白水縣人民政府辦公室關于下達2019年度項目策劃工作任務的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處，縣政府有關工作部門、直屬機構：

為進一步做好重大項目前期策劃和儲備工作，有效發(fā)揮重大項目對經濟社會發(fā)展的支撐帶動作用，促進縣域經濟高質量發(fā)展，現就2019年度全縣項目策劃工作重點方向和目標任務通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦高質量發(fā)展要求和追趕超越目標，深入踐行“項目為王”理念，堅持項目策劃與招商引資相結合，注重優(yōu)化資源配置、空間布局、產業(yè)結構和生態(tài)環(huán)境。著力策劃“打基礎、補短板、帶動強、利長遠”的大項目，儲備包裝“成長快、活力強、業(yè)態(tài)新、環(huán)境優(yōu)”的小項目，形成“謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批”的項目策劃推進格局，助力現代化產業(yè)體系、民營經濟發(fā)展、“三大攻堅戰(zhàn)”實現新突破，助推縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、策劃重點

項目策劃依據國家“一帶一路”、關中平原城市群規(guī)劃、晉陜豫黃河金三角示范區(qū)規(guī)劃、陜西東大門建設規(guī)劃、渭南市“十三五”規(guī)劃綱要以及全縣“四五六”發(fā)展戰(zhàn)略為依托和重點，瞄準“城市建設、產業(yè)聚集、市場發(fā)展”三個方向，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產業(yè)基礎、公共基礎設施現狀和市場需求，策劃包裝市場前景好、帶動作用強、科技含量高、經濟和社會效益好的重大產業(yè)、基礎設施、公共服務和民生工程等跨區(qū)域性項目。

（一）圍繞先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)策劃項目。以突出抓好重大工業(yè)項目謀劃包裝形成產業(yè)聚集群為重心，從推動能源化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)集中發(fā)展，構建產業(yè)發(fā)達、結構合理、優(yōu)勢明顯的工業(yè)體系入手，策劃一批附加值高、節(jié)能環(huán)保、智能高端的重大產業(yè)項目、企業(yè)技術改造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。同時從研發(fā)設計與其他技術服務、貨物運輸、倉儲、信息服務、金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、生產性租賃服務等入手策劃開發(fā)生產性服務業(yè)項目，為先進制造業(yè)項目做好服務保障。

（二）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略策劃項目。圍繞農業(yè)農村現代化、農村產業(yè)融合、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村治理體系、社會民生保障、精準脫貧扶貧等重點領域，策劃包裝特色鮮明、新引力強、推動農村一二三產深度融合、發(fā)展壯大現代農業(yè)園區(qū)項目，積極培育和引進家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑、智慧創(chuàng)意、旅游觀光農業(yè)。

（三）圍繞開發(fā)重大文化紅色生態(tài)旅游及新業(yè)態(tài)策劃項目。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為契機，重點圍繞“四圣”文明傳承區(qū)、渭北綠色生態(tài)旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游目的地建設等策劃一批重大旅游類項目。積極挖掘紅色文化資源，努力推動與本地旅游發(fā)展深度融合，打造具有白水特色的紅色文化精神，策劃一批成型快、吸引力強的紅色文化旅游項目。

（四）圍繞基礎設施和公共服務業(yè)策劃項目。突出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構建布局合理、設施先進、暢通便捷、城鄉(xiāng)共享的基礎設施體系，重點策劃一批交通道路（包含園區(qū)）、市政供排水、污水垃圾處理、城區(qū)停車場建設、電力通訊、信息網絡等完善城市功能、提升城市品質的重大項目。圍繞教育、衛(wèi)生、文化等城鄉(xiāng)基本公共服務，重點策劃健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、產教融合、體育產業(yè)、樓宇經濟等公共服務和民生工程項目。

三、目標任務分解及標準

（一）目標任務。2019年全縣策劃項目146個，完成重大項目策劃93個，涉及30個部門8個鎮(zhèn)辦。其中：完成10億元以上項目8個、5億元以上項目15個、億元以上項目70個，且產業(yè)類項目不低于60%。

（二）任務分解?？h發(fā)改局牽頭，會同相關部門策劃事關全縣發(fā)展全局、社會關注度高的重大項目和跨區(qū)域性項目；各部門負責本行業(yè)內的項目策劃；各鎮(zhèn)（辦）負責區(qū)域內項目策劃。（目標任務分解見附件1、2）

（三）策劃標準。在符合國家土地、環(huán)保、節(jié)能減排等政策的基礎上，完成項目策劃書。單個項目達到0.5億元以上的，視為重大項目。重大項目策劃應達到項目建議書深度，對爭取中省投資、基金債券、PPP項目等要達到項目可行性研究報告深度。縣發(fā)改局會同相關部門或專家開展技術、經濟比較分析，結合我縣產業(yè)結構、資源稟賦、環(huán)境容量等方面因素，對各單位策劃項目每季度進行集中評審，作為年度策劃工作目標任務完成的依據，并報送市發(fā)改委策劃科審定。

（四）報送方式。各單位要加強與省市業(yè)務部門的溝通銜接，及時跟蹤推進策劃項目進度，并于每月20號前將本單位項目策劃工作完成情況和評審的策劃項目報送縣發(fā)改局。（郵箱：bsxchb@163.com     聯系電話：0913—6155623）

四、工作要求

（一）提高認識。項目策劃工作的深度和質量關系到招商引資和爭取中省資金、基金債券、政策支持等。各鎮(zhèn)（辦）、相關部門要將項目策劃包裝作為抓項目、擴投資、促發(fā)展的重要抓手，明確主管領導，抽調精兵強將，聘請專業(yè)人員，采取有效措施，認真做好項目策劃包裝工作。

（二）強化措施。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要高度重視項目策劃包裝工作，及時了解并掌握中省項目投資動態(tài)，緊密結合資源優(yōu)勢和產業(yè)結構實際，針對中央預算內投資、中省專項資金扶持方向，借助大專院校和工程咨詢單位等專業(yè)機構，全力策劃包裝重大項目，為保障縣域經濟發(fā)展奠定堅實基礎。

（三）重視轉化。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要重點圍繞國家政策資金投向、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、城市建設、產業(yè)轉型、民生保障、基礎設施等方面，立足當前，著眼長遠，切實把項目策劃工作做實做好，堅持效果導向，加大項目策劃、儲備、申報、推進力度，全面提高項目落地轉化率。

（四）加強考核。項目策劃包裝工作已作為一項考核指標納入各單位年度目標責任考核。縣發(fā)改局、考核辦要繼續(xù)加大項目策劃包裝工作考核力度，對項目策劃包裝工作落實不力、工作不作為、工作機制不健全、不按時報送工作進度、未能完成年度目標任務的單位在全縣進行通報。

附件：1. 2019年鎮(zhèn)辦項目策劃目標任務分解表

          2. 2019年縣級有關部門項目策劃目標任務分解表

          3. 2019年項目策劃完成情況報送表

白水縣人民政府辦公室

2019年2月28日