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    關(guān)于印發(fā)白水縣2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督 檢查工作實(shí)施方案的通知

    來(lái)源:白水縣人民政府 發(fā)布時(shí)間:2017-02-14 15:11

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    各鎮(zhèn)人民政府、城關(guān)街道辦事處,縣政府有關(guān)工作部門:

    現(xiàn)將《白水縣2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé),認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    白水縣人民政府辦公室

    2017年2月14日

    白水縣2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法

    監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案

    為了有效遏制土地礦產(chǎn)資源違法行為,切實(shí)保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源,維護(hù)正常的土地及礦產(chǎn)管理利用開發(fā)秩序,做好我縣2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作,根據(jù)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案的通知》(渭政辦發(fā)[2017]2號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

    一、目標(biāo)任務(wù)

    通過(guò)開展衛(wèi)片執(zhí)法,督促各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦嚴(yán)格按照法律法規(guī)查處整改國(guó)土資源違法行為,維護(hù)國(guó)土資源管理秩序;監(jiān)督檢查國(guó)土資源監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況,考核評(píng)估各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦年度國(guó)土資源管理秩序;檢驗(yàn)國(guó)土資源日常執(zhí)法監(jiān)管情況,推動(dòng)執(zhí)法方式向“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”轉(zhuǎn)變。按照土地督察工作要求,強(qiáng)化依法用地意識(shí),加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督檢查。

    二、檢查對(duì)象

    土地衛(wèi)片執(zhí)法的工作對(duì)象:國(guó)土資源部下發(fā)的2016年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)圖斑經(jīng)合法性判定后,涉及違法用地的圖斑。

    礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的工作對(duì)象:2016年度礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

    三、工作進(jìn)度安排

    2017年元月,安排部署我縣2016年度衛(wèi)片執(zhí)法工作,聯(lián)系作業(yè)單位領(lǐng)取遙感監(jiān)測(cè)圖斑數(shù)據(jù)和2016年度重點(diǎn)礦區(qū)礦產(chǎn)疑似違法圖斑數(shù)據(jù)。

    2017年3月5日之前,對(duì)2016年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)圖斑和國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑,堅(jiān)持邊核查邊整改的原則,完成圖斑外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)審核、組卷歸檔,并向市國(guó)土資源局上報(bào)初步核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    2017年3月10日前,做好迎接市級(jí)對(duì)國(guó)土資源違法違規(guī)行為查處整改情況的督導(dǎo)檢查,并根據(jù)督導(dǎo)檢查結(jié)果,確定一批重點(diǎn)督辦,掛牌督辦和公開曝光的典型案件。

    2017年4月10日前,完成所有土地違法案件的查處整改和落實(shí)工作,將掛牌督辦、重點(diǎn)督辦和公開曝光案件查處結(jié)果上報(bào)市國(guó)土資源局。

    2017年5月10日前,完成數(shù)據(jù)審核、實(shí)地驗(yàn)收等工作;正式上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    2017年5月10日前,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)違法占地?cái)?shù)據(jù)較大、違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上或雖未達(dá)到比例但在衛(wèi)片執(zhí)法工作中核查不實(shí),整改不力,查處落實(shí)不到位的鎮(zhèn),進(jìn)行警示約談,根據(jù)整改情況啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

    四、工作方式

    (一)與土地變更調(diào)查工作協(xié)同推進(jìn)。由縣國(guó)土局具體負(fù)責(zé)。地籍部門牽頭,核實(shí)全縣的新增建設(shè)用地總量。執(zhí)法監(jiān)察部門結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管,在2016年度土地變更調(diào)查階段,與規(guī)劃、耕保、利用、地籍等部門共同完成對(duì)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑的合法性判定;對(duì)涉及的違法用地,要立即組織查處,并填報(bào)相應(yīng)的查處結(jié)果。并積極配合上級(jí)國(guó)土資源主管部門結(jié)合土地變更調(diào)查抽查、檢查、評(píng)價(jià),完成對(duì)土地遙感監(jiān)測(cè)圖斑合法性判定,真實(shí)性、準(zhǔn)確性評(píng)估工作。對(duì)違法用地所涉及的圖斑,要及時(shí)提交給地籍部門,按土地變更調(diào)查工作的要求進(jìn)行變更。對(duì)未能及時(shí)在2016年度土地變更調(diào)查中變更為新增建設(shè)用地的,要在衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)中予以標(biāo)注;在衛(wèi)片執(zhí)法中已經(jīng)整改恢復(fù)土地原貌的,納入下一年度遙感監(jiān)測(cè)范圍持續(xù)監(jiān)管,其中已經(jīng)變更為新增建設(shè)用地的,要在下一年度土地變更調(diào)查時(shí)退回原地類。對(duì)2016年度土地變更調(diào)查中的“往年批準(zhǔn)本年建設(shè)”(PJ)圖斑,填報(bào)相應(yīng)實(shí)際占用的耕地面積,并計(jì)入2016年度實(shí)際建設(shè)占用的新增用地占用耕地總面積。其他遙感監(jiān)測(cè)圖斑,不再在衛(wèi)片執(zhí)法信息系統(tǒng)中填報(bào)。

    (二)與土地例行督察工作相銜接。國(guó)土資源部將統(tǒng)一組織開展土地衛(wèi)片執(zhí)法和全域土地例行督察工作,在向市國(guó)土資源局上報(bào)2016年度土地衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果前,衛(wèi)片相關(guān)數(shù)據(jù)需與土地例行督察結(jié)果進(jìn)行比對(duì),并與國(guó)家土地督察西安局審核意見相一致。土地衛(wèi)片執(zhí)法的新增建設(shè)用地面積及違法占用耕地面積比例,按照全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)。

    五、工作要求

    (一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定對(duì)白水縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分組成人員進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后具體組成人員如下:

    組 長(zhǎng):雷成濤 縣政府副縣長(zhǎng)

    副組長(zhǎng):賈鵬庚 縣政府辦主任

    史永剛 縣國(guó)土局局長(zhǎng)

    成 員:石紅斌 縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

    鄭學(xué)軍 縣經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)

    奚小琴 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

    雷亞洲 縣人社局局長(zhǎng)

    白 強(qiáng) 縣住建局局長(zhǎng)

    李曉健 縣交通局局長(zhǎng)

    王楊軍 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

    許 博 縣水務(wù)局局長(zhǎng)

    楊建平 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

    井智軍 縣文廣局局長(zhǎng)

    張亞龍 縣法院副院長(zhǎng)

    石彬朝 縣檢察院副檢察長(zhǎng)

    劉 淵 縣公安局副局長(zhǎng)

    茍華強(qiáng) 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

    領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,成員單位之間要各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,落實(shí)違法違規(guī)案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,共同推動(dòng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作有效開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國(guó)土局,辦公室主任由縣國(guó)土局局長(zhǎng)兼任,具體負(fù)責(zé)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的組織實(shí)施工作。

    (二)明確任務(wù),全面推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)配合,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好圖斑核查、整改查處、數(shù)據(jù)審核等工作,并按照要求開展實(shí)地驗(yàn)收、約談問(wèn)責(zé)、情況通報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。國(guó)土資源各業(yè)務(wù)部門要各司其職、抓好落實(shí),地籍部門要對(duì)2016年度新增建設(shè)用地成果負(fù)責(zé),并及時(shí)提供給執(zhí)法監(jiān)察部門;審批部門要提供相關(guān)審批卷宗材料,對(duì)用地合法性和勘察、開采礦產(chǎn)資源行為的合法性進(jìn)行認(rèn)定;規(guī)劃部門要對(duì)規(guī)劃符合性進(jìn)行認(rèn)定;執(zhí)法監(jiān)察部門要對(duì)違法案件查處工作負(fù)責(zé),并填報(bào)相關(guān)核查結(jié)果。

    (三)突出重點(diǎn),嚴(yán)肅查處。各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦及各相關(guān)部門對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題要態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速,該沒收的必須沒收、該拆除復(fù)耕的必須拆除復(fù)耕、該罰款的必須罰款、該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的必須申請(qǐng)、該向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議的必須提出建議、該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的必須移送,實(shí)事求是、客觀真實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真的做好整改查處工作。對(duì)省、市掛牌督辦、重點(diǎn)督辦和交辦案件要迅速組織力量,嚴(yán)格依法查處。國(guó)土局要依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]71號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)[2008]3號(hào))等規(guī)定,對(duì)于制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的違法行為和案件,可以根據(jù)情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況,聯(lián)合經(jīng)發(fā)、住建、環(huán)保、電力、金融、工商、安監(jiān)等相關(guān)部門,按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé),采取措施共同制止違法行為。對(duì)于涉嫌犯罪的違法案件,要按照省國(guó)土資源廳聯(lián)合省高院、檢察院、公安廳、監(jiān)察廳下發(fā)的《關(guān)于建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法犯罪案件的若干意見》要求,建立案件查處綠色通道,有效解決有案不移、有案難移、以罰代刑問(wèn)題,堅(jiān)決打擊各類國(guó)土資源違法行為。

    (四)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重的鎮(zhèn)政府、城關(guān)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員依據(jù)土地和礦產(chǎn)管理法律法規(guī)、《陜西省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談工作實(shí)施意見》、《陜西省土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查責(zé)任追究工作實(shí)施意見》進(jìn)行警示約談或?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果等手段,強(qiáng)化對(duì)被約談、問(wèn)責(zé)地區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)管措施;建立健全對(duì)被約談,問(wèn)責(zé)地區(qū)的后續(xù)督導(dǎo)檢查、驗(yàn)收評(píng)估等工作制度,督促其將國(guó)土資源違法行為查處整改落實(shí)到位。在確定約談問(wèn)責(zé)對(duì)象時(shí),按照國(guó)土資源部和省政府的要求,對(duì)違法數(shù)量較大、違法占用耕地面積比例達(dá)到15%以上的鎮(zhèn),但在向市級(jí)上報(bào)衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果前,各鎮(zhèn)通過(guò)主動(dòng)采取有效措施,查處整改落實(shí)到位,已經(jīng)消除違法狀態(tài),沒有造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的,可不納入問(wèn)責(zé)范圍。在完成省級(jí)驗(yàn)收、確認(rèn)有關(guān)事實(shí)后,對(duì)土地管理秩序仍然混亂,符合15號(hào)令相關(guān)規(guī)定的鎮(zhèn),立即啟動(dòng)縣級(jí)約談問(wèn)責(zé)。

    (五)建章立制,強(qiáng)化考核??h國(guó)土局要依據(jù)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查情況,對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、案件查處、日常巡查、案件報(bào)告、12336舉報(bào)線索等情況進(jìn)行分析比對(duì),評(píng)估日常執(zhí)法工作情況,促進(jìn)各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦加強(qiáng)日常執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)、各國(guó)土所要轉(zhuǎn)變工作思路,貫徹預(yù)防為主的原則,變被動(dòng)為主動(dòng),切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查,完善執(zhí)法臺(tái)賬,落實(shí)案件報(bào)告責(zé)任,加大案件查處力度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,不斷提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作水平。要建立健全日常執(zhí)法工作成效與年度衛(wèi)片執(zhí)法結(jié)果掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)一直未能消除違法狀態(tài)的違法用地,建立核減相應(yīng)建設(shè)用地規(guī)模的懲罰制度。對(duì)日常執(zhí)法工作到位、衛(wèi)片執(zhí)法工作成效明顯的鎮(zhèn)和國(guó)土所,要評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人,予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)日常執(zhí)法工作履職不到位情況比較突出的鎮(zhèn)和國(guó)土所,要予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,要倒查責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

    網(wǎng)絡(luò)編輯:楊艷
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