白水縣人民政府辦公室關于印發(fā)白水縣封山禁牧工作實施方案的通知

    各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦，縣政府各有關工作部門、直屬機構：

    現(xiàn)將《白水縣封山禁牧工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合各自職責，認真貫徹執(zhí)行。

    白水縣人民政府辦公室

    2020年12月29日

    白水縣封山禁牧工作實施方案

    為進一步加強我縣封山禁牧工作，保護和培育森林草原植被，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《退耕還林條例》、《陜西省封山禁牧條例》和省、市有關規(guī)定，結合我縣實際，特制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述和視察秦嶺生態(tài)保護講話精神，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設兩大主線，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念，全面落實封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜政策，促進經(jīng)濟、生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展。

    二、組織領導

    為確保封山禁牧工作順利開展，成立白水縣封山禁牧工作領導小組，組長由政府主管副縣長擔任，副組長由自然資源局局長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任，成員由縣政府辦、發(fā)改局、公安局、財政局、自然資源局、水務局、市生態(tài)環(huán)境局白水分局、融媒體中心和各鎮(zhèn)（辦）主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局（林業(yè)局），辦公室主任由自然資源局黨組副書記、副局長楊建平同志擔任，具體負責管理指導協(xié)調和監(jiān)督全縣的封山禁牧工作。

    三、封禁范圍

    封山禁牧工作的范圍：全縣行政區(qū)域內的有林地、灌木林地、未成林造林地、疏林地、退耕還林地等宜林荒山、荒灘荒溝區(qū)域，天然林保護、退耕還林、三北防護林等林業(yè)重點工程區(qū)域；國有林場和旅游景區(qū)區(qū)域；交通沿線、村鎮(zhèn)綠化、環(huán)城綠化等區(qū)域；白水河流域、鐵牛河流域、洛河流域等濕地區(qū)域和法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁牧區(qū)域。

    四、封禁內容

    禁止在封山禁牧區(qū)域從事下列活動：

    （一）放養(yǎng)牛、羊等草食動物；

    （二）移動、損毀標志、標牌和界樁等封山禁牧設施；

    （三）焚燒、野炊、墾荒、非法采伐；

    （四）違法獵捕、采集野生動植物；

    （五）非法采礦、采石、采砂、取土；

    （六）其他破壞封山禁牧的行為和活動。

    五、職責分工

    （一）各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦負責轄區(qū)內封山禁牧的日常管理、監(jiān)督檢查工作；負責對本轄區(qū)內的食草牲畜存欄數(shù)進行全面統(tǒng)計，建立養(yǎng)殖戶管理檔案，充分利用信息化手段，推進封山禁牧日常工作動態(tài)管理；負責對村民委員會開展工作提供必要的條件。村民委員會協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦做好封山禁牧工作，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

    （二）自然資源局（林業(yè)局）負責管理、指導、監(jiān)督檢查縣域內的封山禁牧工作，組織相關機構扎實開展封山禁牧巡查執(zhí)法工作；

    （三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導縣域內的飼草、牲畜品種工作，推行舍飼圈養(yǎng)；

    （四）發(fā)改局負責將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；

    （五）財政局負責落實封山禁牧工作所需經(jīng)費；

    （六）公安局負責組織森林公安和相關機構人員加大封山禁牧執(zhí)法力度，嚴厲打擊阻礙封山禁牧的行為；

    （七）水務局負責做好相關河道綠化區(qū)域內的封山禁牧監(jiān)督管理工作；

    （八）融媒體中心負責做好封山禁牧工作的正面宣傳引導，及時報道關于封山禁牧工作的政策，宣傳封山禁牧工作所取得成效；

    （九）市生態(tài)環(huán)境局白水分局負責圍繞農(nóng)村面源污染防治、水污染防治，做好封山禁牧執(zhí)法檢查工作。

    六、工作要求

    （一）嚴格落實責任。各鎮(zhèn)（辦）要組織成立封山禁牧工作組，采取主要領導包片、主管領導包村、責任干部包戶的網(wǎng)格化管理措施，形成一級抓一級、層層抓落實的長效機制，黨政一把手是第一責任人，分管領導為主要責任人，組織實施本區(qū)域內的封山禁牧和舍飼圈養(yǎng)工作。

    （二）強化宣傳教育。各鎮(zhèn)（辦）和自然資源、農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式，大力宣傳國家關于生態(tài)建設的方針政策，教育和引導廣大干部群眾正確認識當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，充分發(fā)揮村民自治監(jiān)督作用，把封山禁牧納入村規(guī)民約，真正把封山禁牧工作轉化為廣大群眾的自覺行動，為開展封山禁牧整治活動營造良好的社會氛圍。

    （三）加大聯(lián)合執(zhí)法。各部門、鎮(zhèn)辦要按照各自職責，切實加強對封山禁牧工作的監(jiān)管，密切配合，互通信息，建立定期聯(lián)系制度。開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，積極與森林管護員、營林者實行聯(lián)防聯(lián)治，定期開展專項整治活動，嚴厲打擊違規(guī)放牧等行為，促進封山禁牧工作順利實施。

    （四）推行舍飼養(yǎng)殖。各鎮(zhèn)（辦）、有關部門要把推進舍飼養(yǎng)殖作為調整農(nóng)業(yè)結構的重要任務和封山禁牧的配套措施來抓，積極引導廣大群眾改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，推行人工種草、秸桿利用、舍飼養(yǎng)畜等措施，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展。