白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘋果冷鏈配送中心項目土地征收實施方案的通知

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《蘋果冷鏈配送中心項目土地征收實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自職責，積極組織實施。

白水縣人民政府辦公室

2015 年 1 月 21 日

蘋果冷鏈配送中心項目土地征收實施方案

為確保蘋果冷鏈配送中心重點工程建設(shè)項目征地順利進行，特制定本方案：

一、組織機構(gòu)及職責

縣政府成立蘋果冷鏈配送中心項目征地拆遷領(lǐng)導小組。組長由縣政府正處級咨詢員張曉康擔任，副組長由縣國土局局長雷培祥、雷牙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長呂安民擔任。成員單位有：雷牙鎮(zhèn)、國土局、公安局、財政局、經(jīng)發(fā)局、人社局、住建局、監(jiān)察局。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，辦公室主任由雷培祥同志兼任，具體負責日常協(xié)調(diào)工作。

國土局：負責提供土地補償費、安置補助費標準等方面的法規(guī)政策依據(jù)；聯(lián)系勘界公司進行勘界；審查村組制定的征地補償費分配和安置方案；負責被征土地的地面附著物清點登記，兌付有關(guān)補償費，調(diào)整土地利用規(guī)劃和土地申報工作。

財政局：負責按時、按期做好征收土地資金的撥付工作。

雷牙鎮(zhèn)政府：負責征地宣傳工作；負責征地的栽樁放線工作；組織村、組制定征地補償費分配方案和失地群眾戶安置方案并予以實施；負責拆遷群眾安置；負責征地過程中群眾來信來訪接待工作；負責被征地群眾戶的土地面積和青苗面積的丈量登記工作；協(xié)助國土局搞好征地及拆遷資金的兌付和土地移交工作。依據(jù)本實施方案做好土地征收風險性評估方案，并落實相關(guān)責任。

人社局：負責失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓，宣傳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的政策。

公安局：負責維護正常的征地工作秩序，依法處置征地過程中的突發(fā)事件。

監(jiān)察局：負責依法查處挪用、克扣征遷資金及影響征遷工作的人和事。

其他成員單位負責做好征地配合工作。

二、范圍及補償費標準

（一）征地范圍：項目選址雷牙鎮(zhèn)大洼底村三組，擬征收土地面積26.0畝（以最終征收勘測定界面積為準）。

（二）征地補償費標準：征地綜合補償標準為5.0萬元/畝（含土地補償、安置補助費、青苗補償和果樹補償費等）。

征地公告發(fā)布后搶建的房屋、設(shè)施，搶栽的樹木、青苗等一律不予補償。

三、群眾安置

按照中央穩(wěn)定土地承包經(jīng)營責任制的精神和《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，妥善安置好被征地農(nóng)民，具體采取兩種辦法。

（一）調(diào)地安置。對被征地農(nóng)民從村、組預留的機動地中“以地補地”予以調(diào)整補齊，安置補助費歸村、組集體所有。

（二）貨幣安置。預留機動地確實調(diào)整不出來的，可用征地款中的安置補助費進行安置（原則上不再補地）。

具體辦法由村組靈活掌握，可以采取其中的一種辦法，也可兩種辦法并用。考慮到項目用地的長遠需要，原則上要征得被征地群眾的同意。安置工作中優(yōu)先采取用貨幣安置的辦法，所有征地安置補償必須制定具體方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，報征地拆遷領(lǐng)導小組辦公室審核批準后實施。

對于短期承包地，原則上不予安置，由合同雙方協(xié)商解決。

四、資金分配和使用

征地資金包括土地補償費、安置補助費和青苗及地面附著物補償費三部分。土地補償費是對土地所有權(quán)者的補償，屬本集體經(jīng)濟組織所有。安置補助費主要用于被征地群眾的生產(chǎn)和生活安置。以調(diào)地方式進行的安置，其安置補助費歸村、組集體所有。青苗及地面附著物補償費原則上按產(chǎn)權(quán)補償，支付給地面附著物及青苗所有者，產(chǎn)權(quán)屬個人的補償費歸個人，屬集體的補償費歸集體。

征地資金的兌付：由國土局直接將征收土地補償資金兌付至雷牙鎮(zhèn)政府提供的指定賬戶，由鎮(zhèn)政府兌付到村、組或個人。鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督資金分配和嚴格管理，嚴禁截留、挪用、克扣。同時鎮(zhèn)、村、組要成立資金監(jiān)督小組，監(jiān)督資金使用情況。分配和使用集體資金，村組必須制定使用方案，交村民小組會議討論通過后，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后方可使用和分配。

五、工作安排

（一）宣傳動員階段（1月14日—1月16日）。召開領(lǐng)導小組會議，部署安排，制定征地拆遷工作方案，提供地價，確定青苗及地面附著物等補償標準。鎮(zhèn)政府召開村、組干部和群眾會議，做好征地前期宣傳工作，為征地工作順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。

（二）外業(yè)工作階段（1月17日—1月20日）。聘請有資質(zhì)的單位對被征土地進行勘界，并由鎮(zhèn)政府組織村、組人員栽樁放線。由國土局負責，鎮(zhèn)村組配合進行土地丈量及青苗登記、地面附著物清點等工作。同時，鎮(zhèn)政府著手組織村組醞釀制定資金分配和失地群眾的安置方案。

（三）內(nèi)業(yè)工作階段（1月21日—1月26日）。簽定征地協(xié)議，落實征地補償費的分配和失地群眾的安置方案，組織實施對被征地資金的兌付和失地群眾的安置。

（四）土地移交（1月27日—1月28日）。村組將征遷土地交國土局，同時解決拆遷工作中各種遺留問題。

六、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。雷牙鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把蘋果冷鏈配送中心項目征地工作作為當前一項主要工作任務(wù)，加強領(lǐng)導，落實責任，確保征地拆遷各項工作任務(wù)按時完成。

（二）統(tǒng)一政策，統(tǒng)一口徑。征地工作在縣征地領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下進行，執(zhí)行政策標準要一致，處理問題口徑要統(tǒng)一。工作中涉及的政策問題，要及時銜接、匯報，嚴禁隨意變更和違規(guī)操作。

（三）嚴肅紀律，講求方法。在征地過程中，對群眾要多做耐心細致的說服教育工作，講法律、講政策，避免采用高壓和粗暴行為，杜絕矛盾激化，影響工作大局。

（四）公正公開，依法征用。征地工作實行“三公開”，即補償標準公開、分配和安置方案公開、資金兌付公開，爭取群眾的理解和支持。任何單位和個人不得以任何名義擠占、克扣、挪用征地補償費，確保各種補償及時撥付到位。

白水縣人民政府辦公室 2015年1月20日印發(fā)