關(guān)于印發(fā)白水縣美國(guó)白蛾防控工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣美國(guó)白蛾防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白水縣人民政府辦公室

2018年11月27日

白水縣美國(guó)白蛾防控工作方案

為保護(hù)全縣生態(tài)安全，鞏固城鄉(xiāng)綠化建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林病蟲(chóng)害防治條例》《植物檢疫條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕6號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2014〕130號(hào)）和“全省美國(guó)白蛾防控工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神，參照《渭南市美國(guó)白蛾防控工作方案》，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的林業(yè)有害生物防治工作方針，堅(jiān)持“全面監(jiān)測(cè)，科學(xué)防控，圍殲疑點(diǎn)，徹底根除”的防治策略，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，落實(shí)防治責(zé)任，實(shí)施科學(xué)防治，加大資金投入，完善防控體系，堅(jiān)決杜絕疫情的傳入，確保我縣生態(tài)安全。

二、基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門各司其職，落實(shí)預(yù)防責(zé)任制；堅(jiān)持重點(diǎn)預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合，嚴(yán)格控制疫情傳入，確保我縣林木安全；堅(jiān)持依法防治，規(guī)范管理，提高防治效率；堅(jiān)持合理區(qū)劃、分類施策，提升科學(xué)預(yù)防水平；堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌集資金。

三、防控目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)闊葉樹(shù)監(jiān)測(cè)覆蓋率100%。開(kāi)展檢疫監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地檢疫率100%，調(diào)運(yùn)檢疫率95%以上，最大限度地防止疫情傳入，力爭(zhēng)不出現(xiàn)疫點(diǎn)，一旦傳入，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)，并且迅速封鎖除治，一年內(nèi)拔除，確保我縣生態(tài)安全。

四、預(yù)防區(qū)劃

依據(jù)全縣資源分布狀況，交通狀況、外調(diào)苗木范圍、美國(guó)白蛾傳入的危險(xiǎn)程度等因素，劃分不同的美國(guó)白蛾預(yù)防區(qū)域。

（一）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：?根據(jù)外調(diào)苗木范圍、美國(guó)白蛾傳入的危險(xiǎn)程度等因素，將我縣林皋鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)、史官鎮(zhèn)、堯禾鎮(zhèn)、城關(guān)街道，南橋生態(tài)區(qū)、和園生態(tài)區(qū)、堯頭綠化區(qū)、林皋湖、方山森林公園，白宜路、白澄路等主干道路列為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

（二）一般預(yù)防區(qū)：除重點(diǎn)預(yù)防區(qū)外，其余范圍的列為一般預(yù)防區(qū)。

五、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)檢疫，開(kāi)展全面普查，防止疫情傳入。

（二）所有造林工程和綠化單位，杜絕從美國(guó)白蛾疫區(qū)調(diào)運(yùn)任何苗木植樹(shù)造林。

（三）開(kāi)展藥劑防治、針對(duì)外來(lái)苗木栽植區(qū)進(jìn)行人工噴施阿維菌素藥劑防治、誘捕器誘殺等措施，防治美國(guó)白蛾，降低蟲(chóng)口密度。

六、主要預(yù)防措施

（一）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)措施

1、嚴(yán)格檢疫檢查。嚴(yán)格實(shí)行檢疫要求書(shū)和檢疫證書(shū)制度，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，發(fā)現(xiàn)疫苗疫木，一律沒(méi)收，就地銷毀，防止疫情傳入。嚴(yán)禁不經(jīng)檢疫調(diào)運(yùn)林業(yè)植物及其產(chǎn)品，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢疫工作，杜絕只開(kāi)證不檢疫現(xiàn)象，提高調(diào)運(yùn)檢疫率。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，對(duì)于種苗繁育基地，林業(yè)植物及其產(chǎn)品全面進(jìn)行產(chǎn)地檢疫檢查。

2、全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。一是構(gòu)建美國(guó)白蛾監(jiān)測(cè)體系，懸掛美國(guó)白蛾誘捕器進(jìn)行常年監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情。二是開(kāi)展春、秋季專項(xiàng)普查，查清病死樹(shù)分布的范圍、面積和數(shù)量、查明死亡原因。

3、開(kāi)展網(wǎng)幕排查防治。每年4月和6月是美國(guó)白蛾幼蟲(chóng)聚集結(jié)網(wǎng)幕危害期，對(duì)于結(jié)網(wǎng)危害的幼蟲(chóng)開(kāi)展人工噴藥防治。

4、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)檢疫、監(jiān)測(cè)、防治及疫苗、疫木處置等技術(shù)人員。

（二）一般預(yù)防區(qū)措施

1、嚴(yán)格檢疫檢查。嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，發(fā)現(xiàn)疫苗疫木，一律沒(méi)收，就地銷毀，加強(qiáng)對(duì)調(diào)入苗木的復(fù)檢，尤其要注重外來(lái)苗木的檢查，防止疫情傳入。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，對(duì)于種苗繁育基地、林業(yè)植物及其產(chǎn)品全面進(jìn)行產(chǎn)地檢疫檢查。

2、定期開(kāi)展普查。加強(qiáng)定期普查，尤其是春秋季集中調(diào)苗季節(jié)的普查，對(duì)群眾舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)的疑似害蟲(chóng)，認(rèn)真調(diào)查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)，并做好取樣、送檢工作，嚴(yán)防美國(guó)白蛾的傳入。

七、保障措施

（一）組織保障。由白水縣重大林業(yè)有害生物防控指揮部負(fù)責(zé)，各成員單位各司其職，密切配合，共同做好美國(guó)白蛾的防控工作。農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)鑒定、危險(xiǎn)評(píng)估和疫情撲滅等工作；文廣局負(fù)責(zé)做好美國(guó)白蛾的危害和防治知識(shí)宣傳，防范和澄清不實(shí)疫情報(bào)道；發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)做好美國(guó)白蛾重大項(xiàng)目安排和防控資金的撥付；農(nóng)業(yè)、住建、交通、水務(wù)、文旅、林業(yè)、果業(yè)等部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)管轄內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)配合對(duì)貨物集散地、蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；交通局、郵政公司負(fù)責(zé)落實(shí)境內(nèi)托運(yùn)、郵寄森林植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫的有關(guān)規(guī)定；公安局、交通局、電信公司協(xié)助林業(yè)局抓好臨時(shí)檢查站和疫區(qū)封鎖工作，并為防控工作提供作業(yè)便利條件；我縣設(shè)縣城南彩門入口、西固鎮(zhèn)交界處入口、林皋鎮(zhèn)白石河村入口3個(gè)臨時(shí)檢查站。氣象局負(fù)責(zé)做好防治期間的天氣預(yù)報(bào)。

（二）制度保障。堅(jiān)持美國(guó)白蛾零報(bào)告制度，從2018年12月1日至2019年6月30日，各鎮(zhèn)辦及重大林業(yè)有害生物防控指揮部成員單位每周四前將美國(guó)白蛾監(jiān)測(cè)調(diào)查情況報(bào)縣林業(yè)局。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似美國(guó)白蛾疫情的鎮(zhèn)辦要立即啟動(dòng)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案，逐級(jí)上報(bào)疫情。堅(jiān)持美國(guó)白蛾突發(fā)事件信息發(fā)布制度，嚴(yán)格按照《植物檢疫條例》規(guī)定發(fā)布疫情信息、任何單位和個(gè)人不得自行公開(kāi)發(fā)布疫情信息。實(shí)行檔案管理制度，林業(yè)局要對(duì)種苗繁育基地的林業(yè)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行登記建檔，形成產(chǎn)地檢疫檔案。及時(shí)向全社會(huì)公布舉報(bào)電話。建立檢疫舉報(bào)制度，經(jīng)核實(shí)后對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）技術(shù)保障?？h林業(yè)局要定期調(diào)查周邊地區(qū)美國(guó)白蛾的發(fā)生動(dòng)態(tài)，成立美國(guó)白蛾防控技術(shù)小組，組建美國(guó)白蛾疫情防控專業(yè)隊(duì)伍，制定防治技術(shù)方案，組織專家及時(shí)分析和綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)評(píng)估、預(yù)測(cè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及傳播態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要加強(qiáng)鎮(zhèn)村科技人員的技術(shù)培訓(xùn)，采取多種形式廣泛宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)美國(guó)白蛾的危害性，不斷推進(jìn)美國(guó)白蛾科學(xué)防控。

（四）物資保障。縣財(cái)政局要優(yōu)先安排、重點(diǎn)保證防控資金，為美國(guó)白蛾防控工作提供有力的資金保障。加強(qiáng)防控資金使用的管理，確保資金專用和成效。強(qiáng)化美國(guó)白蛾疫情防控體系建設(shè)，完善林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門美國(guó)白蛾疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高防控美國(guó)白蛾疫情應(yīng)急反應(yīng)能力。各鎮(zhèn)（辦）及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、住建、交通、水務(wù)等有關(guān)部門要落實(shí)防控人員，配備必要的儀器設(shè)備、交通工具及藥劑藥械，做好各項(xiàng)防治物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，保質(zhì)保量做好轄區(qū)內(nèi)的防控工作。

（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲。落實(shí)重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，縣政府與林業(yè)有害生物防控指揮部成員單位、各鎮(zhèn)（辦）簽訂美國(guó)白蛾防控目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層劃定責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任人，把責(zé)任落實(shí)到村組、山頭地塊。住建、水務(wù)、文旅、交通等部門要做好本系統(tǒng)內(nèi)、相關(guān)單位疫情排查防控工作，嚴(yán)禁本系統(tǒng)內(nèi)、相關(guān)單位在美國(guó)白蛾疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木及其產(chǎn)品?？h重大林業(yè)有害生物防控指揮部要適時(shí)組織對(duì)美國(guó)白蛾防控工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)植物檢疫工作實(shí)行責(zé)任追溯辦法，對(duì)在防控工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、沒(méi)有落實(shí)防控措施，監(jiān)測(cè)不到位、檢疫執(zhí)法不嚴(yán)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)違反《森林法》《森林植物檢疫條例》等法律法規(guī)，構(gòu)成刑事犯罪的，移交公安部門追究其刑事責(zé)任。

附件：美國(guó)白蛾排查工作匯總表

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