關(guān)于印發(fā)“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦，縣級國家機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將《白水縣“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2022年4月26日

白水縣“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)集中審批模式由縣級向基層延伸，即“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸的管理服務(wù)體制，打造便民、規(guī)范、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，按照《渭南市“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實(shí)施方案》要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大和十九屆歷次全會精神，以提高政府管理服務(wù)水平、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，圍繞服務(wù)基層、方便群眾，統(tǒng)籌整合各類資源，推動社會治理和服務(wù)中心向基層下沉，加快構(gòu)建適應(yīng)鎮(zhèn)（辦）工作特點(diǎn)及便民服務(wù)需要的體制機(jī)制，不斷夯實(shí)基層便民服務(wù)體系，加快構(gòu)建基層服務(wù)新格局，不斷提高行政審批質(zhì)量和效率。

二、工作目標(biāo)

通過整合鎮(zhèn)（辦）各項(xiàng)審批職權(quán)、簡化辦事程序，全面推行“一枚印章管審批”模式向鎮(zhèn)（辦）延伸，提升鎮(zhèn)（辦）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動鎮(zhèn)辦便民服務(wù)升級提速。實(shí)行“一口告知、綜合收件”，全面推行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”審批模式，打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的審批服務(wù)平臺，形成“四個(gè)一”（一枚印章管審批、一個(gè)大廳辦證、一支隊(duì)伍服務(wù)，一個(gè)平臺保障）的行政審批和服務(wù)體制機(jī)制。確定“一枚印章管審批”延伸改革試點(diǎn)（杜康、雷牙），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣，最大限度服務(wù)基層，方便群眾。

三、主要任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)站。切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)（杜康、雷牙）便民服務(wù)體系建設(shè)。做到站內(nèi)必備設(shè)施齊全，功能區(qū)域布局合理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口一崗多能、人員相對穩(wěn)定，為群眾提供便利、高效、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。

（二）不斷加大事項(xiàng)整合力度。各鎮(zhèn)（辦）要將轄區(qū)內(nèi)與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“衛(wèi)生健康、民政殘聯(lián)、社會保障、戶籍管理、司法服務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)林水利”等行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)站辦理，為企業(yè)和群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)和公共服務(wù)，讓群眾真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦一攬子事”。

（三）全面推行“一枚印章管審批”。試點(diǎn)鎮(zhèn)（杜康、雷牙）結(jié)合實(shí)際，整合鎮(zhèn)域內(nèi)涉及企業(yè)和群眾辦事的各種印章，統(tǒng)一使用“白水縣XX鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)站審批專用章”，尺寸與部門行政公章尺寸相同，僅限在各鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)站辦理事項(xiàng)時(shí)使用，不得異地挪用或挪作他用，廢止封存原審批印章，實(shí)行“一站式”服務(wù)“一章式”管理，大幅度減壓各種審批流程，提高為民辦事效率。

（四）強(qiáng)化服務(wù)體系拓展。推行紅色幫辦代辦，試點(diǎn)鎮(zhèn)（杜康、雷牙）便民服務(wù)站要設(shè)立“紅色代辦窗口”，明確“紅色代辦員”代辦內(nèi)容和工作職責(zé)，建立代辦幫辦工作機(jī)制，針對年老、殘疾等行動不便群眾開展“上門式”服務(wù)，變“被動受理”為“主動上門”。

（五）建立健全保障機(jī)制。推行首問負(fù)責(zé)制、辦不成書面說明制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、特殊人群上門服務(wù)制、紅色代辦制等制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。同時(shí)，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，有針對性地改進(jìn)服務(wù)，不斷提升辦事效率。

（六）推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。依托陜西省政務(wù)服務(wù)平臺，加快行政審批、政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，使更多審批服務(wù)事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)辦理、遠(yuǎn)程辦理，全力配合做好市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺延伸部署工作，促進(jìn)線上線下服務(wù)并行互補(bǔ)、有機(jī)融合，著力構(gòu)建“流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好”的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力打造“一枚印章審批、一個(gè)大廳辦事、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)平臺保障”的政務(wù)服務(wù)新模式，最大限度為群眾提供便捷服務(wù)。

四、工作步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（4月—5月）。對各鎮(zhèn)（辦）公章使用情況進(jìn)行調(diào)研，制定全縣《“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸實(shí)施方案》。

（二）先行試點(diǎn)階段（5月—7月）。積極與人社、醫(yī)保、民政、住建、衛(wèi)健、財(cái)政、水務(wù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、自然資源等部門進(jìn)行會商，確定全縣“一枚印章管審批”事項(xiàng)清單。確定兩個(gè)鎮(zhèn)（杜康、雷牙）進(jìn)行“一枚印章管審批”延伸試點(diǎn)，正式啟用統(tǒng)一印章。

（三）全面實(shí)施階段（8月—10月）?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將“一枚印章管審批”工作向各鎮(zhèn)（辦）推行。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11日—12月）。對各鎮(zhèn)（辦）工作開展情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，分析總結(jié)存在問題。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以主管副縣長為組長，政府辦、行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人為副組長，各鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“一枚印章管審批”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排部署全縣“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。推行“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)（辦）延伸工作是深化“放管服”改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)舉措，縣級各部門單位要加強(qiáng)溝通銜接，本著便民利民的原則，毫不動搖按時(shí)按點(diǎn)整合，通力合作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確?！耙幻队≌鹿軐徟毖由旃ぷ黜樌七M(jìn)。

（三）全力推進(jìn)落實(shí)。試點(diǎn)鎮(zhèn)（杜康、雷牙）要把“一枚印章管審批”工作列入重要日程，按照本方案統(tǒng)籌推動改革工作，劃分區(qū)域，實(shí)行綜合受理，確保受理人員盡快熟悉業(yè)務(wù)，開展審批工作，達(dá)到“一崗多能、一崗多?！钡臉I(yè)務(wù)要求，切實(shí)提高辦事群眾滿意度。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，扎實(shí)進(jìn)行整改，不斷提升群眾滿意度，為后期推廣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要廣泛宣傳工作中的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法，提高公眾知曉度，積極回應(yīng)社會關(guān)切的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持正確的與論導(dǎo)向，廣泛凝聚社會共識，在全縣形成鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。