關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知

白政辦發(fā)〔2017〕138號(hào)

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)規(guī)章和文件清理工作的通知》（陜政辦函〔2017〕195號(hào)）和《渭南市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》（渭政辦函〔2017〕103號(hào)）文件要求，現(xiàn)就我縣開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍

2017年6月30日前制發(fā)且現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

二、清理標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，形成清理目錄清單，并專(zhuān)設(shè)“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)清理目錄。在清理中，要以“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件清理為重點(diǎn),從嚴(yán)清理。

清理結(jié)果分為保留、宣布失效、修改、廢止四類(lèi)，宣布失效、修改、廢止文件的審查標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定實(shí)施，未有以下情形的文件為保留。

（一）存在以下情形的文件應(yīng)當(dāng)宣布失效

1. 程序性規(guī)定、技術(shù)性規(guī)范和實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章三類(lèi)規(guī)范性文件（在清理目錄中應(yīng)明確標(biāo)注類(lèi)別屬性）以外的規(guī)范性文件，沒(méi)有標(biāo)注有效期，但施行期限已超過(guò)5年的，宣布失效。

2. 已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，尤其是不適應(yīng)“放管服”改革決策、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的，宣布失效。

3. 制定主體不適格的，宣布失效。

（二）存在以下情形的文件予以修改

1. 程序性規(guī)定、技術(shù)性規(guī)范和實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章三類(lèi)規(guī)范性文件（在清理目錄中應(yīng)明確標(biāo)注類(lèi)別屬性）以外的規(guī)范性文件，沒(méi)有標(biāo)注有效期，施行期限已超過(guò)5年但確需繼續(xù)執(zhí)行的，予以修改。

2. 部分內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)章和中、省文件的規(guī)定不符，或者與相關(guān)方針政策、改革要求不相適應(yīng)，與“放管服”涉及的行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費(fèi)清理改革、價(jià)格改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決策不相適應(yīng)，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求不相適應(yīng)的，予以修改。

3. 文件之間就同一內(nèi)容規(guī)定不一致或內(nèi)容存在不協(xié)調(diào)、不銜接的，予以修改。

4. 其他需要修改的。

（三）存在以下情形的文件予以廢止

1. 制定依據(jù)已發(fā)生變化的，予以廢止。

2. 主要內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)章和中、省規(guī)定不符，或者與有關(guān)方針政策、改革要求不符的，或者已被新規(guī)定涵蓋或者替代的，予以廢止。

3. 適用期已過(guò)，或者調(diào)整對(duì)象已消失，或者已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，予以廢止。

4. 其他需要廢止的。

三、組織實(shí)施

1. 以縣政府、縣政府辦公室名義制定發(fā)布的規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理，誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”的原則，由各實(shí)施部門(mén)提出清理意見(jiàn)，匯總形成統(tǒng)計(jì)表（附件1），于2017年9月20日前報(bào)縣政府法制辦公室審核，并向社會(huì)公布。

2. 各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處、縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)制定發(fā)布的規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，由各單位對(duì)照清理要求，自行清理，匯總形成統(tǒng)計(jì)表（附件2），并于9月20日前將清理結(jié)果報(bào)縣政府法制辦公室。清理結(jié)果由縣政府法制辦公室向社會(huì)統(tǒng)一公布。

四、工作要求

1. 各鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)要對(duì)本次清理工作高度重視，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照清理工作任務(wù)和時(shí)限要求，及時(shí)制定清理方案，落實(shí)清理責(zé)任、倒排時(shí)間表，做好本次清理工作。

2. 對(duì)清理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時(shí)研究處理。要注重同上級(jí)部門(mén)的溝通，確保清理結(jié)果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，各鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)要確定規(guī)范性文件清理工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，并將負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單（附件3）于9月5日前報(bào)送縣政府法制辦。

3. 此次清理要確保全覆蓋，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。要做到清理結(jié)果全報(bào)告、無(wú)清理結(jié)果零報(bào)告，確保清理實(shí)效。對(duì)因清理不力，延誤或者影響改革成效的，要依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

4. 清理工作結(jié)束后，要及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果，并對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件按要求在政府和部門(mén)網(wǎng)站予以公開(kāi)。凡未公開(kāi)的，除涉密和依法應(yīng)當(dāng)不予公開(kāi)的，不得作為行政管理的依據(jù)。

附件：1. 白水縣規(guī)范性文件清理意見(jiàn)表

2. 各鎮(zhèn)（辦）、縣政府工作部門(mén)規(guī)范性文件清理結(jié)果

統(tǒng)計(jì)表

3. 規(guī)范性文件清理負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人名單

（聯(lián)系人：杜曉琴 電話：0913—6155516）

白水縣人民政府辦公室

2017年8月31日

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，人武部政工科。

白水縣人民政府辦公室 2017年8月31日印發(fā)

（共印80份）