關(guān)于印發(fā)白水縣2022年飛播造林安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣2022年飛播造林安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

白水縣人民政府辦公室

2022年7月5日

白水縣2022年飛播造林安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

我縣2022年飛播造林播區(qū)面積49530畝，宜播面積40000畝，其中徐家?guī)X播區(qū)10000畝，王莽寨播區(qū)10000畝，任西塬播區(qū)10000畝，許道溝播區(qū)10000畝。本次飛播造林采用“法國空客AS350小松鼠直升機(jī)”飛行作業(yè)，設(shè)置一個(gè)直升機(jī)臨時(shí)機(jī)場(chǎng)（白水縣堯禾小學(xué)操場(chǎng)）。為應(yīng)對(duì)施工期間突發(fā)的安全事故，及早、快速、妥善做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，特制定本預(yù)案。

一、事故范圍

（一）機(jī)場(chǎng)火災(zāi)。主要指飛機(jī)、油罐車、種子庫及其他設(shè)施因火源管理、觸電等原因引發(fā)的火險(xiǎn)火災(zāi)。

（二）飛機(jī)起飛、降落機(jī)場(chǎng)人員安全。指現(xiàn)場(chǎng)工作人員在飛機(jī)起降時(shí)沒有離開停機(jī)坪而產(chǎn)生的人員傷亡事件。

（三）飛機(jī)空中作業(yè)安全事故。指飛機(jī)在播區(qū)和航道上作業(yè)時(shí)，因氣候條件、飛機(jī)故障、飛行人員精神狀態(tài)、其他飛行物碰撞等原因而產(chǎn)生的不安全事件。

（四）其他。飛行人員和播區(qū)工作人員因天氣炎熱、食品衛(wèi)生、接觸拌種藥物等引發(fā)的中暑、中毒及播區(qū)工作人員暴雨被困，山體滑坡被困，造成飛播工作人員生命安全受到威脅或者造成人員傷亡等事故。

二、預(yù)案啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生下列情況之一，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：

（一）機(jī)場(chǎng)貯油設(shè)備、飛機(jī)和種子倉庫發(fā)生火災(zāi)；

（二）飛機(jī)起降、裝種過程發(fā)生人員安全事故；

（三）飛機(jī)飛行途中發(fā)生緊急安全事故；

（四）后勤設(shè)施發(fā)生火災(zāi)；

（五）發(fā)生傳染性疫病或人員中毒件；

（六）應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置的其他情況。

三、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

為安全開展2022年飛播造林工作，成立白水縣飛播造林安全事故應(yīng)急處置指揮部，由縣政府分管副縣長任總指揮，人武部部長、縣公安局局長、縣政府辦公室負(fù)責(zé)人、自然資源局（林業(yè)局）局長任副總指揮。下設(shè)6個(gè)工作組，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作，應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在自然資源局（林業(yè)局），辦公室主任由自然資源局（林業(yè)局局長）擔(dān)任。

（一）應(yīng)急處置、救援指揮組。由縣政府辦公室負(fù)責(zé)人劉楊民擔(dān)任組長，成員由縣林業(yè)局、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健局、交運(yùn)局、消防救援大隊(duì)以及有關(guān)飛行單位組成。

職責(zé)任務(wù)：組織有關(guān)部門按照預(yù)案的統(tǒng)一部署，迅速開展處置、救援工作；匯報(bào)事故情況，傳達(dá)上級(jí)指示；辦理事故處理期間上級(jí)安排的其它事項(xiàng)。

（二）搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急管理局局長任組長，成員由縣應(yīng)急局、公安局、消防救援大隊(duì)、衛(wèi)健局等部門及有關(guān)飛行單位組成。

職責(zé)任務(wù)：施救傷員和被困群眾，疏散危險(xiǎn)區(qū)人員并轉(zhuǎn)移到達(dá)安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，搶救國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)。

（三）醫(yī)療救護(hù)組。由縣衛(wèi)健局局長任組長，成員由縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)院、飛播地所在鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位組成。

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)工作，并做好新冠肺炎病毒疫情防控工作，及時(shí)對(duì)相關(guān)工作人員開展核酸檢測(cè)及必要的檢查治療。

（四）治安維護(hù)組。由縣公安局局長任組長，成員由縣公安局、交通局等部門組成。

職責(zé)任務(wù)：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)交通秩序及事故涉及區(qū)域的社會(huì)治安，配合有關(guān)部門調(diào)查。

（五）善后安置組。由縣民政局局長任組長，成員由縣民政局、林業(yè)局、人社局、醫(yī)保局、信訪局及有關(guān)飛行單位組成。

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的有關(guān)善后救助、生活安置和社會(huì)維穩(wěn)等工作。

（六）事故調(diào)查組?？罩酗w行事故調(diào)查，由民航行政管理部門，飛行單位、保險(xiǎn)公司組成。地面事故調(diào)查由縣政府牽頭，縣飛播造林指揮部有關(guān)成員單位共同組成。

職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)事故原因的調(diào)查，事故責(zé)任的認(rèn)定，提出處理意見和建議。

四、事故報(bào)告和救援

（一）先期處置?，F(xiàn)場(chǎng)辦公室接到重大事故報(bào)警后，立即報(bào)告縣飛播造林應(yīng)急指揮部?？h飛播造林指揮部負(fù)責(zé)同志立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處理，控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷者，保護(hù)、勘察現(xiàn)場(chǎng)?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握情況，提出事件等級(jí)建議，啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并按照事故處理權(quán)限等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。

（二）機(jī)場(chǎng)、種子庫發(fā)生火災(zāi)特別是飛機(jī)、油罐車著火時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)辦公室立即向縣消防救援大隊(duì)報(bào)告，在能進(jìn)行補(bǔ)救的情況下，組織現(xiàn)場(chǎng)工作人員及機(jī)場(chǎng)工作人員用消防車、滅火器等進(jìn)行滅火。要及時(shí)疏散周圍工作人員和群眾，確保人員和飛機(jī)安全?；鹎閲?yán)重，要進(jìn)行必要的隔離措施，等候其他專業(yè)消防人員到達(dá)后處理。

（三）飛機(jī)起降、裝種過程中若發(fā)生行人不安全事故，傷勢(shì)較輕時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)工作人員將傷員就近送往醫(yī)院；傷勢(shì)嚴(yán)重，應(yīng)向“120”急救中心求救，及時(shí)搶救傷員，處理好有關(guān)事宜。機(jī)場(chǎng)保衛(wèi)人員要及時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（四）飛機(jī)作業(yè)時(shí)發(fā)生不安全事故，立即向縣政府和市飛播造林指揮部報(bào)告，并采取先期處置程序。由縣飛播造林指揮部負(fù)責(zé)同志牽頭，組織公安局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局等部門及時(shí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，處理有關(guān)事宜。

（五）發(fā)生安全事故時(shí)，在其它救援單位和隊(duì)伍沒有到位的情況下，縣飛播造林指揮部辦公室和機(jī)場(chǎng)工作人員要及時(shí)組織人員在確保安全的前提下積極開展自救工作，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（六）發(fā)生中暑、中毒等事件，應(yīng)在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下做好病人的急救保護(hù)措施，如果病情嚴(yán)重，應(yīng)盡快送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。若發(fā)生人員傷亡事故，由縣飛播造林指揮部負(fù)責(zé)緊急處理救援，并及時(shí)上報(bào)市飛播造林指揮部辦公室。

（七）為保障飛播造林工作順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)防疫要求，飛播工作人員有中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)行程的需持48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告方可工作。飛播工作人員出現(xiàn)新冠肺炎凝似癥狀，要立即采取隔離措施，并報(bào)縣飛播造林指揮部辦公室，送縣指定醫(yī)院發(fā)熱門診檢查。

五、安全保障措施

（一）機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)

飛播造林施工期間，機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作由縣公安局負(fù)責(zé)，指派干警實(shí)行24小時(shí)安全保衛(wèi)工作，并設(shè)置安全警戒區(qū)域。

（二）飛行保障

1. 氣象保障：機(jī)場(chǎng)及播區(qū)氣象測(cè)報(bào)由縣氣象局負(fù)責(zé)。

2. 機(jī)務(wù)和油料保障：由飛行單位負(fù)責(zé)。

3. 消防保障：由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（三）后勤保障

1. 生活和施工保障由自然資源局（林業(yè)局）負(fù)責(zé)；醫(yī)療保障由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，制定和采取防疫、防暑、防食物中毒制度和預(yù)防措施。

2. 食品采購要到正規(guī)市場(chǎng)、超市定點(diǎn)采購。按照當(dāng)天的需要量采購，不積壓食品，不采購過期食品。如發(fā)現(xiàn)食品存在安全隱患，必須立即查找原因并報(bào)告伙食管理員，堅(jiān)決徹底清除安全隱患。

3. 機(jī)組人員和地面工作人員在外采購食品、就餐要提高食品衛(wèi)生安全意識(shí)，要選擇正規(guī)餐飲飯店定點(diǎn)購買就餐，以保證全體工作人員身體健康。

六、工作要求

（一）縣飛播造林指揮部成員單位要高度重視飛播造林施工安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是要負(fù)責(zé)好臨時(shí)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)、消防、地面施工安全和飛播工作人員飲食安全、醫(yī)療保健及其它安全保障。在飛播造林施工作業(yè)前要認(rèn)真開展一次安全隱患大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)排除，做到防患于未然。

（二）一旦發(fā)生安全事故，由縣飛播造林指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，各成員單位、個(gè)人要聽從指揮，積極參與，密切配合。若發(fā)生較大事故等級(jí)以上安全生產(chǎn)事故，由縣飛播造林指揮部及時(shí)向市飛播造林指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)安排縣飛播造林安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)開展先期處置，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

（三）飛播造林施工期間，縣消防應(yīng)急救援大隊(duì)要在臨時(shí)機(jī)場(chǎng)配備應(yīng)急救援器材，落實(shí)消防車和有豐富經(jīng)驗(yàn)的消防員，一旦出現(xiàn)火情能夠及時(shí)處置，避免造成損失。