關(guān)于印發(fā)白水縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案通知

白政辦發(fā)〔2016〕 88 號

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)白水縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位

實(shí)施方案通知

縣政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白水縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

白水縣人民政府辦公室

2016年7月25日

白水縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位

實(shí) 施 方 案

為全面落實(shí)創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為廣大人民群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫(yī)藥保健服務(wù)，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審命名管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”為指導(dǎo)，以創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為載體，圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體目標(biāo)，遵循中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”的總體要求，認(rèn)真抓好中醫(yī)醫(yī)療、科教、培訓(xùn)、中醫(yī)文化宣傳等各方面工作，構(gòu)建以縣中醫(yī)院為龍頭，各綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為補(bǔ)充，布局科學(xué)、功能完善，適應(yīng)群眾醫(yī)療需求的中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

以《基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，使我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平得到較大提高，逐步形成一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍，基本滿足廣大群眾不同層次的中醫(yī)藥需求，推動全縣中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位目標(biāo)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村中醫(yī)藥政策。將中醫(yī)工作列入縣政府總體工作目標(biāo)和縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。積極推進(jìn)全縣農(nóng)村中醫(yī)藥各項(xiàng)工作，政府對公立中醫(yī)院在投入上予以傾斜，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中落實(shí)一定比例用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、初級衛(wèi)生保健以及城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障制度等方面貫徹落實(shí)有關(guān)中醫(yī)藥政策，不斷提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（二）強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門對中醫(yī)藥工作的組織管理。完善中醫(yī)工作管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全縣中醫(yī)藥資源，建立全縣中醫(yī)工作檔案。組織推廣農(nóng)村常見病中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，鼓勵開展以提高中醫(yī)藥臨床療效為主要內(nèi)容的科研活動。組織開展面向全縣基層群眾的中醫(yī)藥科普知識宣傳活動，運(yùn)用多種形式宣傳中醫(yī)藥防病、保健知識。加強(qiáng)對社會和個(gè)人辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。

（三）推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)工作加快發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，從中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、急診急救、人員配置、科研立項(xiàng)、帶教培訓(xùn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、文化建設(shè)等各方面入手，不斷提升中醫(yī)醫(yī)院的綜合實(shí)力。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，促進(jìn)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加強(qiáng)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)適宜技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥診療技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)工作順利開展，縣政府決定成立創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組 長：劉會軍 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：張曉康 縣政府正縣級咨詢員

成 員：劉俊宏 縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長

奚小琴 縣財(cái)政局局長

雷亞洲 縣人社局局長

鄭學(xué)軍 縣經(jīng)發(fā)局局長

郭玉峰 縣市場局局長

郭學(xué)軍 縣科技局局長

王建龍 縣衛(wèi)計(jì)局副局長

孫亞民 縣中醫(yī)醫(yī)院院長

各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、城關(guān)街道辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，辦公室主任由劉俊宏同志兼任，具體負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、和協(xié)調(diào)。

各成員單位工作職責(zé)：

1、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施國家基本藥物制度。建立基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入農(nóng)村居民基本農(nóng)合報(bào)銷范圍。

2、經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥工作納入年度工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展規(guī)劃。

3、財(cái)政局負(fù)責(zé)加大對農(nóng)村中醫(yī)藥工作的扶持力度，落實(shí)創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在貫徹衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助

政策中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)助。

4、人社局負(fù)責(zé)加大中醫(yī)藥人才的引進(jìn)力度，將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

5、科技局負(fù)責(zé)對中醫(yī)藥科研項(xiàng)目實(shí)行傾斜，加大對中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的扶持力度。

6、市場局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品市場的中藥質(zhì)量監(jiān)管。

7、各鎮(zhèn)政府、城關(guān)街道辦要將中醫(yī)藥工作納入年度工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展規(guī)劃。

四、工作步驟

創(chuàng)建活動分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員階段（2016年7月16日至2016年7月31 日）

工作任務(wù)：

1、組織學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的文件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，明確開展創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的目的意義。

2、開展全縣中醫(yī)藥資源調(diào)查，摸清本地資料，建立中醫(yī)藥人員基本情況檔案。

3、針對全縣實(shí)際情況制定創(chuàng)建工作方案和年度計(jì)劃。

4、縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)基層指導(dǎo)科，制定基層指導(dǎo)規(guī)劃和中醫(yī)藥人員培訓(xùn)計(jì)劃。

5、落實(shí)創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

6、確定中醫(yī)醫(yī)院特色?？坪蛯２?，確定?？茖２∪瞬?，配備相應(yīng)設(shè)施與條件。

7、確定基層創(chuàng)建試點(diǎn)衛(wèi)生院。

（二）全面實(shí)施階段（2016年8月1日至2016年 8 月 25 日）

工作任務(wù)：

1、以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加快人才引進(jìn)及培訓(xùn)工作，通過多種形式為鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)留得住、用得上的中醫(yī)藥人才。

2、縣中醫(yī)醫(yī)院在鞏固等級成果的基礎(chǔ)上，不斷完善、提高，使之建成一所具有?？铺厣木C合性中醫(yī)醫(yī)院。

3、縣醫(yī)院開設(shè)門診中醫(yī)科，開展中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合門診、急診工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，配備一定數(shù)量的中藥飲片及中成藥。

5、每個(gè)村衛(wèi)生室要有50種以上中成藥，有條件的設(shè)立中藥柜、配備一定數(shù)量的中藥飲片。

6、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全中醫(yī)科室規(guī)章制度，門診、住院病歷、中醫(yī)處方等醫(yī)療文書，書寫應(yīng)逐步規(guī)范。

7、對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥技術(shù)人員分布、技術(shù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能等進(jìn)行合理調(diào)整，揚(yáng)長避短，穩(wěn)步發(fā)展。

（三）督導(dǎo)評估階段（2016年 8 月26 至2016年 8月 31 日）

工作任務(wù)：

1、中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

2、形成以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐，以村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員為基礎(chǔ)的三級中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。

3、健全縣中醫(yī)醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)功能。

4、按照《基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評審細(xì)則》的要求，組織自評、自查，及時(shí)糾正存在問題，查漏補(bǔ)缺，鞏固提高，迎接市級評審，對存在問題進(jìn)行全面整改。

(四）驗(yàn)收階段（2016年9月1日至2017年3月25日）

工作任務(wù)：結(jié)合我縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的實(shí)際，開展自查，針對存在問題研究整改措施，迎接省中醫(yī)藥管理局對我縣創(chuàng)建中醫(yī)藥建設(shè)先進(jìn)單位的驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門、各相關(guān)醫(yī)療單位要切實(shí)加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，及時(shí)分解工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。要加大對中醫(yī)藥工作的投入，確保中醫(yī)事業(yè)費(fèi)增長比例不低于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長比例。

（二）提升服務(wù)水平

創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，關(guān)鍵是加強(qiáng)中醫(yī)人才的培訓(xùn)?？h衛(wèi)生和計(jì)劃生育局要抓好中醫(yī)藥人才的培訓(xùn)工作，采取培訓(xùn)、專題講座、臨床教學(xué)、自學(xué)輔導(dǎo)等多種形式廣泛開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動，不斷提高各基層醫(yī)療單位的中醫(yī)診療水平。

（三）強(qiáng)化督查考核

創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則和考核辦法。對重點(diǎn)工作要采取隨查抽查和跟蹤督查等措施，對重視不夠、進(jìn)展緩慢的單位要進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改，以確保創(chuàng)建工作按期順利完成。