白水縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府決策及涉法事項(xiàng)法制審查的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，按照《渭南市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》及《白水縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)政府決策及涉法事項(xiàng)法制審查工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)對(duì)政府決策及涉法事項(xiàng)進(jìn)行法制審查的重要性

法制審查是防止政府行為背離法治軌道，確保政府依法行政的重要保障，也是深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。各單位應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)從堅(jiān)持依法行政、打造法治政府、建設(shè)法治國(guó)家的高度，充分認(rèn)識(shí)對(duì)政府決策及涉法事項(xiàng)進(jìn)行法制審查的重要性，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保政府出臺(tái)的每一個(gè)文件、作出的每一項(xiàng)決策都合法合規(guī)，真正從源頭上防范政府決策中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、法制審查的范圍

以下政府決策及涉法事項(xiàng)在作出前必須經(jīng)過(guò)法制審查：

（一）擬提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及政府決策和涉法事項(xiàng)的議題；

（二）政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和各類專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要；

（三）擬以政府、政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件；

（四）政府作為合同一方當(dāng)事人擬簽訂的協(xié)議（合同）；

（五）以政府名義作出的行政執(zhí)法決定；

（六）其他需政府審議或簽發(fā)的各類涉權(quán)涉法類決策、文件等。

涉及上述決策、文件的，作出前未進(jìn)行法制審查，不得審議或作出。

對(duì)政府召開(kāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議、專題會(huì)議以及合作協(xié)議的磋商活動(dòng)，承辦單位須通知法制機(jī)構(gòu)參加。

三、法制審查的程序

（一）凡屬于法制審查范圍的事項(xiàng)，政府辦等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將決策或涉法事項(xiàng)轉(zhuǎn)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審查。

（二）政府法制機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，可向承辦單位了解相關(guān)情況，要求承辦單位提供相關(guān)材料，及時(shí)完成審查工作。

法制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審查時(shí)可以根據(jù)需要，采取書(shū)面征求意見(jiàn)，實(shí)地調(diào)查了解，召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專家論證會(huì)，組織政府法律顧問(wèn)參與等方式進(jìn)行。政府法制機(jī)構(gòu)完成法制審查后，向政府出具書(shū)面審查意見(jiàn)，退回轉(zhuǎn)辦單位。

（三）政府辦應(yīng)當(dāng)將政府法制機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面審查意見(jiàn)書(shū)交承辦單位，承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，吸收采用審查意見(jiàn)。有不同意見(jiàn)的，應(yīng)向政府法制機(jī)構(gòu)提出并協(xié)商研究，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。相關(guān)單位按確定的意見(jiàn)修改完善后，報(bào)政府辦按程序?qū)彾ɑ蚝灠l(fā)。報(bào)簽的文件須將法制機(jī)構(gòu)審查意見(jiàn)隨文報(bào)送審簽。

四、工作要求

（一）各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)政府決策及涉法事項(xiàng)法制審查的范圍和程序，嚴(yán)格遵守政府決策和涉法事項(xiàng)法制審查必經(jīng)程序，對(duì)未經(jīng)合法性審查或者未按審查意見(jiàn)修改完善，即擅自將決策或涉法事項(xiàng)提請(qǐng)審議或以政府（辦）名義作出的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）政府法制機(jī)構(gòu)要加大合法性審查工作力度，對(duì)政府決策和涉法事項(xiàng)嚴(yán)格依法進(jìn)行審查，切實(shí)發(fā)揮好法制審查對(duì)政府決策和涉法事項(xiàng)的前置把關(guān)作用。

白水縣人民政府辦公室

2016 年 4 月 25 日