關(guān)于印發(fā)白水縣2018年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白水縣2018年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實。

?

?

???????????????????????白水縣人民政府辦公室

??????????????????????????2018年3月30日

白水縣2018年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

?

2018年，全縣應(yīng)急管理工作要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市應(yīng)急管理工作重要部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，抓好《白水縣突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的實施，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報告等工作，健全應(yīng)急管理體系，夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)，全面提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一、切實加強(qiáng)應(yīng)急值班和信息報送工作

（一）加強(qiáng)值班機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（辦）值班室規(guī)范化建設(shè)，健全完善值班硬件設(shè)施和工作制度，切實解決電話轉(zhuǎn)接替代在崗值班、門衛(wèi)電話替代值班電話等問題；強(qiáng)化政府系統(tǒng)值班力量配備，不斷提高值班工作規(guī)范化、制度化水平；改善值班工作條件和生活條件，解決好值班人員補(bǔ)助、休息及就餐等實際問題。

（二）規(guī)范應(yīng)急值守工作。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人24小時值守制度，確保值守人員在崗值班；加強(qiáng)日常值班工作的抽查、檢查；建立健全節(jié)假日和重要時期向縣委、縣政府“報平安”制度，完善值班工作約談制度、值班通報等制度。各鎮(zhèn)（辦）、各部門務(wù)必于節(jié)假日前3天，將值班安排報送至縣委辦、縣政府應(yīng)急辦備查。

（三）強(qiáng)化信息報送工作。加強(qiáng)基層信息員信息收集研判報送工作，從第一線著手提高信息報送業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，建立安全暢通的信息共享渠道；實行首報負(fù)責(zé)制，采取“事件情況速報、處置情況續(xù)報、善后情況終報”方式，突發(fā)事件30分鐘內(nèi)電話報告，1小時內(nèi)書面報告，并通過縣應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)上報值班要情和值班信息；拓展信息來源渠道，主動關(guān)注微信、網(wǎng)絡(luò)上的社會熱點(diǎn)，加強(qiáng)與基層溝通，及時了解動態(tài)信息，妥善處置突發(fā)事件；對于敏感信息、可能引發(fā)較大以上突發(fā)事件的信息，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件，把握不準(zhǔn)的一律上報，避免造成工作被動；繼續(xù)做好省應(yīng)急管理網(wǎng)站信息報送工作，主動向縣應(yīng)急辦報送安全類工作視頻和文字信息，提高我縣信息報送水平。

二、不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案修編。認(rèn)真貫徹落實《白水縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，針對全縣各類突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)及發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，不斷加快各級各類專項應(yīng)急預(yù)案修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性、流程的合理性和應(yīng)用的可操作性?；鶎討?yīng)急預(yù)案要做到全覆蓋，重點(diǎn)抓好企業(yè)和各鎮(zhèn)（辦）、行政村（社區(qū)）等單位和基層組織，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，供水、供電、供氣等生命線工程，能源、交通等重點(diǎn)部門，大型會展、文化體育旅游等重大活動應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

（二）積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。各鎮(zhèn)（辦）要全面分析本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實際情況，找準(zhǔn)最易發(fā)生事故的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的應(yīng)急演練方案，年內(nèi)至少組織開展1次綜合性應(yīng)急演練；縣安監(jiān)、環(huán)保、住建、文物旅游、國土、交通、煤炭、公安消防等行業(yè)部門每半年至少組織開展1次專項應(yīng)急演練；各企事業(yè)單位要針對本單位重大危險源和易發(fā)生事故的崗位、環(huán)節(jié)，至少每季度組織開展1次綜合預(yù)案演練、專項預(yù)案演練或現(xiàn)場處置方案演練。

（三）及時總結(jié)評估應(yīng)急演練。要通過應(yīng)急預(yù)案演練，對突發(fā)事件事態(tài)、處置情況進(jìn)行總結(jié)評估。演練結(jié)束后，要對整個處置過程從響應(yīng)開始進(jìn)行全過程的回顧總結(jié)和科學(xué)評估，對各個參與部門的參與程度、具體表現(xiàn)進(jìn)行量化，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，形成有效的成熟經(jīng)驗，達(dá)到提升預(yù)案實效、普及應(yīng)急知識、完善應(yīng)急準(zhǔn)備的目的，確保突發(fā)事件處置過程快速、有序，參演人員職責(zé)明確、工作及時到位、決策指揮有章可循、有據(jù)可依。

三、廣泛開展宣教培訓(xùn)

（一）深化應(yīng)急宣教工作。依托應(yīng)急志愿者協(xié)會等社會組織，創(chuàng)新開展“百人百場”“專家大講堂”“微課堂”等亮點(diǎn)宣教活動；提升“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“119消防宣傳日”“安全生產(chǎn)月”等專題宣傳活動的宣傳效果；組織形式多樣的身邊風(fēng)險隱患識別活動，大力普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，重點(diǎn)提高公眾的避險自救互救意識和能力。

（二）強(qiáng)化學(xué)生安全應(yīng)急教育。深入開展學(xué)生安全應(yīng)急教育工作，開設(shè)特色公共安全及應(yīng)急知識課程，定期組織學(xué)生參與應(yīng)急拓展、應(yīng)急演練、科普體驗等活動，利用校園廣播、報刊、宣傳欄等加強(qiáng)應(yīng)急避險知識宣傳。

（三）加大應(yīng)急培訓(xùn)力度。加大對基層一線應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍的日常培訓(xùn)力度；充分利用應(yīng)急專家隊伍在宣教培訓(xùn)中的資源優(yōu)勢，開展各類型、各層次的培訓(xùn)講座。

四、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)

（一）提升應(yīng)急救援隊伍能力。完成應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)；統(tǒng)籌各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍在人員、物資、資金等方面的需求，進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，合理推進(jìn)應(yīng)急隊伍“一專多能”建設(shè)；優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模和布局，提高各級專業(yè)化應(yīng)急救援能力，提升應(yīng)急救援效率。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急平臺運(yùn)用。完成應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)建設(shè)，并投入運(yùn)行；進(jìn)一步完善應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對突發(fā)事件動態(tài)監(jiān)控；推動應(yīng)急平臺指揮體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急“一張圖”的運(yùn)用。

（三）深化應(yīng)急避難場所建設(shè)管理。按照應(yīng)急避護(hù)場所基本設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范建設(shè)管理各級應(yīng)急避難場所；進(jìn)一步拓展廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程、賓館、學(xué)校等公共場所的應(yīng)急避護(hù)功能；強(qiáng)化應(yīng)急避難場所功能宣傳，制定配套疏散安置應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。

五、提升風(fēng)險防控和突發(fā)事件處置能力

（一）增強(qiáng)基層應(yīng)急能力。抓好基層應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)。整合綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、地震安全示范社區(qū)等，積極創(chuàng)建省級、市級基層應(yīng)急示范點(diǎn)，真正發(fā)揮示范點(diǎn)帶動輻射效應(yīng)。建立“第一響應(yīng)者”制度，提升基層快速響應(yīng)能力、應(yīng)急疏散與社會動員能力、風(fēng)險監(jiān)測、快速報告和先期處置能力；加強(qiáng)演練培訓(xùn)，加大資金投入，補(bǔ)充救援裝備，合理儲備各類應(yīng)急物資，提高基層應(yīng)急保障水平。

（二）完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制。規(guī)范突發(fā)事件信息發(fā)布管理，建立健全突發(fā)事件信息公開和新聞發(fā)言人制度；加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和新聞發(fā)言人的風(fēng)險溝通、應(yīng)急反應(yīng)和新聞發(fā)布能力培訓(xùn)；打造“應(yīng)急首發(fā)”平臺，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，提高輿情引導(dǎo)水平。

（三）提高科學(xué)監(jiān)測預(yù)警水平。規(guī)范風(fēng)險防控工作，制訂完善突發(fā)事件風(fēng)險隱患分級評估標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化風(fēng)險防控管理；網(wǎng)格化全面排查各類風(fēng)險隱患并專業(yè)化治理；規(guī)范建立風(fēng)險隱患分級分類動態(tài)臺賬。擴(kuò)充完善各類監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)和手段，保證監(jiān)測精準(zhǔn)度和現(xiàn)代化水平；健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測，加強(qiáng)保健品和食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測，提高食品安全監(jiān)測預(yù)警能力；提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險隱患科學(xué)監(jiān)測水平，對較大以上風(fēng)險隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。要規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布管理，提高預(yù)警信息發(fā)布效率；進(jìn)一步拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，利用廣播電臺、電視、政府門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、白水發(fā)布、微白水、微博等渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，切實解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。