白水縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《白水縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

白水縣人民政府辦公室

2019年12月4日

白水縣農(nóng)村義務(wù)教育

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案

為了切實(shí)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高學(xué)生健康水平，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法（試行）>的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕54號(hào)）和陜西省教育廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省教育廳貫徹落實(shí)陜西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法（試行）>實(shí)施細(xì)則》的通知》（陜教規(guī)范〔2017〕15號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，特制定我縣實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《陜西省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）實(shí)施方案》文件要求，以為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食為基本手段，組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”），改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。

二、實(shí)施范圍

實(shí)施對(duì)象為全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段（含民辦義務(wù)教育學(xué)校）學(xué)生。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

遵循“依法依規(guī)、?？顚Ｓ?、公開(kāi)透明、跟蹤問(wèn)效”的原則，確保中、省、市、縣四級(jí)財(cái)政安排的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金落實(shí)到位，使用安全、規(guī)范、有效。自2019年秋季學(xué)期起，我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃具體標(biāo)準(zhǔn)為:營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，一學(xué)年按200天計(jì)算。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的4元標(biāo)準(zhǔn)要全部用于學(xué)生膳食水平的提高，不得用于食堂運(yùn)行和后勤人員工資等其它費(fèi)用支出。專項(xiàng)資金結(jié)余應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不得超過(guò)兩年，不得挪作他用。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，若學(xué)生用餐價(jià)值超出政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分，由學(xué)生個(gè)人（家長(zhǎng)）承擔(dān)。

縣教育局負(fù)責(zé)匯總學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備維修、供餐增加的運(yùn)營(yíng)成本、聘用人員工資等費(fèi)用，報(bào)縣政府列入財(cái)政預(yù)算并撥付學(xué)校，學(xué)校具體使用。

四、實(shí)施方式

（一）供餐內(nèi)容。學(xué)校以提供完整午餐為主，暫不具備供餐條件的學(xué)校，可以為學(xué)生提供新鮮的、價(jià)值相當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)早餐。

（二）供餐食品。必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)要求，確保食品營(yíng)養(yǎng)、新鮮、安全。供餐食品應(yīng)以提供谷類、薯類、雜豆以及肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以火腿腸、含乳飲料等替代。

（三）供餐要求。各營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施學(xué)校必須嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)大宗食材原輔材料“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算）要求，學(xué)校食堂必須以現(xiàn)購(gòu)現(xiàn)做為基本要求，不得私自外采半加工及其它熟制食品。

（四）供餐食譜。成立白水縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專家組，參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《通報(bào)》國(guó)衛(wèi)通〔2017〕10號(hào)）、《學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師》，結(jié)合學(xué)生年齡和營(yíng)養(yǎng)健康狀況、本地飲食習(xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況，科學(xué)制定帶量食譜。倡導(dǎo)控油（不超30g/人·天）、低鹽（不超6g/人·天）、高鈣，做到搭配合理、營(yíng)養(yǎng)均衡。

（五）供餐模式

遵循營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“安全、營(yíng)養(yǎng)、熱乎、可口”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前學(xué)校實(shí)際情況，從2019年秋季開(kāi)學(xué)，我縣采取以下兩種供餐模式：

一是農(nóng)村寄宿制學(xué)校和有學(xué)生集體食堂的學(xué)校，由學(xué)校食堂為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)午餐（或營(yíng)養(yǎng)早餐），午餐（或早餐）必須有肉類、雞蛋、蔬菜等營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的食品，費(fèi)用不得低于營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是對(duì)于無(wú)食堂和食堂條件暫不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，以供餐企業(yè)現(xiàn)做的新鮮稀飯、包子、漢堡、菜卷、雞蛋、牛奶、水果、雜糧等食品配送到校的形式改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）組織機(jī)構(gòu)

鑒于人事變動(dòng)，現(xiàn)將白水縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員調(diào)整如下：

組 ?長(zhǎng)：胡小英 ???縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：賈鵬庚 ???縣財(cái)政局局長(zhǎng)

屈玉虎 ???縣教育局局長(zhǎng)

成 ?員：孫雪玲 ???縣委編辦主任

鄭學(xué)軍 ???縣發(fā)改局局長(zhǎng)

雷亞洲 ???縣人社局局長(zhǎng)

黨瑜博 ???縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

薛 ?鈞 ???縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

陳建斌 ???縣審計(jì)局局長(zhǎng)

白亞峰 ???縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

井蓬勃 ???縣婦聯(lián)主席

田小倩 ???團(tuán)縣委書(shū)記

石賀文 ???縣融媒體中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由教育局局長(zhǎng)屈玉虎同志兼任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作。

今后各領(lǐng)導(dǎo)成員如有變動(dòng)，由新任相應(yīng)職務(wù)人員自行替補(bǔ)。

（二）部門(mén)職責(zé)

縣教育局牽頭負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的日常管理，配合相關(guān)部門(mén)做好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)工作。建立獎(jiǎng)懲制度，將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入教育工作督導(dǎo)評(píng)估范圍。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)資金政策，落實(shí)補(bǔ)助資金、保障管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益。足額落實(shí)配套資金，將食堂設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用、食堂從業(yè)人員工資待遇、水電煤氣費(fèi)用等列入預(yù)算并足額保障。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大力度建設(shè)符合學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)的食堂和餐廳。

縣委編辦縣人社局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，有固定的辦公場(chǎng)地和工作人員，配齊辦公設(shè)施，保障營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的長(zhǎng)期有效實(shí)施。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)和推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向?qū)W生供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全事故的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，制定營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，在教育部門(mén)配合下，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，與學(xué)校、配送中心、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。負(fù)責(zé)督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)食品原料采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、餐具、廚具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。負(fù)責(zé)培育“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施“放心糧油”進(jìn)學(xué)校工程，組織“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)向?qū)W校供應(yīng)質(zhì)量安全的糧油產(chǎn)品。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金使用的真實(shí)性、合法性及其效益進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)資金安全有效使用。

縣融媒體中心負(fù)責(zé)新聞宣傳，全面、客觀地反映營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，營(yíng)造良好輿論氛圍。

團(tuán)縣委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居委會(huì)、村委會(huì)等有關(guān)基層組織和企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等積極參與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，在宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督、改善就餐條件等方面發(fā)揮積極作用。

（三）學(xué)校職責(zé)

實(shí)施學(xué)校負(fù)責(zé)具體落實(shí)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，承擔(dān)具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。建立校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作機(jī)構(gòu)，分工明確，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。按照有關(guān)要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐，建立健全科學(xué)高效的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃長(zhǎng)效工作機(jī)制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)未來(lái)的社會(huì)工程，是黨和政府為民辦實(shí)事、辦好事的重大舉措。事關(guān)我縣教育發(fā)展大業(yè)，事關(guān)我縣青少年身體素質(zhì)狀況，事關(guān)千家萬(wàn)戶，各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校一定要按照“政府主導(dǎo)、教育實(shí)施、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，深化落實(shí)。

（二）正確把握政策，積極廣泛宣傳

各成員單位、各學(xué)校要正確理解國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策，通過(guò)多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，明確營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要是用于為學(xué)生補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)膳食，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，通過(guò)多種形式向師生、家長(zhǎng)進(jìn)行食品安全教育，宣傳科學(xué)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成安全、衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣。積極宣傳黨和政府實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意義，營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督的良好輿論氛圍，有效推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的順利實(shí)施。

（三）加大資金投入，保障經(jīng)費(fèi)管理

縣教育局、財(cái)政局要統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程以及農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等項(xiàng)目工程資金，將“明廚亮灶”列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，逐步改善學(xué)校食堂設(shè)施配備，力爭(zhēng)所有學(xué)校達(dá)到實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃所需硬件標(biāo)準(zhǔn)和要求，為學(xué)生在校就餐提供基本條件；按照學(xué)生人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金直接劃撥到學(xué)校，由學(xué)校實(shí)行專賬（或?qū)？疲┕芾怼?/p>

（四）建立督查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

各成員單位要按照工作職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品質(zhì)量及衛(wèi)生安全、專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究制度，依法查處違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和投訴信箱，接受學(xué)生家長(zhǎng)和全社會(huì)的監(jiān)督，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。教育局要將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作納入學(xué)校年度考核中，實(shí)行一票否決制，督促實(shí)施學(xué)校科學(xué)供餐，保障人力、物力到位。對(duì)因違反制度、玩忽職守、疏于管理而發(fā)生食品安全事故的學(xué)校和個(gè)人，嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣涉嫌犯罪的要移送至司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，對(duì)貪污、擠占、冒領(lǐng)、挪用營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)懲。

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