白水縣人民政府辦公室 關于印發(fā)白水縣城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖 專項行動方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦，縣政府有關工作部門、直屬機構:

《白水縣城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖專項行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2019年10月30日

白水縣城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖專項行動方案

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，切實踐行以人民為中心的發(fā)展理念，加快推進我縣城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖工作，助力全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。按照省政府辦公廳《關于印發(fā)關中地區(qū)城鎮(zhèn)清潔取暖專項行動方案》文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持因地制宜，科學選擇，推動形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，煤改電、煤改氣、生物質為補充的清潔取暖格局。優(yōu)先挖潛提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力，最大程度、最大范圍發(fā)揮效能，確保能供盡供；在熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋不到的區(qū)域，有序推進煤改電、煤改氣，探索發(fā)展地熱能供暖，確保2021年全縣城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖達到80%以上。

二、工作目標

熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱，2019年底前，新元電廠完成1臺機組高背壓改造，2020年全部改造到位，2021年底前供熱能力全部釋放。

管道天然氣及儲氣調(diào)峰設施建設，到2020年，實現(xiàn)管道天然氣貫通，燃氣企業(yè)形成不低于年總用氣量5%的儲氣能力。

地熱能清潔供熱。探索挖掘我縣地熱能資源，爭取2021年前形成100萬平方米以上地熱能開采條件。

鎮(zhèn)區(qū)供熱方式改造。各鎮(zhèn)（辦）要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，2019年10月底前編制完成轄區(qū)內(nèi)清潔取暖三年工作方案，確保到2021年鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化清潔取暖。

三、主要任務

（一）擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積

一是提升現(xiàn)役機組供熱能力。2019年實施城市集中供熱擴容改造系統(tǒng)（含機組高背壓改造）項目，2020年全部改造到位，改造后供熱面積可增加至430萬平方米。二是推進中遠距離供熱，對現(xiàn)役供熱能力富裕的機組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴大供熱范圍，實施中長距離供熱。新元電廠機組改造后，供熱半徑可以達到10公里，在滿足縣城遠期350萬平方米的用熱需求外，富余供熱能力適當考慮周邊鎮(zhèn)區(qū)的用熱需求。

（二）加快儲氣調(diào)峰設施建設

預測到2020年，實現(xiàn)管道天然氣貫通，全縣天然氣總消費量將達到500萬立方米，供氣能力大幅提升。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)完成不低于全年總消費量5%的儲氣能力建設任務，即到2019年底，陜西城市燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司白水分公司銷氣量5%的儲氣調(diào)峰項目全部開工建設。到2020年，陜西城市燃氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司白水分公司儲氣調(diào)峰能力需達到25萬立方米。

（三）探索挖掘地熱能供暖

借助中省市政策優(yōu)勢，加大招商引資力度，選擇有信譽、有業(yè)績、有品牌的優(yōu)秀開發(fā)企業(yè)，做好地熱能開發(fā)利用規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排，科學布局，實行地熱能開發(fā)特許經(jīng)營權，力促地熱能資源高效、合理開發(fā)利用，力爭列入全市地熱能開發(fā)利用示范縣。

四、保障措施

（一）落實責任明確分工

一是嚴格落實熱電聯(lián)產(chǎn)改造和管網(wǎng)建設責任。縣住建局負責規(guī)劃確定熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱區(qū)域，協(xié)調(diào)促進熱電企業(yè)和熱力企業(yè)的合作；加快市政熱力管網(wǎng)改造，促進管網(wǎng)互聯(lián)互通，鼓勵社會資本投資中長距離供熱管網(wǎng)建設?？h環(huán)保局依法限期關停熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)城內(nèi)燃煤等供熱鍋爐或轉為調(diào)峰備用。

二是明確地熱能開發(fā)利用職責分工?？h發(fā)改局負責地熱能供暖發(fā)展規(guī)劃編制、價格體系制訂、項目建設管理和所需資金籌措等工作，縣自然資源局負責地熱資源勘查開發(fā)管理工作，縣住建局負責地熱能供熱技術推廣和工程技術規(guī)范的編制工作，縣水務局負責取水許可的管理工作，縣環(huán)保局負責地熱能項目環(huán)境影響的監(jiān)督工作。

三是加快天然氣管道設施建設。縣發(fā)改局要積極與省市部門對接，加快我縣管道天然氣項目落戶建設進度。，縣住建局商自然資源局負責城鎮(zhèn)管網(wǎng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)貫通工作。

四是落實儲氣調(diào)峰設施建設責任。縣住建局及時督促天然氣公司做好儲氣調(diào)峰設施建設規(guī)劃和實施推進工作，確保年度考核任務順利完成。同時，在授予或變更燃氣特許經(jīng)營權時，應將履行儲氣責任、民生用氣保障等作為重要的考核條件，對不按規(guī)定配套儲氣能力（或供氣緊張）等行為的，要求其立即整改；拒絕整改的，依法吊銷其經(jīng)營許可，收回特許經(jīng)營權。

新元電廠、供熱公司、天然氣公司、電力公司等相關企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點制定出本企業(yè)清潔取暖三年具體工作方案，確保供暖實施有規(guī)劃，措施能互補。并于2019年11月5日前報發(fā)改局、住建局備案。

（二）強化政策激勵引導

一是完善電力調(diào)度運行支持政策。在制訂優(yōu)先發(fā)電計劃時，對熱電聯(lián)產(chǎn)機組給予支持，采暖季期間，按照“以熱定電”方式運行，保障所需發(fā)電計劃。參照熱電聯(lián)產(chǎn)機組調(diào)峰能力核定結果，積極協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組參與調(diào)峰，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，保障熱力供應可靠穩(wěn)定。

二是完善地熱能供暖支持政策。全力加快地熱能資源開發(fā)利用步伐，在政策允許范圍內(nèi)，一次打包辦理相關手續(xù)，并納入城鎮(zhèn)基礎設施建設范圍，對地熱供暖系統(tǒng)用電執(zhí)行居民生活一檔電價。

（三）加大資金扶持力度

積極爭取國家節(jié)能減排、生態(tài)文明建設等中央資金支持，統(tǒng)籌好大氣污染防治專項資金、北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市財政獎補資金和城市基礎設施建設配套費等資金，加大對擴大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)工程、地熱能供暖工程的支持力度，充分調(diào)動社會企業(yè)參與清潔取暖項目投資。