關于白水縣2023年市級重點項目辦理情況的通報

各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處，縣政府有關工作部門：

為深入貫徹落實全市“高質量項目建設推進年”和“項目建設雙翻番”工作要求，全面加快推進我縣重點項目建設，按照《白水縣人民政府關于2023年重點項目集中審批和投資項目“雙翻番”工作方案的通知》（白政辦發(fā)〔2023〕2號）要求，督查督辦專班對各單位市級重點項目完成情況開展了督查，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、總體辦結情況

（一）辦結情況

白水縣列入2023年市級重點項目28個，其中新建項目18個、續(xù)建項目10個。截至目前全部辦結項目16個，辦結率57%，涉及審批手續(xù)168個，辦結事項138項（含無需辦理），辦結率82%。

（二）未辦結情況

1. 未辦結項目（12個）

發(fā)改局包聯(lián)5個、城關街道辦包聯(lián)1個、北塬鎮(zhèn)包聯(lián)1個、雷牙鎮(zhèn)包聯(lián)1個、西固鎮(zhèn)包聯(lián)1個、城投公司包聯(lián)1個、高新區(qū)包聯(lián)1個、鄉(xiāng)村振興局包聯(lián)1個。

2. 未辦結事項（30項）

立項2項（市級辦理）、土地2項（縣級辦理）、規(guī)劃5項（縣級辦理）、環(huán)評5項（3項市級辦理、2項縣級辦理）、穩(wěn)評7項（縣級辦理）、施工許可9項（縣級辦理）。

二、存在問題

（一）高新區(qū)蘇陜協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目（施工許可1項未辦理）

項目責任單位：高新區(qū)

存在問題：該項目設計方案未確定，施工許可無法辦理。

（二）陜投13萬千瓦光伏發(fā)電建設項目（6項審批事項均未辦理）

項目責任單位：北塬鎮(zhèn)

存在問題：該項目未確定具體建設內容。

（三）中電建5萬千瓦光伏發(fā)電建設項目（6項審批事項均未辦理）

項目責任單位：雷牙鎮(zhèn)

存在問題：該項目未確定具體建設內容。

（四）330千伏新能源匯集站建設項目（施工許可1項未辦理）

項目責任單位：發(fā)改局、堯禾鎮(zhèn)

存在問題：土地正在辦理報批，施工許可需土地報批完成后辦理。

（五）西固煤業(yè)產(chǎn)能提升建設項目（環(huán)評、穩(wěn)評2項未辦理）

項目責任單位：發(fā)改局、應急局

存在問題：因蒲白礦區(qū)總體規(guī)劃未確定，環(huán)評設計無法編制；項目單位未提供穩(wěn)評備案資料。

（六）蘇鎬50萬噸煤炭倉儲中心建設項目（規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評、施工許可4項未辦理）

項目責任單位：發(fā)改局

存在問題：土地屬于租賃土地規(guī)劃無法辦理；項目單位未提供環(huán)評、穩(wěn)評審批所需資料；施工許可證需辦結前期手續(xù)。

（七）陜投關中新能源數(shù)據(jù)中心建設項目（規(guī)劃、穩(wěn)評、施工許可3項未辦理）項目責任單位：城關街道辦

存在問題：項目單位設計方案未確定規(guī)劃無法辦理；項目單位未提供穩(wěn)評備案資料；辦理施工許可證需辦結前期手續(xù)。

（八）體育公園建設項目(施工許可1項未辦理）

項目責任單位：城投公司、自然資源局

存在問題：施工許可證因項目設計方案未確定，無法辦理。

（九）鄉(xiāng)村振興建設項目(穩(wěn)評1項未辦理）

項目責任單位：鄉(xiāng)村振興局

存在問題：項目單位未提供穩(wěn)評無需辦理印證文件。

（十）和府壹號建設項目（規(guī)劃、施工許可2項未辦理）

項目責任單位：發(fā)改局

存在問題：規(guī)劃因項目單位調整設計方案，無法辦理；辦理施工許可證需辦結前期手續(xù)。

（十一）天然氣長輸管道白水段建設項目（環(huán)評、施工許可2項未辦理）

項目責任單位：發(fā)改局、自然資源局

存在問題：項目單位未提供環(huán)評審批資料；辦理施工許可證需辦結前期手續(xù)。

（十二）鴻森煤礦回風井改造建設項目（穩(wěn)評1項未辦理）

項目責任單位：西固鎮(zhèn)

存在問題：項目單位未提供穩(wěn)評備案資料。

三、存在問題及原因分析

（一）全局觀念不強。部分審批部門人員在全面貫徹落實黨的二十大精神，特別是“項目是第一支撐”的鮮明導向上站位不夠，服務大局意識不夠。部分關鍵性崗位人員存在著格局不大、政策不精、服務不優(yōu)、擔當不夠、保障不力等問題，導致企業(yè)和項目單位辦理審批手續(xù)還存在著“多次跑”“多頭跑”現(xiàn)象，嚴重影響了我縣重點項目建設進度。

（二）服務意識不夠。項目引進之后配套服務的主動跟進不及時；項目落地后涉及多個部門，因分管領域不同，在服務過程中產(chǎn)生很多壁壘。一些部門業(yè)務經(jīng)辦人員認為自己在崗時間較長、業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富，不可替代，工作中態(tài)度傲慢，對項目單位不能做好指導。部分項目手續(xù)審批部門對《投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批辦法》學習不夠深入，運用不夠靈活，該政策的潛力沒有完全發(fā)揮出來。

（三）干部作風不嚴。項目責任單位不能深入一線全面掌握項目手續(xù)辦理過程中存在的困難和問題，存在著作風不嚴不實的情況，對包聯(lián)項目不能精準分類，拿出對策，實時掌握項目進展情況，及時解決存在問題。

四、下一步工作措施

一是提高站位，成立專班。成立督查督辦專班、明查暗訪專班和干部作風專班，各專班辦公室分別設在縣政府督查室、縣紀委、縣委組織部。督查督辦專班負責在集中審批期間對手續(xù)進展緩慢的項目進行現(xiàn)場督辦；明查暗訪專班負責各審批部門是否按照規(guī)定指派專職人員入駐行政審批局，脫離原崗、集中辦公，項目責任單位是否按照規(guī)定指派專人負責，全程跟辦本部門包聯(lián)項目，協(xié)助項目單位辦理相關審批手續(xù)；干部作風專班負責在辦理重點項目時監(jiān)督審批部門是否按照“容缺+承諾+并聯(lián)審批+幫辦代辦”辦理模式優(yōu)化審批流程，取消非法定前置條件，杜絕互為前置問題。

二是明確時限，全力推進。各審批部門要靈活運用項目辦理的各項政策；重點項目責任單位要明確辦結時限，加大與各審批部門的銜接工作力度，加快剩余12個重點項目跟蹤辦理，確保市級重點項目3月10日前市縣兩級手續(xù)全部辦結。

三是加強督導，嚴肅問責。嚴格落實“日報告、周調度”制度，及時研判解決審批過程中的困難，打通難點堵點，統(tǒng)籌推進重點項目集中審批工作。重點項目集中審批領導小組辦公室每日12時前將項目審批情況報督辦專班，督辦專班全程跟蹤指導，對工作不力辦事拖沓的單位和人員，尤其是影響審批進度、導致重點項目無法按期開工的，嚴肅追責問責。

白水縣人民政府辦公室

2023年3月1日