關于印發(fā)白水縣氣象災害應急預案的通知

深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和對氣象工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，健全以氣象災害預警信息為先導的政府快速決策調度機制、相關部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制，提高氣象災害防御與處置能力，保證氣象災害應急工作高效、有序開展，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡和財產損失。

依據(jù)《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《人工影響天氣管理條例》《陜西省氣象條例》《陜西省氣象災害防御條例》《陜西省氣象災害應急預案》《渭南市突發(fā)公共事件總體應急預案》《渭南市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。

堅持人民至上、生命至上。把保障人民群眾的生命財產安全放在首位，切實保障受災群眾基本生活，增強全民防災減災意識，提升公眾自救互救能力，切實減少人員傷亡和財產損失。

堅持黨委領導、政府主導。強化各級黨委和政府在防災減災救災工作中的領導和主導地位，在氣象防災減災救災中發(fā)揮主體作用、承擔主體責任。強化部門協(xié)同聯(lián)動，注重組織動員社會力量廣泛參與，形成工作合力。

堅持以防為主、防抗救相結合。堅持預防與處置相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，時刻做好氣象災害監(jiān)測預報預警，做到部署在前、預防在前、研判在前、搶險準備在前。高度重視，減輕氣象災害風險，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。

堅持體系清晰、融合對接。按照“大防災、大應急”要求，強化預警和響應一體化管理，理順氣象部門與所有涉災部門形成災害鏈前后端監(jiān)測治理關系，有效避免氣象災害應急管理體系與防汛抗旱、地質災害、交通安全、森林草原防滅火等其他涉災應急指揮體系之間出現(xiàn)業(yè)務重疊、機構重疊、職能重復、工作重合等問題，提升氣象防災減災總體效能。

堅持預警先導、協(xié)同聯(lián)動。氣象部門以氣象災害預警的形式對應各級各部門以及社會組織、公民的應急處置措施，強化以氣象災害預警信息為先導的政府快速決策調度機制、相關部門應急聯(lián)動機制和社會響應機制。

堅持分級負責，屬地管理為主。氣象災害防御堅持各級黨委和政府分級負責，地方就近指揮原則。災害發(fā)生地人民政府，根據(jù)氣象災害預警和災害預估、災情和社會影響等因素，及時啟動相應專項應急預案或部門預案。

成立縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由分管副縣長擔任，副總指揮由縣政府辦公室副主任、縣氣象局局長、縣應急管理局局長擔任，成員為縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局白水分局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣武裝部、縣供電分公司、電信公司、聯(lián)通公司、移動公司、城關街道辦事處、雷牙鎮(zhèn)人民政府、堯禾鎮(zhèn)人民政府、西固鎮(zhèn)人民政府、杜康鎮(zhèn)人民政府、林皋鎮(zhèn)人民政府、史官鎮(zhèn)人民政府、北塬鎮(zhèn)人民政府等單位的負責同志。

2.2 縣氣象災害應急指揮部職責

縣氣象災害應急指揮部主要做好我縣范圍內暴雨（雪）、干旱、寒潮、大風、沙塵暴、連陰雨、高溫等氣象災害的防范和應對。發(fā)生大范圍的氣象災害，并造成重大危害時，由縣政府決定啟動相應的應急指揮機制，縣氣象災害應急指揮部代表縣政府行使統(tǒng)一領導、組織指揮、綜合協(xié)調氣象災害應急處置職責，統(tǒng)籌組織協(xié)調各成員單位開展監(jiān)測預報預警、會商研判、應急響應處置、應急動態(tài)信息匯總、信息報告和發(fā)布等工作，高效快速開展氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作，落實縣委縣政府交辦的氣象災害應急處置的其他事項。

指揮部辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長擔任。辦公室主要職責：承擔指揮部日常工作，制定、修訂氣象災害專項應急預案；負責組織氣象災害監(jiān)測、預報和預警工作，進行氣象災害趨勢會商，分析研判評估氣象災害影響程度和范圍，并及時向縣指揮部匯報；組織協(xié)調成員單位間信息共享，召開年度聯(lián)席會議；組織開展氣象災害應急演練；組織開展氣象災害風險調查和重點隱患排查，檢查指導各鎮(zhèn)辦、縣級有關部門落實各項應急準備措施。

縣氣象局：負責災害天氣監(jiān)測、預報、預警以及信息報送、發(fā)布工作；負責組織氣象災害監(jiān)測、影響等信息的收集、分析和上報工作，開展氣象災害災情調查；組織實施人工影響天氣作業(yè)；承擔縣指揮部辦公室職責；開展氣象防災減災科普知識宣傳。

縣應急局：負責組織多部門綜合研判會商，指導各級政府和有關單位緊急轉移和安置受災群眾；協(xié)調有關救援隊伍參與救災行動，協(xié)調有關專家指導應急救援工作；組織協(xié)調相關部門調撥救災款物，做好遇難人員的善后工作；負責監(jiān)督、指導和協(xié)調氣象災害影響前后安全生產工作；指導組織開展災后復產；核定、報告和發(fā)布災情信息。

縣委宣傳部：負責組織協(xié)調新聞媒體開展防災減災宣傳教育，指導有關部門（單位）做好氣象災害預警信息發(fā)布；協(xié)助有關部門（單位）做好氣象災害新聞發(fā)布，及時通報氣象災害應急處置工作進展情況。

縣發(fā)改局：負責指導氣象災害防御及受災損毀設施修復等相關工程項目并協(xié)調實施；做好救災糧油物資儲備、調撥和供應的組織、協(xié)調工作；加強價格調控監(jiān)管，保障重要商品市場價格總體穩(wěn)定。

縣教育局：負責指導各級各類學校做好防災減災應急知識宣傳教育工作；指導各鎮(zhèn)辦在災害發(fā)生時按照屬地要求做好在校學生的安全和疏散工作。

縣工信局：負責指導協(xié)調移動通訊運營商基于通訊大數(shù)據(jù)的精準靶向發(fā)布氣象災害預警信息，協(xié)調組織有關工業(yè)產品應急生產。

縣公安局：負責組織維護災區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定；實施災區(qū)道路交通管制、疏導及車輛分流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調災區(qū)公安機關協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移，組織做好受災害天氣影響路段的交通安全管理。

縣民政局：負責災后因災致貧生活困難群眾的救助工作；鼓勵、培育、引導社會力量參與氣象防災減災救災工作。

縣財政局：負責做好氣象災害防御基礎設施建設經(jīng)費保障，安排氣象災害事件應急處置所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

縣自然資源局：負責指導全縣地質災害的監(jiān)測預警和預報工作，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象風險預警；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局白水分局：指導、協(xié)助事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門開展因氣象災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急處置及環(huán)境監(jiān)測預警、監(jiān)管工作；與氣象部門聯(lián)合發(fā)布空氣質量預報。

縣住建局：組織對災區(qū)城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、市政設施進行搶排險，盡快恢復城市基礎設施功能。

縣交通局：負責組織恢復被破壞的公路和相關附屬設施；協(xié)調、組織做好救援人員、物資運輸工作；確保搶險救援應急物資運輸暢通。

縣水務局：及時提供水文、水情監(jiān)測信息，對管轄范圍內易于發(fā)生氣象衍生災害的水工程設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展。

縣農業(yè)農村局：負責組織、指導各地做好氣象災害下重大動物疫病和農作物病蟲害監(jiān)測預警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農業(yè)災情，根據(jù)氣象災害預測預報，督促、指導有關地區(qū)保護或搶收農作物，指導農業(yè)救災和災后恢復生產；與氣象部門聯(lián)合發(fā)布農業(yè)氣象災害風險預警產品。

縣商務局：負責監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息指導。

縣文旅局：負責督促旅行社及時關注氣象變化，科學安排旅游線路，引導游客安全出行；協(xié)調旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則，指導旅游景區(qū)做好災害性天氣下景區(qū)安全提示警示和安全運行工作。

縣衛(wèi)健局：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、檢測災區(qū)的飲用水等。

縣林業(yè)局：及時反饋林草火情，根據(jù)火點監(jiān)測和火險氣象條件等，加強與高火險地區(qū)和其他災害性天氣對林業(yè)生產生活影響的監(jiān)控。

縣人武部：負責組織所屬民兵必要時協(xié)調駐軍參加搶險救災。

縣供電分公司：負責保障應急重點部門的電力供應；負責提供救災搶險用電；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行。

電信公司、聯(lián)通公司、移動公司：配合指揮部全力做好預警信息的發(fā)布工作，確保氣象災害預警信息及時發(fā)布；組織協(xié)調盡快恢復被破壞的通信設施，保證通信暢通。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦（以下稱各級人民政府）建立健全相應的應急指揮機構，組織做好應對工作?？h有關單位進行指導。

各成員單位要明確并定期向縣指揮部辦公室報送本部門（單位）氣象災害防御應急責任人及其相關信息，責任人有變動及時更新補報。應急責任人要及時獲取氣象災害預警信息及其他相關信息，組織調動本部門（單位）按照本預案規(guī)定的職責接受相關培訓，開展應急工作，及時向縣應急指揮部辦公室報送應急工作開展情況，共同開展災后調查。

各級人民政府應建立相應的應急責任人制度，對于直接管轄的社區(qū)、行政村氣象信息員、災害信息員、網(wǎng)格員等施行統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)多員合一、共建共享，共同協(xié)助縣氣象主管機構開展本區(qū)域氣象災害防御、氣象預警信息傳播、氣象應急處置、氣象災害調查上報、氣象科普宣傳等工作。

3.1 氣象災害風險隱患排查

縣氣象局會同有關單位開展氣象災害風險隱患排查，掌握災害風險隱患底數(shù)，建立氣象災害基礎數(shù)據(jù)庫，開展氣象災害風險評估與區(qū)劃。

氣象、水務、工業(yè)和信息化、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康、住房建設、應急、文化和旅游、農業(yè)農村、電力、通訊等行業(yè)管理部門深入開展氣象災害風險隱患的分析研判，做好行業(yè)內氣象災害防御工作檢查督查，對排查出來的氣象災害風險隱患做好風險管控和隱患整治。

氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎的氣象災害調查收集網(wǎng)絡，建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，組織氣象災害普查，編制氣象災害防御規(guī)劃。

各級人民政府應當結合當?shù)厍闆r，制定氣象災害防御具體措施，主動防范化解氣象災害風險。

各級各部門應當針對不同種類、不同級別的氣象預警信息，建立不同級別的風險指標體系，制訂本部門的防御措施，明確應急預案的啟動標準，指導行業(yè)做好防范工作。

4 監(jiān)測預報預警

4.1.1監(jiān)測預報預警體系建設

財政部門要加大對氣象災害監(jiān)測預報預警體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息傳輸與處理系統(tǒng)、氣象災害預報預測系統(tǒng)、氣象災害應急預警服務系統(tǒng)及技術裝備保障系統(tǒng)為主體的重大氣象災害監(jiān)測預報預警體系。加快新一代天氣雷達系統(tǒng)、水文監(jiān)測預報系統(tǒng)、應急移動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)建設，優(yōu)化氣象加密觀測站網(wǎng)，完善氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺建設，完善預警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。

4.1.2 信息共享

氣象部門及時發(fā)布氣象災害監(jiān)測預報信息，并與縣指揮部成員單位建立相應的氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。各成員單位應及時向指揮部辦公室反饋相關信息。

信息共享內容包括：氣象災害及其次生、衍生災害種類和特征，發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失，已經(jīng)采取的措施等。

4.2.1 發(fā)布制度

遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作氣象災害預警信息，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

4.2.2 發(fā)布內容

氣象部門按照《陜西省氣象災害預警信號制作發(fā)布實施細則（修訂）》有關規(guī)定，及時發(fā)布氣象災害預警信號。預警信號由名稱、圖標、標準和防御指南組成，預警信號的級別依據(jù)氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、I級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

4.2.3 發(fā)布途徑

縣人民政府應組織氣象、應急、廣電、工信等部門建立和完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、公共媒體、衛(wèi)星專用廣播系統(tǒng)、無線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、移動通信群發(fā)系統(tǒng)、電視頻道、轄區(qū)內各新媒體、融媒體等多種手段互補的氣象災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、大喇叭、微博、微信、抖音、手機客戶端等相關媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。

涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布。各級人民政府要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及農牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)等應采取點對點告知等方式，確保預警信息應知盡知。

應急、水務、自然資源、農業(yè)農村、文化和旅游、交通運輸、林業(yè)、教育、住建等部門在接收到縣氣象部門權威發(fā)布的氣象災害預警信息后，應第一時間通過部門內部或分管領域行業(yè)內部的信息平臺、管理系統(tǒng)、工作群、微博、微信、短視頻等途徑快速轉發(fā)氣象災害預警信息。

氣象部門在組織實施人工影響天氣作業(yè)前，要及時通知相關地方政府和有關部門，并視情況向社會公告。

縣氣象局制作氣象災害預警信息，及時通報縣指揮部成員單位。各級各成員單位要認真研究氣象災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析研判、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，及時啟動部門應急響應或做好啟動應急響應的各項準備工作。

各級各有關部門要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過發(fā)放氣象災害應急明白卡等方式普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

5 應急處置

5.1 信息報告

各有關部門按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向本級政府和氣象災害應急指揮機構報告。各級各有關部門要按照有關規(guī)定逐級報告氣象災害信息，嚴重、特別嚴重的突發(fā)氣象災害信息，可越級直接報告縣政府。

縣氣象局發(fā)布氣象災害預警信息后，可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生大范圍災害性天氣，可能或已經(jīng)造成嚴重、特別嚴重災害時，由縣政府決定啟動有關縣級專項應急預案，統(tǒng)一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害應急處置工作。

縣氣象災害應急指揮部及時根據(jù)天氣形勢演變或不同的預警級別，指導各有關成員單位加強風險研判，并提出相應防范應對措施建議；指導、督促各有關成員單位按照各自職責和相應的應急預案等積極開展應對處置。當縣氣象臺發(fā)布氣象災害預警信號時，縣氣象局參照《白水縣氣象局氣象災害應急預案》啟動相應級別的應急響應。

縣氣象局負責會同縣指揮部各成員單位建立健全突發(fā)氣象災害預警聯(lián)動機制，收集各單位預警信息需求；組織發(fā)布氣象災害預警，同時報告縣委、縣政府。根據(jù)預警種類、級別和影響程度等綜合研判及時啟動部門氣象災害應急響應。

有關部門、單位和機構負責根據(jù)不同種類氣象災害和不同預警級別的，建立相關次生衍生災害風險指標，根據(jù)氣象災害預警信息及時組織災害風險研判、防范準備和應對工作，根據(jù)預警等級、影響程度和專項應急預案的啟動標準等，適時啟動有關專項應急預案：?

——暴雨、連陰雨，適用于防汛應急預案，突發(fā)地質災害應急預案。

——暴雨、暴雪、冰凍、低溫、寒潮、大霧、沙塵暴等，適用于公路交通突發(fā)事件應急預案、城市軌道交通事故應急預案。

——高溫、大風、雷電、氣象干旱等，適用于森林草原火災應急預案、重特大火災事故應急預案。

——干旱、高溫等，適用于抗旱應急預案。

——干旱、高溫、低溫、暴雪、冰凍、寒潮、連陰雨、冰雹、大風等，適用于農業(yè)自然災害突發(fā)事件應急預案。

——高溫、低溫、寒潮、沙塵暴、霾等，適用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

——沙塵暴、霾等，適用于重污染天氣事件應急預案。

——雷電、大風、大霧、高溫、沙塵暴等，適用于相關生產安全事故應急預案。

——出現(xiàn)冰雹災害天氣時，氣象部門及時組織開展人工防雹作業(yè)；造成嚴重災害時，適用于農業(yè)自然災害突發(fā)事件應急預案。

——氣象災害受災群眾的生活救助，適用于自然災害救助相關應急預案。

氣象災害種類多，影響面廣，大多伴隨次生衍生災害發(fā)生，涉及多個部門和行業(yè)，根據(jù)氣象預警，聯(lián)動防范是有效防抗氣象災害的關鍵。各相關專項應急預案應根據(jù)氣象災害預警級別，確定次生或衍生災害應急響應措施和響應方式。

災害性天氣來臨或發(fā)生時，氣象部門加強監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布各類氣象災害預警信息及相關防御指南，適時增加發(fā)布頻次，根據(jù)服務需要，啟動部門氣象災害應急響應。應急管理部門負責指導全縣應對氣象災害綜合防災減災救災工作；會同有關方面組織協(xié)調緊急避險轉移、及時救助受災群眾。

有關部門按各自職責，根據(jù)不同氣象災害組織做好分類防范。

6.1.1?暴雨

根據(jù)部門職責和暴雨預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動防汛、突發(fā)地質災害、災害救助等專項應急預案，及時啟動部門、單位相關應急預案。

根據(jù)預警防御指南、提示，教育部門指導督促幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備，必要時果斷采取停課措施；適時調整上學放學及休息時間，避免學生在暴雨時段上學、放學。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制，提示車輛安全行駛。

自然資源部門組織做好地質災害風險預警、防范工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門做好城市排水防澇工作。

水務部門組織開展洪水預報預警工作，提供防汛搶險技術支撐。

農業(yè)農村部門指導緊急預防暴雨對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的暴雨防御和應對工作。

6.1.2?暴雪

根據(jù)部門職責和暴雪預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動交通、農牧業(yè)、災害救助等專項應急預案，啟動供暖、供電、供水等部門、單位相關應急預案。

住房城鄉(xiāng)建設部門組織供水、供暖、供氣行業(yè)落實防凍措施，組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。

公安、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責提醒做好車輛防凍措施，提醒所轄高速公路、高架道路車輛減速；交通運輸部門會同有關部門根據(jù)積雪情況及時組織力量或采取措施做好所轄道路清掃和積雪融化工作。公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛，必要時采取封閉道路措施，對受影響路段入口實施交通管制。

農業(yè)農村部門指導農戶緊急預防暴雪對農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

電力部門加強電力設施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情，保障電力供應。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的暴雪防御和應對工作。

6.1.3 干旱

根據(jù)部門職責和氣象干旱預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動抗旱、農牧業(yè)、災害救助等專項應急預案，及時啟動供電、供水等部門相關應急預案。

農業(yè)農村部門指導農戶落實抗旱措施，減輕氣象干旱對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)等的影響，組織抗災救災和災后恢復生產。

人工影響天氣部門適時組織實施人工增雨（雪）作業(yè)。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的氣象干旱防御和應對工作。

6.1.4?寒潮

根據(jù)部門職責和寒潮預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動農牧業(yè)、災害救助等專項應急預案，及時啟動供暖、供電、供水等部門、單位相關應急預案。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作；加強市政公用設施的運行監(jiān)管；采取措施，巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋市政施工在建項目做好防風防寒準備，必要時停止作業(yè)。

交通運輸?shù)炔块T采取措施，提醒運輸企業(yè)做好防寒保暖工作。

農業(yè)農村部門指導農戶緊急預防寒潮低溫、大風等對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

衛(wèi)生健康部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識的宣傳教育，做好醫(yī)療救治工作。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的寒潮防御和應對工作。

6.1.5?大風

根據(jù)部門職責和大風預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動住建、旅游、農業(yè)等專項應急預案，及時啟動部門、單位相關應急預案。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市安全運行保障工作。

根據(jù)預警防御指南、提示，教育部門指導督促幼兒園、中小學做好停課準備，必要時采取停課措施；適時調整上學放學及休息時間，避免學生在暴雨時段上學、放學。

農業(yè)農村部門指導農戶緊急預防大風對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

電力部門加強電力設施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的大風防御和應對工作。

6.1.6?沙塵暴

根據(jù)部門職責和沙塵暴預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動突發(fā)環(huán)境事件、交通、災害救助等專項應急預案，及時啟動部門、單位相關應急預案。

教育部門指導督促學校、幼兒園等做好防沙塵準備工作；沙塵暴影響時段停止室外教學活動，必要時采取停課措施。

公安、交通運輸?shù)炔块T依據(jù)各自職責采取應急措施，保障沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

生態(tài)環(huán)境部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質量狀況監(jiān)測，為災害應急提供服務。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

衛(wèi)生健康部門加強沙塵暴天氣疾病健康防御知識的宣傳教育，組織做好醫(yī)療救治工作。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的沙塵暴防御和應對工作。

6.1.7 連陰雨

根據(jù)部門職責和連陰雨預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動防汛、突發(fā)地質災害、農業(yè)、災害救助等專項應急預案，及時啟動部門、單位相關應急預案。

農業(yè)農村部門指導連陰雨對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

自然資源部門組織做好地質災害風險預警、防范工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門做好城市排水及內澇防御工作。

水務部門組織開展洪水預報預警工作，提供防汛搶險技術支撐。

公安部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制，提示車輛安全行駛。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的連陰雨防御和應對工作。

6.1.8?高溫

根據(jù)部門職責和高溫預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動衛(wèi)生健康、災害救助等專項應急預案，及時啟動防暑降溫、城市運行保障等部門、單位相關應急預案。

教育部門指導督促學校、幼兒園等做好防高溫準備工作；高溫影響時段減少、停止室外教學活動。

公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛，防止發(fā)生道路交通事故。

水務、住房城鄉(xiāng)建設等部門做好用水安排，協(xié)調上下游水源，保障群眾生活生產用水。

農業(yè)農村部門指導農戶緊急預防高溫對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門對旅游景點、飯店和旅行社加強管理，督促采取防暑降溫措施。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應對可能出現(xiàn)的高溫中暑、食物中毒等救治需求。

電力部門加強高溫期間電力調配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電；加強電力設備巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。

施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的高溫防御和應對工作。

6.1.9 低溫

根據(jù)部門職責和低溫預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動農牧業(yè)、災害救助等專項應急預案，及時啟動供暖、供電、供水等部門、單位相關應急預案。

住房城鄉(xiāng)建設部門加強城市運行保障工作；加強市政公用設施運行監(jiān)管；采取措施，巡查、加固城市市政公用設施。

交通運輸?shù)炔块T采取措施，提醒運輸企業(yè)做好防寒保暖工作。

農業(yè)農村部門指導農戶緊急預防低溫對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應對可能出現(xiàn)的呼吸道疾病等救治需求。

電力部門加強低溫期間電力調配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電；加強電力設備巡查養(yǎng)護，及時排查電力故障。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的寒潮防御和應對工作。

6.1.10?雷電

根據(jù)部門職責和雷電預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動災害救助等應急預案，及時啟動防雷電等部門、單位相關應急預案。

教育部門根據(jù)防御指南、提示，通知幼兒園、中小學和中等職業(yè)學校在雷電發(fā)生時讓學生留在室內，待雷電預警信息解除后，可組織室外活動或離校。

住房城鄉(xiāng)建設部門指導房屋市政施工在建項目單位暫停戶外作業(yè)。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

電力部門加強電力設施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的雷電防御和應對工作。

6.1.11?冰雹

根據(jù)部門職責和冰雹預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動災害救助等專項應急預案，及時啟動人工影響天氣、防雹等部門、單位相關應急預案。

人工影響天氣部門組織開展人工防雹作業(yè)。

農業(yè)農村部門指導緊急預防冰雹對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化和旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時督促關閉旅游景點或設施。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的冰雹防御和應對工作。

6.1.12?霜凍

根據(jù)部門職責和霜凍預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動農業(yè)、災害救助等專項應急預案，及時啟動部門、單位相關應急預案。

農業(yè)農村部門指導農戶緊急預防霜凍對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的霜凍防御和應對工作。

6.1.13?大霧

根據(jù)部門職責和大霧預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動交通等專項應急預案，及時啟動部門、單位相關應急預案。

公安、交通運輸部門加強車輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并根據(jù)應急保障實際需要，采取相應交通管制措施。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除或減輕因設備污閃造成的影響。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的大霧防御和應對工作。

6.1.14?冰凍（凍雨）

根據(jù)部門職責和冰凍（凍雨）預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動交通、電力、通信、災害救助等專項應急預案，及時啟動道路交通、城市運行保障等部門、單位相關應急預案。

公安部門加強車輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并根據(jù)應急保障實際需要，采取相應交通管制措施。

住房城鄉(xiāng)建設部門指導城管部門做好市政公用設施的防凍保暖工作；組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

交通運輸部門組織做好公共交通車輛等的防凍保暖和緊急調配工作；會同有關部門根據(jù)冰凍情況做好道路除冰工作。

電力、通信等部門加強電力和通信設施檢查和運營監(jiān)控，及時排除故障和險情。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的道路結冰防御和應對工作。

6.1.15?霾

根據(jù)部門職責和霾預警信息，有關部門綜合研判風險，按照應急預案有關標準，適時啟動突發(fā)環(huán)境事件、交通、災害救助等專項應急預案，及時啟動部門、單位相關應急預案。

教育部門指導督促學校、幼兒園等做好防霾準備工作；霾影響時段停止室外教學活動。

公安、交通運輸?shù)炔块T依據(jù)各自職責采取應急措施，保障霾天氣狀況下的運輸安全。

生態(tài)環(huán)境部門加強對霾發(fā)生時大氣環(huán)境質量狀況監(jiān)測和排放管控，為災害應急提供服務。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應對可能出現(xiàn)的呼吸道疾病等救治需求。

其他部門、單位按照職責做好相關領域的霾防御和應對工作。

6.2.1?各級人民政府、有關部門應當組織開展氣象災害預警信息的宣傳教育工作，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等渠道，廣泛宣傳普及氣象災害預警防范應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

6.2.2?完善公民安全教育體系。各級各類學校、幼兒園應當在教育主管部門指導下，把氣象災害預警防范應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校幼兒園開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督。

6.2.3?各級黨委、政府及其有關部門要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度。新聞媒體應當無償開展突發(fā)氣象災害預警預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開展氣象災害應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應急知識等方面的教育與培訓。

7 恢復與重建

縣人民政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序。

發(fā)生特別嚴重災害，超出事發(fā)地政府恢復重建能力的，縣政府制訂恢復重建規(guī)劃，出臺相關扶持優(yōu)惠政策，縣級財政給予支持，同時，依據(jù)支援方經(jīng)濟能力和受援方災害程度，建立地區(qū)之間對口支援機制，為受災地區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

災害發(fā)生地政府組織相關部門調查、評估氣象災害事件的影響范圍和危害程度，由應急管理部門會同有關部門核定災情，報上級政府、上級氣象應急指揮機構和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。

氣象災害應急處置工作結束后，各成員單位及時對災害應急工作進行全面總結，分析整個應急過程的經(jīng)驗教訓，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報本級氣象災害應急指揮部。

鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道，確保氣象預警信息及時、可靠、準確地傳遞給相關單位和人民群眾。廣電、通信部門確保氣象災害預警信息發(fā)布的綠色通道暢通、高效。

建立和完善縣級氣象災害應急管理系統(tǒng)和氣象災害應急信息共享平臺，實現(xiàn)與縣應急管理局及其他相關部門的互聯(lián)互通。

現(xiàn)場救援和工程搶險保障。各級政府和有關部門加強氣象災害應急救援和減災等方面的專用物資的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。人工影響天氣工作機構加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

應急隊伍保障。各成員單位和部門組織應急救援隊伍，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。各級政府根據(jù)需要組織引導預備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的應急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災害進行先期處置。開展應急工作時，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的要求，做好必要的應急安全防護。

地方各級人民政府及其防災減災部門按規(guī)范儲備重大氣象災害搶險物資，做好生產能力儲備等有關工作。

縣人民政府根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。

應急指揮部應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。依托相應的氣象科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

由于玩忽職守、謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級或上級政府有關部門責令改正，給予政務處分，情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

本預案由縣人民政府組織修訂，縣氣象局負責解釋。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關部門要根據(jù)本預案，制訂本鎮(zhèn)（辦）、本部門氣象災害應急預案。

本預案自印發(fā)之日起實施。2016年7月28日縣人民政府辦公室印發(fā)的《白水縣氣象災害應急預案》（白政辦發(fā)〔2016〕93號）同時廢止。

暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。

暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會對農牧業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣，會對農牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。

沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見度顯著降低的天氣，會對農牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

連陰雨是指連續(xù)4天以上（含4天）有降水（不包括霧、露、霜量）的陰雨天氣過程。

低溫是指氣溫較常年異常偏低，會對農牧業(yè)、能源供應、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會對農牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥，會對農牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會對農業(yè)、人身安全、室外設施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的現(xiàn)象，會對農牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設施等造成危害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。