關(guān)于加強政府債務(wù)管理工作的通知

白政辦發(fā)〔2021〕53號

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實中省市關(guān)于政府債務(wù)管理的決策部署和政策要求，不斷加強我縣政府債務(wù)管理，積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好債務(wù)管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提高政治站位

做好政府債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險，對縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。2021年陜西財政重點工作報告指出，各級地方黨委和政府要嚴格落實政府舉債融資負面清單，加強重點實現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險化解，健全金融風(fēng)險預(yù)防預(yù)警體系、處置和問責(zé)機制。各鎮(zhèn)（辦）、各部門主要負責(zé)人要全面貫徹落實債務(wù)管理第一責(zé)任人責(zé)任，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量要求，嚴格落實政府債務(wù)風(fēng)險防范化解責(zé)任，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，把防范和化解政府債務(wù)作為一項重要的政治任務(wù)，守住“紅線”“底線”，加大債務(wù)約束力度，堅決制止各類違法違規(guī)或變相舉債行為，促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、遏制隱性債務(wù)增量，嚴禁新增政府債務(wù)

（一）全面實行政府舉債融資負面清單管理制度

依據(jù)《政府舉債融資負面清單50條》（白政辦發(fā)〔2019〕53號）文件，規(guī)范全縣各鎮(zhèn)（辦）、各部門舉債融資行為，嚴格執(zhí)行融資擔保、政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買公共服務(wù)等方面的融資舉債負面清單。凡清單涉及事項，均為舉債融資行為“紅線”，各單位要嚴格遵守，嚴禁打折扣、做選擇、搞變通，確保令行禁止。

（二）嚴格規(guī)范建設(shè)項目審批和資金管理

各鎮(zhèn)（辦）、各部門建設(shè)投資要量力而行，充分進行財政承受能力評估論證。審批職能部門要按照項目審批程序，從嚴審核把關(guān)，嚴禁建設(shè)形象工程、政績工程以及脫離當?shù)刎斄赡艿捻椖?，對沒有明確資金來源和制定融資平衡方案的項目，一律不得審批，不得開工建設(shè)。對涉及財政資金安排的建設(shè)項目，必須明確分年度財政資金安排，并納入預(yù)算；凡涉及舉債融資的項目，必須制定資金平衡方案，依法合規(guī)落實各項資金來源和償債責(zé)任。

三、積極籌措償債資金，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量

各鎮(zhèn)（辦）、各部門嚴格按照《白水縣政府隱性債務(wù)化解實施方案》，通過盤活各類資產(chǎn)、向上爭取資金和項目、統(tǒng)籌單位自營收入等方式，多渠道籌措償債資金，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，確保完成年度隱性債務(wù)化解工作任務(wù)。

四、做好債券還本付息，切實防范兌付風(fēng)險

按照《陜西省地方政府項目收益與融資自求平衡專項債券管理暫行辦法》（陜財辦預(yù)〔2018〕11號）、《陜西省地方政府債券資金管理辦法（試行）》(陜財辦預(yù)〔2019〕32號）等文件規(guī)定，債券資金使用單位和主管部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃專項債券對應(yīng)的收入，做好項目收益歸集工作，確保在專項債券到期日、債券付息日前10個工作日，將債券對應(yīng)的本息上繳縣財政局指定賬戶，對逾期未上繳的單位將采取停撥經(jīng)費或扣款等方式予以處理，確保不影響我縣還款信用和下年度債券申請發(fā)行工作。

五、強化常態(tài)化監(jiān)測，切實防范重大風(fēng)險

各鎮(zhèn)(辦)、各部門要進一步建立健全政府性債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期召開會議，研判分析債務(wù)狀況，準確掌握債務(wù)增減變化情況，對本級政府、本單位債務(wù)風(fēng)險實行動態(tài)監(jiān)測，確保做到心中有數(shù)，堅決防范化解風(fēng)險隱患，防止債務(wù)風(fēng)險向“三?！眰鲗?dǎo)。

六、強化日常監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。

審計、財政等部門進一步加強債務(wù)日常監(jiān)督，將政府隱性債務(wù)化解和違法違規(guī)舉債融資情況納入縣級年度目標責(zé)任制考核，對防范化解債務(wù)風(fēng)險工作不力、不能按時完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù)、違規(guī)新增政府債務(wù)的單位和相關(guān)責(zé)任人，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法》《白水縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<陜西省政府性債務(wù)管理問責(zé)辦法（試行）>的通知》嚴肅處理。

白水縣人民政府辦公室

2021年6月21日