白水縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)白水縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《白水縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2019年10月16日

白水縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章 ?總則

第一條?為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)），堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）、《陜西省市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（陜政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)）、《渭南市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（渭政辦發(fā)〔2018〕139號(hào)）》等規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?各鎮(zhèn)政府、城關(guān)街道辦（以下簡稱鎮(zhèn)（辦））對(duì)《白水縣土地利用總體規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)長（主任）為第一責(zé)任人?？h政府與各鎮(zhèn)（辦）政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，每年簽訂一次。

第三條?縣政府對(duì)各鎮(zhèn)（辦）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由縣自然資源局會(huì)同縣發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局（以下統(tǒng)稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條?考核部門根據(jù)市考核部門下達(dá)的考核指標(biāo)，結(jié)合《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和補(bǔ)充耕地、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核指標(biāo)建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)各鎮(zhèn)（辦），作為鎮(zhèn)（辦）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第五條?縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核以耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

考核實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法，內(nèi)容主要包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。

第六條?考核的主要依據(jù)是耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果以及年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查確認(rèn)的各鎮(zhèn)（辦）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)。

各鎮(zhèn)（辦）政府要加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對(duì)自查報(bào)告及數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)?？己瞬块T利用相關(guān)技術(shù)手段，采用抽樣調(diào)查等方法進(jìn)行核查。

第七條?各鎮(zhèn)（辦）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核要按照重點(diǎn)突出、獎(jiǎng)懲并重的要求，遵循實(shí)事求是、公開公正的原則開展，年度自查、期中檢查和期末考核采取百分制，采用定性與定量相結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？己藱z查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)按上級(jí)考核部門制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系執(zhí)行。

第二章 ?年度自查

第八條?各鎮(zhèn)（辦）政府按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查要求，每年3一4月上旬自行組織年度自查，4月下旬向考核部門報(bào)送上一年度自查報(bào)告。

第九條?考核部門根據(jù)各鎮(zhèn)（辦）政府自查和有關(guān)督察檢查情況，向各縣政府通報(bào)年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況，并將自查和督查情況納入各鎮(zhèn)（辦）政府期末考核。

第三章 ?期中檢查

第十條?自2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，由考核部門在每個(gè)規(guī)劃期的第三年組織開展1次期中檢查。

第十一條?在期中檢查年，各鎮(zhèn)（辦）政府要按照本辦法規(guī)定和考核部門期中檢查相關(guān)要求，于4月上旬完成期中自查，并向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行實(shí)地抽查。

第十二條?期中檢查結(jié)果以縣級(jí)自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等情況為依據(jù)，進(jìn)行評(píng)分排序、綜合評(píng)價(jià)。由考核部門形成期中檢查報(bào)告，向鎮(zhèn)（辦）通報(bào)，并上報(bào)縣政府。期中檢查結(jié)果作為鎮(zhèn)（辦）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核重要依據(jù)。

第四章 ?期末考核

第十三條??縣政府組織考核部門在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展期末考核，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)各鎮(zhèn)（辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。

第十四條?各鎮(zhèn)（辦）政府按照本辦法規(guī)定和考核部門期末考核工作要求，在規(guī)劃期結(jié)束后次年4月上旬，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并向縣政府報(bào)送自查報(bào)告，同時(shí)抄送考核部門，考核部門對(duì)各鎮(zhèn)（辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面檢查。

第十五條?期末考核結(jié)果根據(jù)鎮(zhèn)（辦）自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各鎮(zhèn)（辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)分排序、綜合評(píng)價(jià)，由考核部門于規(guī)劃期結(jié)束后次年7月底前形成期末考核報(bào)告，并報(bào)送縣政府。

第五章 ?獎(jiǎng)懲

第十六條?縣政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）履行耕地保護(hù)責(zé)任成效突出的鎮(zhèn)（辦）給予通報(bào)表揚(yáng)；縣級(jí)有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜。考核中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的鎮(zhèn)（辦）要制定整改措施，限期整改到位。

第十七條?鎮(zhèn)（辦）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章 ?附則

第十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。