白水縣人民政府辦公室 關于印發(fā)《白水縣加強審計監(jiān)督嚴肅財經(jīng) 法紀實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構：

《白水縣加強審計監(jiān)督嚴肅財經(jīng)法紀實施意見》已經(jīng)縣政府第11次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2019年10月11日

白水縣加強審計監(jiān)督嚴肅財經(jīng)法紀

實 施 意 見

為進一步加強我縣審計監(jiān)督工作，從嚴規(guī)范財經(jīng)秩序，充分發(fā)揮審計監(jiān)督服務經(jīng)濟發(fā)展、推動改革、健全法治、懲治腐敗的重要作用，促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本意見。

一、增強政治意識，提升審計監(jiān)督服務水平

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在維護財經(jīng)秩序、提高財政資金使用效益、促進廉政建設、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要牢固樹立“四個意識”，把審計工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，進一步提高認識，全力配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，著力構建“促改革、保民生、嚴法紀”為主的審計防護體系，切實提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和質(zhì)量。

二、嚴格審計監(jiān)督，健全監(jiān)督管理長效機制

1.健全財務內(nèi)控管理制度。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，進一步健全完善單位民主議事和監(jiān)督規(guī)則，加強內(nèi)部財務管理，細化會計制度，選配合格財務人員，規(guī)范賬務核算。

2.加強項目和資金監(jiān)督管理。項目主管部門要嚴格按照《白水縣項目資金管理辦法（試行）》有關要求，對項目實施程序和資金使用進行全過程監(jiān)管。項目實施單位要嚴格按照項目實施流程，規(guī)范項目資金運用，完善項目過程資料，實行單獨核算制度，確保資金效益?？h審計局要加強對項目建設程序的經(jīng)常性檢查和抽審，嚴查未批先建、手續(xù)不全或資金不到位盲目開工的項目工程。

3 .強化議事決策剛性約束。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要切實發(fā)揮好黨委（組）領導核心作用，建立健全議事決策機制，加強廉政知識和財經(jīng)法規(guī)學習，強化“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重點項目安排和大額資金使用）剛性約束，不斷增強紀律觀念和法治意識，堅決做到有法必依、有規(guī)必守。

4.全力整合建強審計力量。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要建立健全本單位內(nèi)審機構，全面加強單位內(nèi)部財務審計工作，定期開展自查自糾。縣審計局要強化審計干部業(yè)務知識培訓，著力打造政治可靠、業(yè)務精湛、作風扎實的審計隊伍，并做好中介審計機構的選聘、管理、質(zhì)量抽查和結果評審?？h財政局要將購買社會中介審計服務費用納入財政預算，保障政府投資審計實效。

5.健全問題整改落實機制。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要嚴格落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作主要領導第一責任，建立問題整改臺賬，按照整改時限和要求逐一對賬銷號?？h審計局要依法履行審計監(jiān)督職責，嚴格落實審計組、審計局、縣政府“三級整改約談制度”，從嚴核查縣域經(jīng)濟發(fā)展中的違法違紀、損失浪費、管理缺陷等問題,建立問題臺賬，實行清單式銷號管理，對問題整改不及時不到位、屢審屢犯、應付檢查的單位和個人嚴肅問責追責。同時，建立常態(tài)化問題整改聯(lián)合督查機制，及時向縣委審計委員會、縣政府上報審計要情，不斷提升審計在服務決策、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的建設性作用。

三、堅持依法依規(guī)，切實提升審計監(jiān)督成效

1.推進審計監(jiān)督全覆蓋。建立分行業(yè)、分層級審計對象數(shù)據(jù)庫，科學編制中長期審計計劃，努力實現(xiàn)對全縣所有鎮(zhèn)（辦）、部門的審計全覆蓋。對資金量大、項目多的部門和單位，特別是涉及重點民生資金、整合資金的單位，要加大審計頻次，每年至少審計一次，逐步消除審計死角和盲區(qū)，確保經(jīng)濟運行始終處于監(jiān)督層面。

2.創(chuàng)新“1+N”監(jiān)督模式。積極探索“1+N”審計模式，實行對被審單位一次進駐，完成預算執(zhí)行、專項資金、經(jīng)濟責任、工程項目和債務清查等多項審計任務，達到一次進點、一審多項、一審多果的效果。

3 .實施脫貧項目跟蹤審計。充分運用內(nèi)控制度評審、分析性復核等方法，全面排查脫貧項目和資金審計的重點疑點，按照資金流向一審到底，做到“項目實施到哪，審計跟進到哪”，力促國家扶貧政策和項目落地落實，確保扶貧資金安全高效使用。

4 .完善經(jīng)濟責任審計制度。嚴格執(zhí)行《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，進一步加大任中審計力度，并將領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入經(jīng)濟責任審計之中，將經(jīng)濟責任審計結果報告歸入領導干部本人檔案，將領導干部履行經(jīng)濟責任情況納入干部述職述責述廉報告和年度考核，不斷加強對權力運行的規(guī)范和約束。

5 .關注國有企業(yè)資產(chǎn)債務。在開展國有或國有控股企業(yè)審計中，重點關注各項改革政策措施落實、重大投資決策、重大物資采購、項目建設、資本運作、債權債務等方面問題，促進國有資產(chǎn)保值增值。

6.強化大數(shù)據(jù)審計管理。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要增強大數(shù)據(jù)監(jiān)管意識，建立本單位財務、項目數(shù)據(jù)庫，積極推行數(shù)據(jù)化管理，為聯(lián)網(wǎng)在線審計提供必要的數(shù)據(jù)支撐?？h審計局要堅持“科技強審”發(fā)展理念，加強審計信息化建設，積極推廣運用大數(shù)據(jù)審計，進一步提升審計監(jiān)督的服務質(zhì)量和效果。