白水縣人民政府辦公室關于印發(fā)白水縣十萬畝蘋果高效節(jié)水示范區(qū)2015年實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關工作部門：

《白水縣十萬畝蘋果高效節(jié)水示范區(qū)2015年實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合各自實際，抓好貫徹落實。

白水縣人民政府辦公室

2015 年 3 月 19 日

白水縣十萬畝蘋果高效節(jié)水示范區(qū)2015年實施方案

為進一步推動我縣蘋果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質高效，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，按照縣委、縣政府的安排，從2015年開始，啟動實施白水縣十萬畝蘋果高效節(jié)水示范區(qū)建設項目。為確保建設工作順利進行，特制定本方案。

一、基本情況

由于我縣水資源十分貧乏，目前，全縣水利設施面積31.8萬畝，有效灌溉面積20.72萬畝，人均占有水資源量僅為165m3,占全省人均占有量的八分之一，資源性缺水和工程性缺水問題日益突現(xiàn)，雖然近年來利用國家項目和群眾自籌對部分田間渠系工程進行了襯砌改造，但由于投資不足，水工程及配套工程有限，田間灌溉水利用系數(shù)仍不足0.5。水資源不足和水資源利用率不高已成為制約縣域糧食安全、農民增收、經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，只有實施高效節(jié)水灌溉，才能有效擴大灌溉面積提高農業(yè)抗御自然災害能力。

二、基本思路和布局

（一）基本思路。全面推廣小管出流灌溉措施，按照先易后難，先重點后一般，先示范后普遍，堅持“四統(tǒng)一”即：堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一水源、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標準，因地制宜，突出重點，實行“四結合”即：節(jié)水灌溉同項目區(qū)水資源相結合，同鎮(zhèn)村組的道路規(guī)劃相結合，同大規(guī)模的土地平整相結合，同農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合。在全縣實現(xiàn)農業(yè)用水總量控制和灌溉用水定額管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的轉變，最終實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）項目布局。項目布局采取總體規(guī)劃，分年度實施，范圍為全縣各鎮(zhèn)。布局原則：有水源工程，水量滿足灌溉要求，廣大干部群眾積極性高，施工自然條件和外圍環(huán)境較好的村組。2015年項目布局嚴格按照項目批復，以鐵牛河水庫灌區(qū)，堯禾、杜康、林皋、雷牙等機井抽水灌區(qū)為重點，項目實施重點為田間灌溉的小管出流管道等設施，以蘋果示范園為重點。

三、建設范圍及內容

2015年高效節(jié)水示范區(qū)計劃建設片區(qū)為鐵牛河水庫灌區(qū)和堯禾、杜康、林皋、雷牙、西固鎮(zhèn)高效節(jié)水示范區(qū)，分為6個子項目區(qū)，涉及5鎮(zhèn)22個行政村，涉及面積為3.5萬畝，其中水利部門實施2.05萬畝，涉農部門實施1.45萬畝，其中農發(fā)辦實施0.5萬畝，果業(yè)局實施0.5萬畝，經(jīng)發(fā)局實施0.25萬畝，移民局實施0.2萬畝。

主要建設內容為：發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，改造泵站、機井等水源工程10處，Φ20小管出流管7994km，修建各類蓄水工程，閘閥井等。

（一）水務局項目主要建設內容為：

發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.05萬畝，改造泵站、機井等水源工程10處，Φ20小管出流管4700km，修建各類蓄水工程，閘閥井等。

（二）整合涉農部門節(jié)水項目實施內容為：發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.45萬畝，Φ20小管出流管3294km。其中：縣農發(fā)辦項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，Φ20小管出流管1136km?？h果業(yè)局項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.5萬畝，Φ20小管出流管1136km。縣經(jīng)發(fā)局項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.25萬畝，Φ20小管出流管568km?？h移民局項目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.2萬畝，Φ20小管出流管454km。

四、實施步驟和方法

（一）實施步驟：高效節(jié)水項目實施主體為縣水務局，各涉水部門向高效節(jié)水建設辦公室申報實施方案，由高效節(jié)水建設辦公室進行現(xiàn)場實地踏勘，并結合縣果業(yè)局提供的示范園名單，嚴格按照水源條件、地理位置、項目區(qū)域分布等最終確定實施方案，并分解任務到各涉水部門。

（二）實施方法：高效節(jié)水項目由國家投資和群眾投工投勞兩部分組成，工程中的基建部分，包括對工程項目的設計、施工和重要設備、器材的購買、安裝均由國家投資解決，同時加強對高效節(jié)水項目建設群眾投工投勞、集資工作的政策引導，高效節(jié)水灌溉工程中的所有土方工程由群眾投工投勞承擔，對小型抽水站和機井工程，首先明晰產(chǎn)權，按照工程總投資的一定比例由所有權人自籌或者完成部分工程量。

五、階段安排

高效節(jié)水工程實施共分為五個階段：第一階段為編制實施方案階段，由縣水務局會同相關部門初步提出方案（3月15日前完成）；第二階段為協(xié)調審定階段，由縣政府組織相關部門對初步方案進行討論修訂（3月20日前完成）；第三階段為分解任務階段，各鎮(zhèn)各部門上報實施方案，由高效節(jié)水建設辦公室最終審核確定任務，并將任務分解到各涉水部門（3月底前完成）；第四階段為實施工程階段，各部門實施各自的建設任務，各鎮(zhèn)做好配合工作（7月底完成）；第五階段為檢查驗收考核階段，由高效節(jié)水建設辦公室組織驗收考核工作（8月初完成）。

六、資金籌措

項目估算總投資4669萬元，其中水務局投資2735萬元，農發(fā)辦投資667萬元，果業(yè)局投資667萬元，經(jīng)發(fā)局投資330萬元，移民局投資270萬元。

七、保障措施

（一）強化領導。為了確保任務的順利完成，縣上成立十萬畝蘋果高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設領導小組，由縣長任組長，主管縣長任副組長，成員由縣水務局、縣財政局、縣經(jīng)發(fā)局、縣果業(yè)局、縣農發(fā)辦、縣移民局等單位及各鎮(zhèn)負責人組成。領導小組負責審定項目建設總體規(guī)劃和實施方案，安排部署全局性和階段性工作，協(xié)調解決項目實施重點重大問題，落實項目建設資金，督促檢查各部門高效節(jié)水工作進展情況，以及協(xié)調項目連片對接和工程外圍事務。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，辦公室主任由水務局局長兼任。

（二）落實責任。推進“十萬畝蘋果高效節(jié)水灌溉工程”建設是貫徹落實中央水利工作會議精神和縣委、縣政府提出的“五新白水”總目標的重要舉措和具體實踐。各單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，根據(jù)各自承擔的任務，編制高效節(jié)水灌溉工程實施方案和資金籌措方案，及時上報項目領導小組辦公室。

縣水務局為工程建設主體部門，承擔本年度2.05萬畝高效節(jié)水灌溉項目的實施，負責工程總體規(guī)劃，技術審查和技術方案的論證，并對涉水部門節(jié)水灌溉工程建設進行技術指導?？h財政局負責工程建設資金管理及配套資金的落實，并定期督促、檢查各部門工程實施進度，確保建設任務全面完成?？h經(jīng)發(fā)局、縣果業(yè)局、縣農發(fā)辦、縣移民局等部門承擔片區(qū)內相應節(jié)水灌溉資金項目建設任務的實施，與縣水務局做好項目連片對接和技術銜接工作。各鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內節(jié)水灌溉示范區(qū)實施方案的申報和建設過程中相關占地、糾紛等的協(xié)調工作，確保工程順利進行。

（三）嚴格考核。各單位要將“十萬畝蘋果高效節(jié)水灌溉示范區(qū)”建設作為年度工作目標責任考核的重要內容，與業(yè)務工作同部署、同落實。要重點落實好本單位高效節(jié)水灌溉工程建設的主體責任，進一步明確本單位高效節(jié)水灌溉工程建設主要責任人和直接責任人?？h考核辦將各部門承擔的年度節(jié)水灌溉建設任務納入年終考核范圍，年終與縣水務局組成聯(lián)合考核小組對工程實施情況進行量化評分，對按期完成工程任務確保質量的單位縣上將予以表彰；對未完成任務及質量不合格的單位，在全縣予以通報批評。

白水縣人民政府辦公室

2015年3月19日