關(guān)于印發(fā)2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。

?

?

?

???????????????????????????????白水縣人民政府辦公室

??????????????????????????????2018年3月30日

白水縣2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見

?

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。為深入貫徹中省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理、“廁所革命”和村容村貌提升為主攻方向；以美麗鄉(xiāng)村“九大工程”建設(shè)目標為指引，持續(xù)推動全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動；以亮點示范為引領(lǐng)，著重打造杜康鎮(zhèn)美麗宜居示范鎮(zhèn)，同時在全縣打造2個省級美麗宜居示范村，各鎮(zhèn)（辦）重點打造1個市級美麗宜居示范村，2個縣級美麗宜居示范村；以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”為重點，大力改善我縣公路沿線景觀和環(huán)境衛(wèi)生，助推美麗干線建設(shè)。

按照規(guī)劃引領(lǐng)、分類實施、有序推進、建管并重、長效運行的工作思路，通過動員各方力量、整合各種資源、強化各種措施，全力推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要工作和目標責(zé)任

1.加快村莊規(guī)劃編制

堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進，要做到開發(fā)與保護并重，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照“多規(guī)合一”要求，遵循“小村并大村，建設(shè)中心村”和“村改居、鎮(zhèn)改街”的思路，認真實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化村莊功能布局，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。今年年底前完成我縣全部行政村的村莊規(guī)劃。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、住建局、國土局）

2.實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程

結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理100天專項行動，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推進“垃圾革命”。加快生活垃圾分類和資源化利用進程，細化垃圾收集、運轉(zhuǎn)、處理工作細則。持續(xù)推進和落實“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（填埋）”的生活垃圾治理模式。確保杜康、史官2個垃圾填埋場5月底前投入運行，探索新型生活垃圾處理辦法，全縣試點建設(shè)3～5個村級小型垃圾填埋場。嚴格按照《農(nóng)村生活垃圾治理驗收辦法》“五有”標準，逐項對標落實，查漏補缺，做好6月11日～6月30日市級抽查期間的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保7月10日～7月20日省級督察順利通過，迎接好下半年省級農(nóng)村生活垃圾治理考核驗收相關(guān)工作。

建立建全鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，進一步完善鎮(zhèn)級和村級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)組織機構(gòu)。探索農(nóng)村衛(wèi)生管理費群眾自籌機制，運用“四議兩公開”民主決策機制制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生付費制度。提高村民參與環(huán)境治理積極性，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作與村民自治充分接軌。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔日制度，各包聯(lián)單位組織力量與村民一起進行村莊環(huán)境衛(wèi)生清理，有條件的單位根據(jù)實際情況，為包聯(lián)村莊基礎(chǔ)設(shè)施配備提供支持。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、住建局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、經(jīng)發(fā)局、愛衛(wèi)辦）

3.實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程

推進“廁所革命”，同步實施糞污治理，加快行政村衛(wèi)生公廁的建設(shè)和改建進程，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。加強衛(wèi)生改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，鼓勵各鎮(zhèn)村將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理后進行資源化利用。今年年底前，確保每個行政村至少有一座環(huán)保公廁；完成我縣2000戶衛(wèi)生改廁任務(wù)，消除村莊內(nèi)外和房前屋后的旱廁，農(nóng)戶衛(wèi)生改廁率超過40%。（住建局、愛衛(wèi)辦、畜牧局、各鎮(zhèn)辦）

4.梯次推進農(nóng)村生活污水治理

加快農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，建全污水治理運行管理機制，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，將縣城周邊村莊污水納入城鎮(zhèn)污水處理體系，結(jié)合城投公司2018年鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，分類實施農(nóng)村生活污水治理，消除黑臭水體。今年在杜康鎮(zhèn)和園建設(shè)村級污水處理設(shè)施，探索農(nóng)村污水有效治理辦法。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、住建局、水務(wù)局、環(huán)保局、城投公司）

5.全面提升村容村貌

深入開展綠色家園創(chuàng)建活動，利用鄉(xiāng)土樹種和生態(tài)方法營造鄉(xiāng)村景觀，美化公共空間和庭院環(huán)境。加快公路沿線78個村鎮(zhèn)名牌安裝工程進度，今年6月底全部完工。結(jié)合“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，著力打造美麗干線，在全縣主要公路沿線和通村路兩側(cè)播種花草，3月底完成全縣主干道路兩側(cè)種植工作，4月底完成通村道路和村內(nèi)巷道兩側(cè)種植工作。完善行政村“村村通”工程，著力自然村之間的路網(wǎng)建設(shè)和通村公路“油返砂”整治，結(jié)合交運局、城投公司2018年鄉(xiāng)村道路建設(shè)目標，實施村莊內(nèi)部道路硬化，解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活道路不通暢問題。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、住建局、城投公司、交通局）

6.大力實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程。

圍繞“一村一品”，依照村莊整治及村民生活生產(chǎn)特點，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，大力培育惠民特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、農(nóng)業(yè)局）

7.加快推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程

解決部分村莊電壓不達標等問題，大力實施村莊亮化工程。計劃在堯禾、滿義、史官、堯科等村進行電網(wǎng)升級改造，2018年年底前農(nóng)村亮化率達到90%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、電力局）

8.實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程

加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護，采取新增水源地綜合配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，重點解決飲水安全不達標、易反復(fù)、水質(zhì)保障不高等問題，強化工程運行管護，建全農(nóng)村飲水安全保障體系。2018年底全縣行政村自來水普及率達95%以上，全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作完成。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、水務(wù)局）

9.實施農(nóng)村危房改造工程

根據(jù)省市脫貧攻堅工作精神，按照危房改造的要求，根據(jù)《2018年脫貧攻堅農(nóng)村危房改造實施方案》，對建檔立卡貧困戶住房安全全面排查，堅持公開、公平、公正原則，合理確定補助對象，確保住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶解決最基本的安全住房，全面完成161戶建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)辦、住建局）

三．保障措施

按照落實責(zé)任、整合資源、項目帶動、嚴格考核的工作思路，有序推進我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦）是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體，強化鎮(zhèn)辦黨委和政府的責(zé)任，各鎮(zhèn)、村建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機構(gòu)，組建強有力的工作隊伍，有充足的專項資金保障，各司其職、分工明確、對標落實。各相關(guān)單位在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要加強聯(lián)動，對住建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、國土、畜牧、愛衛(wèi)辦、城投公司等相關(guān)部門資源整合，合力推進美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。探索將PPP融資模式應(yīng)用于村級污水處置系統(tǒng)、垃圾處置系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村美化建設(shè)等公共項目中，借助社會資本，率先在我縣打造綜合示范點。強化考核與獎懲，按照以獎代補的資金使用辦法，組織開展“周檢查、月通報、季點評”，定期對各鎮(zhèn)（辦）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作開展情況進行績效考核，并將考核結(jié)果納入全縣年終工作目標責(zé)任制考核。