關(guān)于印發(fā)全縣2017—2018年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渭政辦發(fā)〔2017〕10號）文件精神，結(jié)合我縣政府采購工作實際，縣政府研究制定了《白水縣2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、全縣各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金（指納入財政預(yù)算管理的各類資金，包括公共預(yù)算資金、政府性基金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入以及使用以財政性資金作為還款來源的借貸資金）采購政府集中采購目錄以內(nèi)及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購，必須執(zhí)行政府采購制度。

二、采購人應(yīng)根據(jù)政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，編制年度政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。情況特殊沒有編制政府采購預(yù)算的項目，須經(jīng)財政部門審核后，下達(dá)政府采購預(yù)算。無政府采購預(yù)算的項目均屬違規(guī)采購。同時采購人要根據(jù)批復(fù)的年度政府采購預(yù)算編制年度政府采購計劃，報財政部門備案，以確保政府集中采購項目按計劃實施。

三、采購人采購納入政府集中采購目錄中的集中采購機(jī)構(gòu)采購項目，必須依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購人采購納入政府集中采購目錄中的部門集中采購項目，可委托集中采購機(jī)構(gòu)或者在省級以上政府采購網(wǎng)上登記并公布的政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱采購代理機(jī)構(gòu)）代理采購；采購人采購涉及國家安全和秘密的政府集中采購項目，經(jīng)國家保密機(jī)構(gòu)認(rèn)定報同級財政部門備案后，可自行采購；政府集中采購目錄中屬于進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品采購項目，按國際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、政府集中采購目錄以外及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目屬于政府采購范圍，實行分散采購。但達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購；未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，按照政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)選擇采購方式，采購人組織采購。

五、政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用公開招標(biāo)方式采購的，除在省級政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，在政府采購專家?guī)斐槿＜摇⒔邮茇斦块T監(jiān)督管理外，招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例。采用其他方式采購的，適用《政府采購法》及其實施條例。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。

六、采購人要根據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定選擇采購項目適用的采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)采購項目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式，須在采購活動開始前獲得市級以上財政部門批準(zhǔn)。重大采購項目需要改變采購方式的，還需報市級以上人民政府采購委員會批準(zhǔn)。

七、采購人采購項目預(yù)算達(dá)到20萬元（含20萬元）以上，公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物或者服務(wù)采購項目，擬采用單一來源方式的，應(yīng)按規(guī)定履行專家論證、網(wǎng)上公示程序且公示無異議后，報財政部門批準(zhǔn)。未達(dá)到20萬元（不含20萬元）的貨物或者服務(wù)采購項目，擬采用單一來源方式的，由采購人和采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)項目情況確定是否需要組織專家論證，然后進(jìn)行網(wǎng)上公示程序且無異議后，報財政部門批準(zhǔn)。

八、政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的要按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，報財政部門核準(zhǔn)并組織專家論證通過后組織實施。

九、采用公開招標(biāo)、競爭性談判和競爭性磋商的項目，金額在200萬元以上（含200萬元）；技術(shù)復(fù)雜、情況特殊、專業(yè)要求高且可能產(chǎn)生爭議的項目，各采購代理機(jī)構(gòu)（含縣級政府采購中心）必須組織專家對招標(biāo)或談判文件進(jìn)行論證。采購金額在200萬元以下的項目是否需要論證，由各采購代理機(jī)構(gòu)和采購人確定。

十、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額。價格評審優(yōu)惠，優(yōu)先采購等措施，強(qiáng)制或者優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)、福利企業(yè)等政策目標(biāo)。

十一、政府集中采購目錄屬于協(xié)議供貨和定點采購的項目，執(zhí)行協(xié)議供貨和定點采購的相關(guān)規(guī)定，并逐步推行批量集中采購。超過協(xié)議供貨和定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，經(jīng)財政部門審批采購方式后，由采購人委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實施。

采購人如果因為特殊情況須到非定點供應(yīng)商處采購的，采購前應(yīng)提供采購項目特殊原因情況證明文件，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后組織采購。

采購人因特殊情況需要應(yīng)急采購的，采購前應(yīng)報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，實行應(yīng)急采購。防汛、搶險等情況除外。

十二、符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：

（一）政府購買服務(wù)項目；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）因藝術(shù)品采購，專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物，服務(wù)采購項目，擬采用競爭性磋商采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，按規(guī)定辦理變更采購方式。

十三、采購人實施采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目前，必須將采購計劃表報財政部門備案（采購計劃表見附件）。

全縣各類政府采購信息必須在陜西省政府采購信息指定發(fā)布媒體《陜西省政府采購網(wǎng)》（www.ccgp_shaanxi.gov.cn/）發(fā)布。

十四、省、市駐白單位的政府集中采購項目，可以參加所在地的政府采購，也可以參加省、市級政府采購，其采購項目委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

十五、集中采購機(jī)構(gòu)采購項目，由集中采購機(jī)構(gòu)支付評審專家勞務(wù)報酬；部門集中采購項目、集中采購目錄以外的分散采購項目，由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬。

十六、采用綜合評分法采購的政府采購項目，貨物和工程項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之十至百分之三十。

十七、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。以前文件中有與其不一致或有沖突的，以本通知內(nèi)容為準(zhǔn)。

附件：1、白水縣2017-2018年度政府集中采購目錄及采購限

額標(biāo)準(zhǔn)

2、白水縣縣級單位集中采購計劃表

3、白水縣縣級單位部門集中采購計劃表

4、白水縣縣級單位自行采購計劃表

5、白水縣縣級單位分散采購計劃表

白水縣人民政府辦公室

2017年3月20日

附件1

白水縣2017—2018年度政府集中采購目錄

及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購目錄

（一）集中采購機(jī)構(gòu)采購項目（必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購）。

1、貨物類

（1）公務(wù)用車（指公務(wù)用小轎車、越野車、商務(wù)車、皮卡、客車、校車，含新能源汽車，不包括執(zhí)法執(zhí)勤等專用車輛）

（2）辦公用計算機(jī)（包括臺式、便攜式，不包含圖形工作站和移動工作站）

（3）辦公用打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、投影儀、傳真機(jī)、刻錄機(jī)、一體機(jī)、碎紙機(jī)

（4）移動儲存設(shè)備（包括U盤、移動硬盤、數(shù)碼伴侶、錄音筆）

（5）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、調(diào)制解調(diào)器、硬件防火墻、UPS）

（6）計算機(jī)軟件（指非定制的通用類軟件，不包括行業(yè)專用軟件）

（7）打印復(fù)印紙、信紙、信封、硒鼓、粉盒

（8）辦公用照相機(jī)及器材、攝像機(jī)及器材

（9）辦公用空調(diào)

（10）音視頻會議系統(tǒng)

（11）電視機(jī)、電冰箱、飲水機(jī)、電話、照明設(shè)備

（12）家具用具（包括辦公家具、學(xué)校桌椅床柜）

（13）圖書、教材及教輔材料（用于科研、館藏圖書及百科、年鑒圖書以及訂閱的報刊、雜志除外）

（14）公務(wù)服裝、鞋帽及配飾

（15）采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下與辦公用工程有關(guān)的設(shè)備、材料等

2、工程類

采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下辦公用工程。

3、服務(wù)類

（1）采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下與辦公用工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)

（2）車輛維修及保養(yǎng)服務(wù)

（3）公務(wù)車輛保險服務(wù)

（4）辦公印刷服務(wù)

（5）會議及培訓(xùn)服務(wù)

（6）車輛、房屋租賃服務(wù)

（7）計算機(jī)設(shè)備和軟件租賃服務(wù)

（8）展覽服務(wù)

（9）物業(yè)、保安服務(wù)

（10）法律、會計、審計、資產(chǎn)評估中介服務(wù)

（二）部門集中采購項目（可委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購）。

1、貨物類

專用車輛（包括執(zhí)法執(zhí)勤、醫(yī)療、消防、電視轉(zhuǎn)播、環(huán)衛(wèi)、垃圾、工程、改裝等專用車輛）、教學(xué)和實驗設(shè)備、文藝體育設(shè)備、新聞出版廣電設(shè)備、文物設(shè)備、圖書檔案設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)備、林業(yè)設(shè)備、水利設(shè)備、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品、氣象設(shè)備、防汛抗旱物資、農(nóng)用物資和設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備與器械、計劃生育設(shè)備、醫(yī)用材料及耗材、健身及康復(fù)設(shè)備、食品藥品監(jiān)督設(shè)備、檢驗檢疫設(shè)備、疫苗（包括人用疫苗和獸用疫苗）、公檢法司警用設(shè)備、消防設(shè)備、環(huán)境保護(hù)設(shè)備、安全生產(chǎn)設(shè)備、交通管理設(shè)備、無線電及導(dǎo)航設(shè)備、地震設(shè)備、地質(zhì)勘察設(shè)備、電力設(shè)備、通信設(shè)備、儀器儀表、工程機(jī)械、生物化學(xué)制品、儲備物資、救災(zāi)物資、被服裝置、原煤、石油、天然氣等燃料、鍋爐、電梯、中央空調(diào)、燈光音響設(shè)備、印刷設(shè)備、照排設(shè)備、測繪設(shè)備、非辦公家具和用品、圖書（包括科研、館藏圖書及百科、年鑒圖書以及訂閱的報刊、雜志等），采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上與工程有關(guān)的設(shè)備、材料等。

2、工程類

采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)裝修、拆除、修繕工程，水暖管網(wǎng)維修更新、綠化、美化及維護(hù)、消防、灌溉排水、污水處理等其他工程。

3、服務(wù)類

采購預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成，數(shù)據(jù)處理，測試評估認(rèn)證服務(wù)，系統(tǒng)運行維護(hù)服務(wù)，運營服務(wù)，信息技術(shù)咨詢服務(wù)，其他設(shè)計、監(jiān)理、造價服務(wù)，空調(diào)電梯維修保養(yǎng)服務(wù)，專用設(shè)備租賃、維護(hù)服務(wù)，廣告服務(wù)，專業(yè)印刷和出版服務(wù)，電信服務(wù)（電信線路租用），課題規(guī)劃研究服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)（包括文化下鄉(xiāng)、演出等），教育服務(wù)，體育服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，專業(yè)保險服務(wù)，金融服務(wù)，政府購買其他服務(wù)（執(zhí)行有關(guān)部門發(fā)布的購買服務(wù)目錄及規(guī)定）。

二、采購限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。

貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在80萬元（含）以上；工程采購項目采購預(yù)算在160萬元（含）以上。

（二）未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項目，采購人可按照有關(guān)規(guī)定選擇采用競爭性磋商；單一來源；競爭性談判（貨物、服務(wù)項目單項或批量預(yù)算金額在20萬元（含20萬元）—80萬元、工程項目預(yù)算金額在20萬元（含20萬元）—160萬元）；詢價（貨物、服務(wù)項目單項或批量預(yù)算金額在5萬元（含5萬元）—20萬元）采購方式，但須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

（三）協(xié)議供貨和定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在20萬元（不含）以下。

（四）自行采購限額標(biāo)準(zhǔn)（指政府集中采購目錄以內(nèi)的采購項目）。

貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在1萬元（含）—5萬元（不含）；工程采購項目采購預(yù)算在5萬元（含）—20萬元（不含）。貨物、服務(wù)采購項目采購預(yù)算不足1萬元（協(xié)議供貨除外）的不需辦理政府采購手續(xù)，工程采購項目采購預(yù)算不足5萬元的不需辦理政府采購手續(xù)。

（五）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)（指政府集中采購目錄以外的采購項目）。

貨物、工程、服務(wù)采購項目采購預(yù)算在20萬元（含）以上。