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    白水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白水縣重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知

    來(lái)源:白水縣人民政府 發(fā)布時(shí)間:2016-04-29 10:24

    各鎮(zhèn)人民政府,城關(guān)街道辦,縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

    現(xiàn)將《白水縣重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度建設(shè)的重要性、緊迫性,高度重視,統(tǒng)籌安排,切實(shí)抓緊抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。請(qǐng)各鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦、各部門結(jié)合各自工作實(shí)際,制定本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法,并務(wù)必于7月31日前上報(bào)縣政府法制辦公室。

    白水縣人民政府辦公室

    2016 年 4 月 18 日

    白水縣重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

    第一章 總 則

    第一條 為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,保障和促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《渭南市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 重大行政執(zhí)法決定法制審查制度是對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行內(nèi)部層級(jí)審核的措施。

    第三條 本辦法所稱的重大行政執(zhí)法決定是指行政機(jī)關(guān)作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)等行政執(zhí)法決定。

    第二章 審核范圍

    第四條 符合以下情形之一的,均屬重大行政執(zhí)法決定:

    (一)以政府名義作出的;

    (二)涉及民生及公共利益等事項(xiàng)的;

    (三)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等;

    (四)依法需要聽(tīng)證的;

    (五)限制公民人身自由的;

    (六)對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物進(jìn)行查封、扣押、沒(méi)收、強(qiáng)制拆除的;

    (七)對(duì)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源利用配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的;

    (八)其他應(yīng)當(dāng)視為重大行政執(zhí)法決定的。

    第五條 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和本縣行政執(zhí)法監(jiān)督的需要,可以適時(shí)調(diào)整需要審核的重大行政執(zhí)法決定的類別和范圍。

    第六條 重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審查是指對(duì)重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行的審查,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:

    (一)行政執(zhí)法主體資格是否合法;

    (二)適用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否正確;

    (三)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿;

    (四)程序是否合法;

    (五)行政處罰自由裁量權(quán)運(yùn)用是否適當(dāng);

    (六)是否超越或者濫用職權(quán)。

    第三章 審核程序

    第七條 重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核后才能作出。

    擬以政府名義作出的執(zhí)法決定,在決定作出前,代政府行使該項(xiàng)職責(zé)的部門或組織須先將草擬的執(zhí)法決定等報(bào)縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,政府法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審核簽署意見(jiàn)后,再按程序作出。

    擬以部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織名義作出的重大行政執(zhí)法決定,在決定作出前,具體承辦機(jī)構(gòu)須先將草擬的執(zhí)法決定等轉(zhuǎn)交該部門或組織的法制機(jī)構(gòu)或承擔(dān)本單位法制工作的科室進(jìn)行審核,法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審核并簽署意見(jiàn)后,再按程序作出。

    第八條 重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送法制審核:

    (一)擬以政府名義作出的執(zhí)法決定,由承辦的政府工作部門在決定簽發(fā)前報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;

    (二)擬以政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的屬于重大行政執(zhí)法決定,在決定簽發(fā)前由本單位法制科室或承擔(dān)本單位法制工作的科室進(jìn)行審核;

    (三)擬以兩個(gè)或兩個(gè)以上部門聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的,由負(fù)責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,或由各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行審核。

    第九條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

    1、提請(qǐng)審核報(bào)告1份;

    2、擬作出的重大行政執(zhí)法決定文書(shū)1份;

    3、擬作出決定的主要事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)材料;

    4、擬作出決定的程序材料;

    5、經(jīng)聽(tīng)證的還應(yīng)當(dāng)提交聽(tīng)證筆錄復(fù)印件;

    6、其它應(yīng)當(dāng)提交的材料。

    第十條 重大行政執(zhí)法決定審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

    (一)基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;

    (二)作出機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員資格情況;

    (三)領(lǐng)導(dǎo)審批及集體討論情況;

    (四)其他需要說(shuō)明的情況。

    其中重大行政處罰決定的審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)適用的情況。

    第十一條 法制機(jī)構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定審核材料后,按照下列程序辦理:

    (一)屬于本規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定,報(bào)送的材料齊全且符合要求的,3日內(nèi)予以審核, 并出具審核意見(jiàn),因客觀原因無(wú)法完成審核,經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng);

    (二)屬于本規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定,但報(bào)送的材料不齊全或者不符合要求的,3日內(nèi)通知辦理機(jī)關(guān)(科室)補(bǔ)齊相關(guān)材料;材料補(bǔ)齊的,3日內(nèi)予以審核, 并出具審核意見(jiàn),因客觀原因無(wú)法完成審核,經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng);

    (三)不屬于本規(guī)定的重大行政執(zhí)法決定,退回辦理機(jī)關(guān)(科室),同時(shí)說(shuō)明理由。

    第十二條 法制機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中,有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料,也可以向具體辦案單位了解案情,辦案單位應(yīng)予配合,也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。

    第十三條 法制機(jī)構(gòu)審核后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,分別作出如下處理:

    (一)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,符合法定程序,法律文書(shū)規(guī)范齊備,作出同意的審核意見(jiàn);

    (二)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定需要補(bǔ)充或重新調(diào)查有關(guān)證據(jù)、補(bǔ)正執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書(shū)制作的,提出具體審核意見(jiàn),退回執(zhí)法機(jī)構(gòu);

    (三)認(rèn)為擬作出的行政執(zhí)法決定存在主要證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚?,提出相?yīng)審核意見(jiàn)。

    第十四條 辦理機(jī)關(guān)(科室)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)有異議的,可自接到意見(jiàn)之日起3日內(nèi)向法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面異議,法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究處理,并于2日內(nèi)答復(fù)辦理機(jī)關(guān)(科室)。

    第四章 責(zé) 任

    第十五條 重大行政執(zhí)法決定實(shí)行“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。

    第十六條 辦理機(jī)關(guān)(科室)在向法制機(jī)構(gòu)報(bào)送材料時(shí),應(yīng)當(dāng)真實(shí)客觀。因報(bào)送的材料虛假或者不齊備,造成重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的,由辦理機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

    第十七條 法制機(jī)構(gòu)審核行政執(zhí)法事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),因玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相造成重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的,由法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

    第十八條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核的行政執(zhí)法事項(xiàng),未經(jīng)審核的,辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得審批;違反規(guī)定審批造成重大行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的,由審批的辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

    第十九條 辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人改變或不采納法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)造成行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤的,由辦理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

    第五章 附 則

    第二十條 本辦法自2016年5月1日起施行,止2021年4月30日自行廢止。

    白水縣人民政府辦公室

    2016年4月21日

    網(wǎng)絡(luò)編輯:fandong
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