關(guān)于印發(fā)白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作方案的通知

    白政辦發(fā)〔2021〕41號

    各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    白水縣人民政府辦公室

    2021年5月25日

    白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作方案

    為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整合工作，提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力，根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)全市開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作實(shí)施方案的通知》（渭政發(fā)〔2021〕14號）文件要求，結(jié)合白水高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)實(shí)際，特制定本工作方案。

    一、建立優(yōu)化整合工作專班

    為加快推進(jìn)我縣開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作，確保優(yōu)化整合各項(xiàng)工作順利開展，成立白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作專班。專班組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副組長由白水高新區(qū)籌建辦主任兼任，成員由縣編辦、發(fā)改、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由白水高新區(qū)籌建辦負(fù)責(zé)人兼任。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決整合工作中的日常性事務(wù)，辦公室設(shè)在高新區(qū)籌建辦。

    二、整合對象和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

    1. 優(yōu)化整合。嚴(yán)格按照“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”的原則，對現(xiàn)有省級重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合。按照《陜西省人民政府關(guān)于同意建設(shè)白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（陜政函〔2019〕213號）精神，省人民政府同意依托白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園、白水縣雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和白水縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心“三位一體”建設(shè)特色型省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。結(jié)合白水實(shí)際，合并原白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園、白水縣雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白水縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，優(yōu)化整合白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為白水縣唯一縣域工業(yè)集中區(qū)（原白水縣蘋果科技產(chǎn)業(yè)園、白水縣雷公循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園省級重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)命名及其他授牌命名一并移交沿襲使用），白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會為白水縣域工業(yè)集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)。在白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立食品加工、裝備制造、熱電聯(lián)產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣工信局、白水高新區(qū)籌備辦   完成時(shí)限：2021年6月底）

    2. 規(guī)劃修編。

    突出規(guī)劃引領(lǐng)。高新區(qū)建設(shè)要符合全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。高新區(qū)總體規(guī)劃修編要緊密融合我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間利用規(guī)劃，規(guī)劃修編增容城北新區(qū)板塊，合理確定開發(fā)區(qū)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，突出高新區(qū)發(fā)展功能定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合一體發(fā)展。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、發(fā)改局、白水高新區(qū)籌備辦   完成時(shí)限：2021年6月底）

    區(qū)域融合規(guī)劃。規(guī)劃要兼顧當(dāng)前“兩園一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌融合謀劃。蘋果園區(qū)重點(diǎn)突出食品精深加工業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目、白水縣蘋果科技推廣中心建設(shè)步伐。雷公園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展果業(yè)機(jī)械研發(fā)制造及能源循環(huán)利用，快速完善區(qū)內(nèi)水、電、路、訊、熱等基礎(chǔ)配套，提升項(xiàng)目落地、企業(yè)入園的承載能力。雙創(chuàng)中心注重小微型企業(yè)培育孵化，兩園區(qū)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃上，緊密關(guān)聯(lián),互為配套,避免同質(zhì)化競爭。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、發(fā)改局、白水高新區(qū)籌備辦   完成時(shí)限：2021年6月底）

    提升規(guī)劃水平。增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。要統(tǒng)籌核心區(qū)與生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)、研發(fā)區(qū)等區(qū)位功能建設(shè)，突出生產(chǎn)功能；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離，大力發(fā)展裝配式、組團(tuán)分割式建筑，推行建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房；適度超前規(guī)劃電力、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施及信息、技術(shù)、物流等公共服務(wù)平臺和必要的社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境相和諧。（責(zé)任單位：縣自然資源局、住建局、發(fā)改局、白水高新區(qū)籌備辦   完成時(shí)限：2021年6月底）

    三、白水高新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制管理。白水高新區(qū)積極探索市場化發(fā)展、企業(yè)化運(yùn)行、公司化管理運(yùn)作模式，建立“管委會+運(yùn)營公司”運(yùn)營機(jī)制。高新區(qū)人員結(jié)構(gòu)總體按照“財(cái)政供養(yǎng)人員+外聘人員”形式組成。高新區(qū)管委會構(gòu)架要積極對接省市編委部門，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理配置管委會機(jī)構(gòu)職能及崗位職責(zé)，實(shí)行扁平化管理。運(yùn)行公司工作機(jī)構(gòu)設(shè)置既要便于高新區(qū)人員公司化劃轉(zhuǎn)、管理，又要兼顧當(dāng)前我縣現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化整合工作，著力提升高新區(qū)運(yùn)行公司規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

    四、建立信息報(bào)送機(jī)制

    明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性任務(wù)及責(zé)任人，并建立整改報(bào)送機(jī)制。各責(zé)任單位每月25日前將整改工作進(jìn)展情況及意見、建議報(bào)送整改工作專班辦公室，專班辦公室整理匯總后，及時(shí)上報(bào)市級相關(guān)部門。

    附件：白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作專班

    附件

    白水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作專班

    為加快推進(jìn)白水高新區(qū)優(yōu)化整合工作，確保優(yōu)化整合各項(xiàng)工作順利開展，特成立白水縣優(yōu)化整合工作專班。

    組  長：雷成濤   縣政府副縣長

    副組長：許  博   高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人

    成  員：孫雪玲   縣委編辦主任

    賈鵬庚   縣財(cái)政局局長

    李文軍   縣發(fā)展和改革局局長

    李  剛   縣工業(yè)和信息化局局長

    馬振華   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

    史永剛   縣自然資源局局長

    趙  軍   縣交通運(yùn)輸局局長

     問建全   縣商務(wù)局局長

    郭玉峰   縣行政審批服務(wù)局局長

    王  偉   城關(guān)街道辦黨工委書記

    梁曉妹   雷牙鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

    劉曉峰   杜康鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

    工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高新區(qū)籌建辦，主任由許博同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。