關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為全面貫徹落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，深入推進(jìn)全縣“放管服”改革工作，結(jié)合《陜西省2018年深化“放管服”改革工作要點》要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。

一、扎實推進(jìn)“營商環(huán)境提升年”活動（縣營商環(huán)境辦牽頭）

全面落實《白水縣營商環(huán)境提升年實施方案的通知》（白辦發(fā)〔2018〕6號），并根據(jù)省市要求，制定并印發(fā)白水縣優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃和白水縣優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批時限，提升審批效率等措施，加強調(diào)查研究，解決問題堵點，形成亮點特色，提高企業(yè)服務(wù)能力和水平，著重做好以下五個方面：

1、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦和注銷時間。按照“企業(yè)開辦時間再減一半”的目標(biāo)，加快實施《白水縣簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動方案》，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦和注銷時限，實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局。配合部門：縣發(fā)改局、縣公安局、縣人行、縣稅務(wù)局等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦。完成時限：12月底前）

2、進(jìn)一步壓縮投資項目審批時間。按照“項目審批時間再砍一半”的目標(biāo)，加快實施《白水縣簡化施工許可證辦理程序行動方案》，進(jìn)一步壓縮社會投資核準(zhǔn)（備案）類建設(shè)項目行政審批時間、所有中介服務(wù)和招投標(biāo)時間。推動建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，施工許可證辦理實現(xiàn)55個工作日辦結(jié)。對不新增用地“零土地”技改項目推行承諾備案制。在實行“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，探索“規(guī)劃同評”。（責(zé)任部門：縣住建局。配合部門：縣發(fā)改局、縣國土局、縣工信局等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦。完成時限：8月底前）

3、持續(xù)加大減稅降費力度。全面落實國家減稅降費各項政策措施，對取消、停征、減免的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目，嚴(yán)禁以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。（責(zé)任部門：縣財政局。配合部門：縣住建局、縣物價局、縣稅務(wù)局等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦。完成時限：12月底前）

4、著力保障方便企業(yè)獲得水電氣暖。按照《白水縣方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案》，出臺相關(guān)管理制度，持續(xù)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率，形成一套要求明確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的體制機制，進(jìn)一步規(guī)范水氣暖特許經(jīng)營，堅決杜絕收取“碰口費”等違規(guī)重復(fù)收費。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局。配合部門：縣住建局、縣水務(wù)局、縣電力局等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦。完成時限：12月底前）

5、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。依托省市兩級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，整合各部門信息建設(shè)資金資源和管理職能，探索建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，加快推進(jìn)全縣范圍內(nèi)“一平臺、一張網(wǎng)、一個庫”。除有特殊保密要求外，各業(yè)務(wù)部門原則上不再單獨建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)。全面推進(jìn)行政許可事項網(wǎng)上審批，除法律規(guī)定或涉密事項外，將政務(wù)服務(wù)納入平臺辦理。年底前，省市縣三級行政許可事項原則上均要利用省市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺開展受理審批工作，網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項不低于90%。（牽頭部門：縣行政服務(wù)中心。配合部門：縣網(wǎng)信辦等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦。完成時限：12月底前）

二、穩(wěn)妥推進(jìn)“放管服”改革（縣職轉(zhuǎn)辦牽頭）

1、建立和完善負(fù)面清單管理模式。結(jié)合《白水縣進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實施意見》（白辦字〔2015〕53號）要求，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。項目核準(zhǔn)機關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，推進(jìn)各類市場主體依法平等進(jìn)入，做到“法無禁止皆可為”，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。對外商投資企業(yè)，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局。配合部門：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦。完成時限：12月底前）

2、加強對權(quán)責(zé)清單的動態(tài)管理。依據(jù)法律法規(guī)“立、改、廢、釋”和新一輪機構(gòu)改革后部門職責(zé)變化情況，及時對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，推動各級各部門照單履職盡責(zé)，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”（責(zé)任部門：縣編辦。配合部門：縣政府法制辦等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處。完成時限：12月底前）

三、深入推進(jìn)隨機抽查監(jiān)管（縣市場監(jiān)管局）

完善“一單兩庫一細(xì)則”，加快實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，提高抽查檢查的規(guī)范化、專業(yè)化水平，做好抽查檢查結(jié)果的歸集、公示、共享工作，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。積極探索推進(jìn)跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查。（責(zé)任部門：縣市場監(jiān)管局。配合部門：縣發(fā)改局、縣政府法制辦、縣網(wǎng)信辦等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦。完成時限：12月底前）

四、加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)（縣發(fā)改局牽頭）

加強與省市數(shù)據(jù)共享和接口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對有條件的單位和部門實現(xiàn)信用信息全程自動化采集，形成互聯(lián)互通的信用信息共享機制。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，完善信用紅黑名單及管理辦法，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。（責(zé)任部門：縣發(fā)改局。配合部門：縣網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)管局、縣人行等部門，各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦事處。完成時限：12月底前）

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??????????????????????????白水縣人民政府辦公室

??????????????????????????????2018年7月31日