關(guān)于建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護 工作聯(lián)席會議制度的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處、縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

為切實加強我縣農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作，縣政府決定建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、主要職責

研究擬訂農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作政策措施；組織協(xié)調(diào)和指導農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作，推動部門溝通與協(xié)作；督促、檢查農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作的落實，及時通報工作進展情況；完成縣政府交辦的其他事項。

二、人員組成

縣政府分管民政工作的領(lǐng)導為總召集人，縣民政局局長為召集人，縣法院、檢察院、總工會、人大法工委、政協(xié)科教委、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、綜治辦、編辦、網(wǎng)信辦、發(fā)改局、教育局、公安局、司法局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)計局、農(nóng)業(yè)局、文廣局、統(tǒng)計局、法制辦、農(nóng)發(fā)辦、關(guān)工委負責人為成員。

三、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開兩次，由召集人或召集人委托的同志主持。根據(jù)縣政府領(lǐng)導同志指示或工作需要，可以臨時召開會議。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項。重大事項按程序報縣政府。

四、成員單位職責

縣綜治辦：督促指導各鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容。

縣人大法工委：做好未成年人保護相關(guān)規(guī)定的修訂工作，為開展包括農(nóng)村留守兒童和困境兒童在內(nèi)的未成年人保護工作提供法規(guī)保障。

縣政協(xié)科教委員會：組織委員視察、參觀、了解未成年人生活學習現(xiàn)狀，通過調(diào)研報告、建議、提案和其他形式提出意見和建議。

縣發(fā)改局：將未成年人關(guān)愛保護工作列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將未成年人保護中心、兒童福利機構(gòu)、農(nóng)村寄宿制學校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)專項規(guī)劃。

縣民政局：督促指導各鎮(zhèn)（辦）民政工作站認真履行農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作牽頭職責，推動建立政府領(lǐng)導、民政牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)計等部門和婦聯(lián)共青團等群團組織參加的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導機制。會同有關(guān)部門健全信息報送機制，指導鎮(zhèn)（辦）建立詳實完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺帳：指導村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作；對鎮(zhèn)（辦）、村（居）民委員會開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術(shù)支持。及時將符合條件的農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭納入有關(guān)社會救助、社會福利保障范圍；指導救助管理站、福利機構(gòu)發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安機關(guān)護送來的農(nóng)村留守兒童和困境兒童。加快孵化培育社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織，志愿服務(wù)組織、通過政府購買服務(wù)等方式支持其為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)，對貢獻突出的社會組織給予獎勵。

縣教育局：督促指導中小學校對農(nóng)村留守兒童和困境兒童受教育情況實施全程管理，加強教育關(guān)愛，幫助農(nóng)村留守兒童和困境兒童加強與父母的情感聯(lián)系和親情交流。加強寄宿制學校建設(shè)，促進寄宿制學校合理分布，提升管理服務(wù)水平。指導中小學校開展控輟保學工作，落實免費義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童和困境兒童不因貧困而失學。督促指導中小學、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。督促指導全縣各公辦義務(wù)教育學校對農(nóng)民工未成年子女開放，支持農(nóng)民工未成年子女在普惠性民辦學校接受義務(wù)教育。開展應(yīng)急避險知識的宣傳，提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童應(yīng)急避險意識和能力，減少意外傷害。

縣公安局：督促指導全縣各級公安機關(guān)做好包括農(nóng)村留守兒童和困境兒童在內(nèi)的未成年人權(quán)益保護工作，及時受理強制報告主體報告的信息，第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施，做好帶離護送、調(diào)查取證、協(xié)助就醫(yī)、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作。依法追究失職父母或侵害人的法律責任，及時通報應(yīng)急處置情況。配合做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童安全處境、監(jiān)護情況等調(diào)查評估工作。配合教育部門加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育。放寬進城務(wù)工人員及家屬落戶條件并及時辦理落戶手續(xù)，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造條件。

縣司法局：通過以案釋法、社區(qū)普法、針對重點對象開展法治宣傳教育等多種形式，深入宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識；積極引導法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)村留守兒童和困境兒童及其家庭提供法律援助和法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。

縣編辦：指導協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（辦）成立未成年人保護中心，審批未成年人保護工作機構(gòu)及人員編制調(diào)整，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作提供保障。

縣財政局：優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作。將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄。指導支持民政等有關(guān)部門通過政府購買服務(wù)等方式引導社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供專業(yè)服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定和落實財政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實減稅降費政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)提供便利條件。

縣人社局：推動落實各級關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。加強農(nóng)村勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，有針對性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項目信息。

縣網(wǎng)信辦：指導縣級重點新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站通過微博、微信、客戶端開展形式多樣的未成年人保護法律法規(guī)和政策措施專項宣傳活動。建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童輿情監(jiān)測預警和應(yīng)對機制，客觀審慎報道農(nóng)村留守兒童和困境兒童事件，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關(guān)愛保護氛圍。依法清理侵害未成年人身心健康的互聯(lián)網(wǎng)信息。

縣住建局：將符合住房保障條件的農(nóng)民工及其家屬納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。

縣衛(wèi)計局：指導全縣醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。指導醫(yī)療機構(gòu)及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農(nóng)村留守兒童和困境兒童，協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導全縣各級機構(gòu)和衛(wèi)生防疫、婦幼保健、計劃生育指導服務(wù)機構(gòu)為外出務(wù)工人員及其家屬提供健康教育、醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫和計劃生育服務(wù)。

縣農(nóng)業(yè)局：推動落實中省市關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程加強農(nóng)村勞動力技能培訓，廣泛開展各類實用技術(shù)培訓、咨詢、示范和推廣服務(wù)。保障外出務(wù)工人員的土地權(quán)益。

縣文廣局：加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，引導未成年人父母自覺履行監(jiān)護責任，強化強制報告主體的法律意識?？陀^審慎報道農(nóng)村留守兒童和困境兒童事件，廣泛宣傳報道未成年人權(quán)益保護先進典型，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關(guān)愛保護氛圍。

縣統(tǒng)計局：將農(nóng)村留守兒童和困境兒童納入人口普查、抽樣調(diào)查等有關(guān)調(diào)查范圍，調(diào)查、了解農(nóng)村“三留守人員”的基本狀況。

縣農(nóng)發(fā)辦：指導各鎮(zhèn)（辦）將農(nóng)村留守兒童和困境兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)工作納入脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容，精準扶貧項目的重點支持范圍。

縣法院：及時受理并依法辦理涉及農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)益保護的案件，進一步加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童司法權(quán)益保障工作，為處于無人監(jiān)護或者遭受侵害困境的農(nóng)村留守兒童和困境兒童指定監(jiān)護人，確保農(nóng)村留守兒童和困境兒童得到妥善監(jiān)護照料;嚴厲懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母和侵害人的法律責任，為開展包括農(nóng)村留守兒童和困境兒童在內(nèi)的未成年人保護工作提供有力的法律保障。

縣檢察院：充分履行檢察職能，依法懲處各類侵害農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)益的犯罪，依法追究失職父母和侵害人的法律責任，加大對逮捕、起訴工作的指導監(jiān)督力度。強化對公安、法院以及其他相關(guān)部門開展未成年人保護工作的法律監(jiān)督，為開展包括農(nóng)村留守兒童和困境兒童在內(nèi)的未成年人保護工作提供司法保障。

縣婦聯(lián)：依托婦女之家、兒童之家等活動場所，為農(nóng)村留守兒童、困境兒童和其他兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛服務(wù)，加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童父母、受委托監(jiān)護人的家庭教育指導，引導他們及時關(guān)注農(nóng)村留守兒童和困境兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛。

團縣委：廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關(guān)愛服務(wù)。加強志愿者隊伍建設(shè)，組織開展以農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護為主題的志愿服務(wù)行動。

縣殘聯(lián)：組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童和困境殘疾兒童康復等工作。依托殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村留守殘疾兒童和困境殘疾兒童提供假期日間照料、心理疏導等關(guān)愛服務(wù)。

縣總工會：通過開展送溫暖、金秋助學、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)和女職工關(guān)愛行動等活動，加強對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工、女性農(nóng)民工的困難幫扶和人文關(guān)懷，幫助他們解決生活困難、加強親情關(guān)愛。

縣關(guān)工委：組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)工作。