關(guān)于印發(fā)白水縣國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門：

現(xiàn)將《白水縣國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

白水縣人民政府辦公室

2018年6月8日

白水縣國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)方案

為推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利開展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號）和《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（陜發(fā)〔2017〕5號）文件精神及國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，將農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)脫貧的總抓手，建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的新型農(nóng)村集體組織治理體制和運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，為我縣脫貧攻堅(jiān)、同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2018年6月底，63個建檔立卡貧困村完成改革，村集體組織、集體產(chǎn)業(yè)“雙覆蓋”；10月底，所有村（社區(qū)）、組完成清產(chǎn)核資；12月底，80%的行政村和有集體經(jīng)營性資產(chǎn)的社區(qū)完成改革。2019年5月底所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革工作在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實(shí)施，發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能。

（二）堅(jiān)守法律底線。開展改革工作必須堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動搖、堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損、堅(jiān)持土地紅線不突破三條底線，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改垮了，防止吃散伙飯一分了之；不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占；不能把耕地改小了、改少了，防止土地細(xì)碎化和改變農(nóng)地用途。

（三）尊重農(nóng)民意愿。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅(jiān)持民主決策，尊重農(nóng)民意愿，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，遵循公開、公正、公平的原則，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）分類有序推進(jìn)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)、分類實(shí)施、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，確定改革的突破口和優(yōu)先序，明確改革路徑和方式，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域出經(jīng)驗(yàn)、出成果、出亮點(diǎn)。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。以明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬、摸清集體家底為目標(biāo)，對集體所有資產(chǎn)、資源、資金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行清查登記。通過摸底登記，填制清查統(tǒng)計(jì)表；一次公示，群眾監(jiān)督反饋；勘查核實(shí)，核準(zhǔn)資產(chǎn)存量；審核確認(rèn)，核定資產(chǎn)基數(shù)；二次公示，公告資產(chǎn)總量；資產(chǎn)登記，建立管理臺賬；上報備案，建立數(shù)據(jù)平臺等程序，全面查清核實(shí)集體各類資產(chǎn)，建立集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化、制度化、規(guī)范化管理。

（二）推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。立足縣域?qū)嵡?，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的突破口，通過清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置、制定章程、建立組織等工作，建立新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行村民自治組織與集體經(jīng)濟(jì)組織“政經(jīng)分離”，探索研究農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)能的具體辦法，制定農(nóng)民對集體股份有償退出的條件和程序，建立有效維護(hù)集體成員權(quán)益的治理機(jī)制。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。以集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，通過政府支持、企業(yè)合作、農(nóng)民參與的方式，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑，支持集體經(jīng)濟(jì)組織做為財(cái)政各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金的承擔(dān)主體，申報實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自主生產(chǎn)經(jīng)營；支持集體經(jīng)濟(jì)組織將國家投入的專項(xiàng)資金參股到各類市場主體，持股經(jīng)營參與分紅；支持村集體經(jīng)濟(jì)組織和組集體經(jīng)濟(jì)組織整體合股，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（四）探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體。以產(chǎn)業(yè)集約化、農(nóng)民組織化、資產(chǎn)股份化、運(yùn)行市場化、收益長效化為目標(biāo)，建立“集體引領(lǐng)、主體聯(lián)合、農(nóng)戶抱團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)組織形式，打破集體區(qū)域界限，結(jié)成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，以其自有資產(chǎn)資源或國家財(cái)政項(xiàng)目資金的全部或部分，通過股份合作組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，把分散的資金和資源整合聚攏，立足“大產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域”，借助“千企幫千村”“蘇陜協(xié)作”等優(yōu)勢，融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)品牌、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、抱團(tuán)發(fā)展，推動集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（五）建立集體經(jīng)濟(jì)帶動型脫貧長效機(jī)制。全面推行“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)+X+貧困戶”、集體扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“量化收益分配權(quán)”和設(shè)置集體扶貧優(yōu)先股的脫貧模式，建立貧困戶成員股權(quán)分紅、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分紅和扶貧優(yōu)先股分紅“三重保障”機(jī)制，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)脫貧帶動作用。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，全面推行農(nóng)村集體三資代管和會計(jì)代理制度，整合鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心和三資管理中心，統(tǒng)設(shè)為“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管中心”。村委會、村民小組和村股份經(jīng)濟(jì)合作社，在集體資產(chǎn)“所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，全部納入鎮(zhèn)（辦）農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心統(tǒng)一管理、集中核算，實(shí)行財(cái)務(wù)報賬制。

（七）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。繼續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，充分利用省縣聯(lián)建的資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，打造統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)互通、資源共享的交易信息平臺，制定出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)入場交易行為，引導(dǎo)農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)進(jìn)場入市，推進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資，為產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)、要素對接資本、資本發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民鋪路搭橋，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造新動能。

（八）培育農(nóng)村經(jīng)營管理人才。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營人才特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，對于激活集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要意義。通過開辦農(nóng)民夜校、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村經(jīng)營人才大講堂等多種有效方式，對農(nóng)村集體組織管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，培育一批有知識、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)營人才隊(duì)伍，為農(nóng)村集體發(fā)展提供人才保障。

四、工作任務(wù)及時間安排

（一）基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段（2018年6月30日前）

1、成立機(jī)構(gòu)、制定方案

按照“縣部署、鎮(zhèn)推進(jìn)、村實(shí)施”的原則，各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）根據(jù)整縣試點(diǎn)方案要求，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，有序推進(jìn)改革工作。

全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作由縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署；各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組黨（工）委書記任組長，鎮(zhèn)長（主任）任副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人全員參與；村（社區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，第一書記、村“兩委”干部、村民代表共同參與。全縣上下合力，扎實(shí)推進(jìn)改革。

6月30日前，各鎮(zhèn)（辦）清產(chǎn)核資方案、改革方案和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要上報縣產(chǎn)改辦備案。

2、宣傳動員

各鎮(zhèn)（辦）召開三級干部專題會，安排部署改革工作。各村（社區(qū)）在黨支部主持下召開“兩委”干部和群眾代表大會，啟動村（社區(qū)）改革，貫徹落實(shí)改革精神。各村民小組通過群眾會、廣播、公開欄等形式將改革精神傳達(dá)到每一戶群眾，確保群眾對改革工作知曉率達(dá)到100%。

（二）實(shí)施階段（2018年7月1日至2019年4月底）

1、清產(chǎn)核資

各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等九部委《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號）和《白水縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》（白政辦發(fā)〔2018〕56號）的要求，集中力量，將集體經(jīng)營性、非經(jīng)營性和資源性資產(chǎn)分類清查登記，建立臺賬。

2018年10月底全縣集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成，11月底集體資產(chǎn)臺賬全部錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息平臺，實(shí)行信息化管理，12月縣清產(chǎn)辦對清產(chǎn)核資工作考評總結(jié)，接受省市檢查驗(yàn)收。

2、成員界定

各村（社區(qū)）根據(jù)《白水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定指導(dǎo)意見》（白農(nóng)改辦發(fā)〔2017〕10號）精神，結(jié)合實(shí)情制定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，準(zhǔn)確開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)工作，建立集體成員登記臺賬。集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定方案、初審結(jié)果、終審結(jié)果、成員登記基準(zhǔn)日等重大事項(xiàng)，均要向全體成員公示，接受群眾監(jiān)督。2018年8月底之前，研究出臺全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法，11月底，完成改革的村全部健全組織成員管理相關(guān)制度。

3、股權(quán)設(shè)置

各鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）根據(jù)《白水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)設(shè)置指導(dǎo)意見》（白農(nóng)改辦發(fā)〔2018〕8號）精神，結(jié)合實(shí)際制定集體組織股權(quán)設(shè)置方案，完善和規(guī)范村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)。股權(quán)設(shè)置方案、資產(chǎn)量化方式、股種設(shè)置、股權(quán)配置、股權(quán)登記等，要逐項(xiàng)審核討論，結(jié)果張榜公示。2018年7月底之前，縣產(chǎn)改辦對全縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查情況在全縣通報。

4、制定章程

各村參照《白水縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社示范章程》，結(jié)合各自區(qū)域特征、資源存量、成員構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際制定集體組織章程，避免簡單照搬照抄示范章程,確保章程具有操作性。

5、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

各村（社區(qū)）按照《白水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記暫行辦法》和《白水縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》的要求，依法組建農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)，由縣農(nóng)業(yè)局登記頒發(fā)組織登記證書，人行縣支行及銀行機(jī)構(gòu)據(jù)此辦理開戶手續(xù)。11月底，80%的村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社登記掛牌，固定辦公場所、配備辦公設(shè)備，組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；2019年4月底，全縣所有村（社區(qū)）完成股份合作制改革，集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋。

6、制定集體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

各鎮(zhèn)（辦）要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)際，落實(shí)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。各村股份經(jīng)濟(jì)合作社結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、資產(chǎn)存量、產(chǎn)業(yè)類型、成員結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，深入研究集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定三年內(nèi)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2018年6月底，63個貧困村完成2018年至2020年集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2019年4月底，所有村集體完成三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制度。

（三）打造典型（2019年5月底前）

打造一批模式新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)典型村、扶貧亮點(diǎn)村、改革示范村，創(chuàng)造提煉出多種疊加的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭為全市乃至全省提供可參考、可借鑒的白水經(jīng)驗(yàn)。2018年12月底前，各鎮(zhèn)（辦）至少要提煉出1個集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型村；2019年5月底，每鎮(zhèn)（辦）要培育兩個集體經(jīng)濟(jì)組織示范村。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2019年6月底）

2019年6月，縣上組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（辦）、村改革工作逐個考核考評，全面總結(jié)、查漏補(bǔ)缺，迎接中省市檢查驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（辦）是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署落實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自駐村蹲點(diǎn)，全程協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。農(nóng)業(yè)局、農(nóng)工部要梳理細(xì)化改革任務(wù)，明確工作目標(biāo)，制定配套的工作規(guī)程，建立部門包聯(lián)包抓工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）加強(qiáng)責(zé)任分工。縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的安排部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促工作；縣委改革辦、農(nóng)工部負(fù)責(zé)改革的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)改革工作的經(jīng)費(fèi)保障；縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“三塊地”改革工作；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)做好集體林權(quán)制度改革工作；縣民政局負(fù)責(zé)村民委員會的管理和村務(wù)公開工作；縣信訪局負(fù)責(zé)改革期間的信訪工作；縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門做好檔案管理工作；縣文體廣電局和縣電視臺負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)政策的宣傳工作；縣金融辦、人行白水支行、綜合產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；司法局負(fù)責(zé)改革中的糾紛調(diào)解工作；各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)制度改革的組織實(shí)施工作。各相關(guān)部門本著分工負(fù)責(zé)、密切合作的原則，互相配合，形成合力，注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，與正在推進(jìn)的有關(guān)改革做好銜接，確保改革工作順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。強(qiáng)化縣級農(nóng)經(jīng)管理職能建設(shè)，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳、省編辦《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔2018〕108號）要求，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（辦）事業(yè)站所分類改革，健全基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系，鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)管理站設(shè)立不少于5人的工作崗位，配置獨(dú)立的辦公場所，實(shí)行以鎮(zhèn)（辦）管理為主導(dǎo)、縣經(jīng)管站為指導(dǎo)的管理體制，為農(nóng)村改革提供穩(wěn)固的體制保障。

（四）加大支持力度?？h財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于解決農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的宣傳培訓(xùn)、表冊資料、證件牌照、室外勘察、儀器設(shè)備等費(fèi)用。政府各部門整合各類項(xiàng)目資金、扶貧資金幫扶集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展，支持合作社申報各類支農(nóng)項(xiàng)目。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，免征集體經(jīng)濟(jì)組織因權(quán)利人名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記費(fèi)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入鎮(zhèn)（辦）脫貧攻堅(jiān)、追趕超越和年度目標(biāo)責(zé)任考核?？h政府督查室按照改革的節(jié)點(diǎn)和任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對改革推進(jìn)不力、措施不當(dāng)?shù)?，影響全縣改革進(jìn)度的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)；各鎮(zhèn)（辦）在時間服從質(zhì)量的前提下，緊扣目標(biāo)任務(wù)，奮力追趕超越，將改革工作納入鎮(zhèn)對村（社區(qū)）年度考核；農(nóng)業(yè)、審計(jì)、公安等部門要對弄虛作假、隱瞞資產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追責(zé)。