各鎮(zhèn)人民政府,城關(guān)街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渭政辦發(fā)〔2017〕10號)文件精神,結(jié)合我縣政府采購工作實際,縣政府研究制定了《白水縣2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、全縣各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用財政性資金(指納入財政預(yù)算管理的各類資金,包括公共預(yù)算資金、政府性基金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入以及使用以財政性資金作為還款來源的借貸資金)采購政府集中采購目錄以內(nèi)及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,均屬于政府采購,必須執(zhí)行政府采購制度。
二、采購人應(yīng)根據(jù)政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,編制年度政府采購預(yù)算,并嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。情況特殊沒有編制政府采購預(yù)算的項目,須經(jīng)財政部門審核后,下達(dá)政府采購預(yù)算。無政府采購預(yù)算的項目均屬違規(guī)采購。同時采購人要根據(jù)批復(fù)的年度政府采購預(yù)算編制年度政府采購計劃,報財政部門備案,以確保政府集中采購項目按計劃實施。
三、采購人采購納入政府集中采購目錄中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項目,必須依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;采購人采購納入政府集中采購目錄中的部門集中采購項目,可委托集中采購機(jī)構(gòu)或者在省級以上政府采購網(wǎng)上登記并公布的政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱采購代理機(jī)構(gòu))代理采購;采購人采購涉及國家安全和秘密的政府集中采購項目,經(jīng)國家保密機(jī)構(gòu)認(rèn)定報同級財政部門備案后,可自行采購;政府集中采購目錄中屬于進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購項目,按國際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、政府集中采購目錄以外及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目屬于政府采購范圍,實行分散采購。但達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的,必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購;未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的,按照政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)選擇采購方式,采購人組織采購。
五、政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用公開招標(biāo)方式采購的,除在省級政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,在政府采購專家?guī)斐槿<摇⒔邮茇斦块T監(jiān)督管理外,招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例。采用其他方式采購的,適用《政府采購法》及其實施條例。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。
六、采購人要根據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定選擇采購項目適用的采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)采購項目,因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式,須在采購活動開始前獲得市級以上財政部門批準(zhǔn)。重大采購項目需要改變采購方式的,還需報市級以上人民政府采購委員會批準(zhǔn)。
七、采購人采購項目預(yù)算達(dá)到20萬元(含20萬元)以上,公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)采購項目,擬采用單一來源方式的,應(yīng)按規(guī)定履行專家論證、網(wǎng)上公示程序且公示無異議后,報財政部門批準(zhǔn)。未達(dá)到20萬元(不含20萬元)的貨物或者服務(wù)采購項目,擬采用單一來源方式的,由采購人和采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)項目情況確定是否需要組織專家論證,然后進(jìn)行網(wǎng)上公示程序且無異議后,報財政部門批準(zhǔn)。
八、政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù),采購人確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,報財政部門核準(zhǔn)并組織專家論證通過后組織實施。
九、采用公開招標(biāo)、競爭性談判和競爭性磋商的項目,金額在200萬元以上(含200萬元);技術(shù)復(fù)雜、情況特殊、專業(yè)要求高且可能產(chǎn)生爭議的項目,各采購代理機(jī)構(gòu)(含縣級政府采購中心)必須組織專家對招標(biāo)或談判文件進(jìn)行論證。采購金額在200萬元以下的項目是否需要論證,由各采購代理機(jī)構(gòu)和采購人確定。
十、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額。價格評審優(yōu)惠,優(yōu)先采購等措施,強(qiáng)制或者優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)、福利企業(yè)等政策目標(biāo)。
十一、政府集中采購目錄屬于協(xié)議供貨和定點采購的項目,執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購的相關(guān)規(guī)定,并逐步推行批量集中采購。超過協(xié)議供貨和定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目,經(jīng)財政部門審批采購方式后,由采購人委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實施。
采購人如果因為特殊情況須到非定點供應(yīng)商處采購的,采購前應(yīng)提供采購項目特殊原因情況證明文件,經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后組織采購。
采購人因特殊情況需要應(yīng)急采購的,采購前應(yīng)報經(jīng)財政部門批準(zhǔn),實行應(yīng)急采購。防汛、搶險等情況除外。
十二、符合下列情形的項目,可以采用競爭性磋商方式開展采購:
(一)政府購買服務(wù)項目;(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(三)因藝術(shù)品采購,專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;(四)市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。
達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物,服務(wù)采購項目,擬采用競爭性磋商采購方式的,采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,按規(guī)定辦理變更采購方式。
十三、采購人實施采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目前,必須將采購計劃表報財政部門備案(采購計劃表見附件)。
全縣各類政府采購信息必須在陜西省政府采購信息指定發(fā)布媒體《陜西省政府采購網(wǎng)》(www.ccgp_shaanxi.gov.cn/)發(fā)布。
十四、省、市駐白單位的政府集中采購項目,可以參加所在地的政府采購,也可以參加省、市級政府采購,其采購項目委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
十五、集中采購機(jī)構(gòu)采購項目,由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬;部門集中采購項目、集中采購目錄以外的分散采購項目,由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。
十六、采用綜合評分法采購的政府采購項目,貨物和工程項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。
十七、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前文件中有與其不一致或有沖突的,以本通知內(nèi)容為準(zhǔn)。
附件:1、白水縣2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限
額標(biāo)準(zhǔn)
2、白水縣縣級單位集中采購計劃表
3、白水縣縣級單位部門集中采購計劃表
4、白水縣縣級單位自行采購計劃表
5、白水縣縣級單位分散采購計劃表
白水縣人民政府辦公室
2017年3月20日
附件1
白水縣2017—2018年度政府集中采購目錄
及采購限額標(biāo)準(zhǔn)
一、集中采購目錄
(一)集中采購機(jī)構(gòu)采購項目(必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購)。
1、貨物類
(1)公務(wù)用車(指公務(wù)用小轎車、越野車、商務(wù)車、皮卡、客車、校車,含新能源汽車,不包括執(zhí)法執(zhí)勤等專用車輛)
(2)辦公用計算機(jī)(包括臺式、便攜式,不包含圖形工作站和移動工作站)
(3)辦公用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、投影儀、傳真機(jī)、刻錄機(jī)、一體機(jī)、碎紙機(jī)
(4)移動儲存設(shè)備(包括U盤、移動硬盤、數(shù)碼伴侶、錄音筆)
(5)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、調(diào)制解調(diào)器、硬件防火墻、UPS)
(6)計算機(jī)軟件(指非定制的通用類軟件,不包括行業(yè)專用軟件)
(7)打印復(fù)印紙、信紙、信封、硒鼓、粉盒
(8)辦公用照相機(jī)及器材、攝像機(jī)及器材
(9)辦公用空調(diào)
(10)音視頻會議系統(tǒng)
(11)電視機(jī)、電冰箱、飲水機(jī)、電話、照明設(shè)備
(12)家具用具(包括辦公家具、學(xué)校桌椅床柜)
(13)圖書、教材及教輔材料(用于科研、館藏圖書及百科、年鑒圖書以及訂閱的報刊、雜志除外)
(14)公務(wù)服裝、鞋帽及配飾
(15)采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下與辦公用工程有關(guān)的設(shè)備、材料等
2、工程類
采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下辦公用工程。
3、服務(wù)類
(1)采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下與辦公用工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)
(2)車輛維修及保養(yǎng)服務(wù)
(3)公務(wù)車輛保險服務(wù)
(4)辦公印刷服務(wù)
(5)會議及培訓(xùn)服務(wù)
(6)車輛、房屋租賃服務(wù)
(7)計算機(jī)設(shè)備和軟件租賃服務(wù)
(8)展覽服務(wù)
(9)物業(yè)、保安服務(wù)
(10)法律、會計、審計、資產(chǎn)評估中介服務(wù)
(二)部門集中采購項目(可委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購,也可委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購)。
1、貨物類
專用車輛(包括執(zhí)法執(zhí)勤、醫(yī)療、消防、電視轉(zhuǎn)播、環(huán)衛(wèi)、垃圾、工程、改裝等專用車輛)、教學(xué)和實驗設(shè)備、文藝體育設(shè)備、新聞出版廣電設(shè)備、文物設(shè)備、圖書檔案設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)備、林業(yè)設(shè)備、水利設(shè)備、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品、氣象設(shè)備、防汛抗旱物資、農(nóng)用物資和設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備與器械、計劃生育設(shè)備、醫(yī)用材料及耗材、健身及康復(fù)設(shè)備、食品藥品監(jiān)督設(shè)備、檢驗檢疫設(shè)備、疫苗(包括人用疫苗和獸用疫苗)、公檢法司警用設(shè)備、消防設(shè)備、環(huán)境保護(hù)設(shè)備、安全生產(chǎn)設(shè)備、交通管理設(shè)備、無線電及導(dǎo)航設(shè)備、地震設(shè)備、地質(zhì)勘察設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備、儀器儀表、工程機(jī)械、生物化學(xué)制品、儲備物資、救災(zāi)物資、被服裝置、原煤、石油、天然氣等燃料、鍋爐、電梯、中央空調(diào)、燈光音響設(shè)備、印刷設(shè)備、照排設(shè)備、測繪設(shè)備、非辦公家具和用品、圖書(包括科研、館藏圖書及百科、年鑒圖書以及訂閱的報刊、雜志等),采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上與工程有關(guān)的設(shè)備、材料等。
2、工程類
采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)裝修、拆除、修繕工程,水暖管網(wǎng)維修更新、綠化、美化及維護(hù)、消防、灌溉排水、污水處理等其他工程。
3、服務(wù)類
采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù),軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成,數(shù)據(jù)處理,測試評估認(rèn)證服務(wù),系統(tǒng)運行維護(hù)服務(wù),運營服務(wù),信息技術(shù)咨詢服務(wù),其他設(shè)計、監(jiān)理、造價服務(wù),空調(diào)電梯維修保養(yǎng)服務(wù),專用設(shè)備租賃、維護(hù)服務(wù),廣告服務(wù),專業(yè)印刷和出版服務(wù),電信服務(wù)(電信線路租用),課題規(guī)劃研究服務(wù),文化藝術(shù)服務(wù)(包括文化下鄉(xiāng)、演出等),教育服務(wù),體育服務(wù),醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),社會服務(wù),環(huán)境服務(wù),專業(yè)保險服務(wù),金融服務(wù),政府購買其他服務(wù)(執(zhí)行有關(guān)部門發(fā)布的購買服務(wù)目錄及規(guī)定)。
二、采購限額標(biāo)準(zhǔn)
(一)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。
貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在80萬元(含)以上;工程采購項目采購預(yù)算在160萬元(含)以上。
(二)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項目,采購人可按照有關(guān)規(guī)定選擇采用競爭性磋商;單一來源;競爭性談判(貨物、服務(wù)項目單項或批量預(yù)算金額在20萬元(含20萬元)—80萬元、工程項目預(yù)算金額在20萬元(含20萬元)—160萬元);詢價(貨物、服務(wù)項目單項或批量預(yù)算金額在5萬元(含5萬元)—20萬元)采購方式,但須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
(三)協(xié)議供貨和定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在20萬元(不含)以下。
(四)自行采購限額標(biāo)準(zhǔn)(指政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項目)。
貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在1萬元(含)—5萬元(不含);工程采購項目采購預(yù)算在5萬元(含)—20萬元(不含)。貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算不足1萬元(協(xié)議供貨除外)的不需辦理政府采購手續(xù),工程采購項目采購預(yù)算不足5萬元的不需辦理政府采購手續(xù)。
(五)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)(指政府集中采購目錄以外的采購項目)。
貨物、工程、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在20萬元(含)以上。