新集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)成果。集體土地所有權(quán)主體、界址范圍、地類面積等發(fā)生變化的，要及時(shí)更新地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及已登記的集體土地所有權(quán)要通過不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，依法集中辦理相應(yīng)登記業(yè)務(wù)。

（四）離線匯交地籍調(diào)查數(shù)據(jù)和確權(quán)登記成果。我縣將更新過的集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)、確權(quán)登記成果和地籍圖，逐級(jí)整庫(kù)離線匯交至省廳。

（五）健全集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新和應(yīng)用機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作，從2022年5月底開始，2022年底全面完成。具體分五個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備（2022年6月1日至6月10日）

1、制定工作實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；

2、確定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，編制技術(shù)方案；

3、銜接相關(guān)部門，收集資料并進(jìn)行整理分析；

4、建立工作臺(tái)賬，形成任務(wù)清單；

5、人員確定，并進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（2022年6月11日至6月底前）

全面核查整理和完善已有的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記成果，納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，形成集體土地所有權(quán)地籍圖。登記成果未建庫(kù)的，要完成數(shù)據(jù)錄入、資料掃描矢量化等數(shù)字化建庫(kù)工作。登記成果已建庫(kù)的，要編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，完成信息補(bǔ)充錄入、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換等工作。

（三）數(shù)據(jù)成果更新（2022年8月底前）

全面核實(shí)已登記的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)成果，對(duì)地籍調(diào)查、確權(quán)登記文件資料、數(shù)據(jù)成果進(jìn)行全面整理。形成目錄清單。收集確權(quán)登記以來的征地信息、農(nóng)民集體合并調(diào)整或更名變化、土地整治項(xiàng)目、土地爭(zhēng)議調(diào)處等情況，全面核實(shí)已有登記成果。對(duì)已登記的集體土地所有權(quán)登記成果發(fā)生變化或經(jīng)核實(shí)有誤的，利用不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，按照自然資源部下發(fā)《集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交技術(shù)指南》中各類情形分類進(jìn)行更新。

（四）數(shù)據(jù)匯交（2022年10月底前）

根據(jù)已有登記成果整理、變更情況，按照《不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)》《陜西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<陜西省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交操作細(xì)則>的通知》（陜自然資登發(fā)〔2020〕7號(hào)）等文件相關(guān)要求，全面完成本縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的變更完善與上圖入庫(kù)并進(jìn)行逐級(jí)匯交工作。

（五）總結(jié)完善（2022年11月底前）

對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)更新工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)匯交集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)更新成果資料。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，依靠縣委、縣政府強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和保障，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切合作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村民自治組織作用，加大工作推進(jìn)力度，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。按照部、省、市有關(guān)文件要求，積極爭(zhēng)取政府支持，提請(qǐng)政府將工作列入政府工作目標(biāo)，將更新匯交工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障工作開展。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。積極做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記的政策宣傳，形成良好的輿論氛圍，充分發(fā)揮村委會(huì)、村民小組的重要作用，妥善解決土地權(quán)屬認(rèn)定等歷史遺留問題，引導(dǎo)村組主動(dòng)積極開展所有權(quán)地籍調(diào)查和登記成果更新相關(guān)工作。

（四）明確職責(zé)要求。認(rèn)真履職盡責(zé)，密切溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)部署和要求，選派業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志參與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作。

五、機(jī)構(gòu)及分工

成立白水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管自然資源工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由自然資源局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、司法局、統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣自然資源局，辦公室主任由自然資源局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。各部門負(fù)責(zé)提供各單位集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作相關(guān)資料，并配合做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理工作，具體分工如下：

自然資源局：負(fù)責(zé)組建集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印制不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記材料和表格，指導(dǎo)及督查受理集體土地所有權(quán)登記申請(qǐng)、集體土地所有權(quán)測(cè)量結(jié)果審核。提供林權(quán)方面的資料，做好林權(quán)認(rèn)定工作。并負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作參與單位的檢查、督促工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作經(jīng)費(fèi)。

住建局：負(fù)責(zé)提供規(guī)劃相關(guān)資料。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供公路方面的資料，并提供有關(guān)界址坐標(biāo)和界址圖，協(xié)助做好公路權(quán)屬認(rèn)定工作。

水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)河流、水庫(kù)、水渠等水域方面的資料，并協(xié)助做好水域權(quán)屬認(rèn)定工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面的資料，并做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬認(rèn)定工作。

民政局：負(fù)責(zé)提供撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村轉(zhuǎn)居等文件，縣、鎮(zhèn)（街）、村權(quán)屬界線確定工作，并提供有關(guān)界址坐標(biāo)、界址圖和界址協(xié)議書等，縣、鎮(zhèn)土地權(quán)屬邊界村協(xié)議書中調(diào)查人員簽字并蓋單位公章。

司法局：配合縣自然資源局對(duì)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記有關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)行宣傳，協(xié)助做好權(quán)屬糾紛調(diào)解等工作。

統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并及時(shí)做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作相關(guān)數(shù)據(jù)匯總。

各鎮(zhèn)辦：組織鎮(zhèn)、村、組干部參與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)更新匯交工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促村、組、單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界確認(rèn)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、組、單位之間集體土地所有權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處，協(xié)調(diào)組織有關(guān)人員參與權(quán)屬界線調(diào)處的現(xiàn)場(chǎng)指界、確認(rèn)。

附件：1.白水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

? ? ? ? ?2.集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交技術(shù)指南

附件1

白水縣集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組? ?長(zhǎng)：李 ?擴(kuò) ??縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳維軍 ??縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

張? ?斌 ??副縣長(zhǎng)

成? ?員：劉楊民 ??政府辦公室負(fù)責(zé)人

尹獻(xiàn)林 ??自然資源局局長(zhǎng)

許? ?博 ??財(cái)政局負(fù)責(zé)人

馬振華 ??住建局局長(zhǎng)

趙? ?軍 ??交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

許? ?博 ??水務(wù)局局長(zhǎng) ?

郝林強(qiáng) ??農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

白? ?強(qiáng) ??民政局負(fù)責(zé)人 ?

李? ?軍 ??司法局局長(zhǎng) ?

楊仲民 ??統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) ?

林智龍 ??城關(guān)街道辦主任

冉? ?強(qiáng) ??堯禾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) ?

劉曉鋒 ??杜康鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) ?

梁曉妹 ??雷牙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) ?

王晶晶 ??西固鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) ?

郭育紅 ??北塬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) ?

曹拴拴 ??史官鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉旭東 ??林皋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)