白政辦發(fā)〔2016〕67號
白水縣人民政府辦公室
關于白水縣2015年度及2016年上半年行政復議應訴情況的通報
各鎮(zhèn)人民政府,城關街道辦,縣政府各工作部門、直屬機構:
為加快推進法治政府建設,規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為,及時發(fā)現監(jiān)管執(zhí)法新情況、新問題,按照縣政府要求,現將全縣2015年度及2016年上半年行政復議應訴情況進行匯總和分析,具體如下:
一、基本情況
(一)行政復議案件情況
1、受理及辦理情況。共受理行政復議案件14件(其中市行政復議委員會受理8件,縣政府受理6件),已全部審結。其中,不予受理1件,維持、駁回申請(不作為)2件,撤回、調解、和解等終止案件4件,確認違法、撤銷、變更7件。
2、涉及被申請人。所受理的14起案件中,公安局9件,林皋鎮(zhèn)3件,物價局1件,民政局1件。
3、涉及復議事項。所受理的14起案件中,行政處罰8件,行政不作為2件,信息公開1件,行政確認3件。
(二)行政應訴案件情況
1、縣政府及各鎮(zhèn)、各部門共發(fā)生行政訴訟21起,其中一審應訴案件14件,已審結8件;二審應訴案件7件,已審結5件。
2、從涉及單位看,國土局10件,林皋鎮(zhèn)3件(含原云臺鎮(zhèn)1件),住建局1件,民政局2件,杜康鎮(zhèn)、經管站1件,煤炭局1件,文廣局1件,工商局1件,人社局1件。
3、從判決結果看,一審駁回起訴和原告撤訴5件,撤銷1件;二審原告撤訴1件,維持或駁回原告訴訟請求2件,撤銷、變更、責令限期、確認違法2件。
二、主要特點
經分析,以上行政訴訟復議案件主要有以下特點:一是個別單位依法行政意識不強,不能嚴格依照法律規(guī)定履職盡責,對群眾反映的問題處理還不到位;二是新《行政訴訟法》影響開始顯現,行政訴訟案件數量明顯增加;三是執(zhí)法程序不夠規(guī)范,個別單位在行政執(zhí)法過程中一味追求行政高效率,重實體輕程序,不能嚴格按照法律法規(guī)程序要求進行行政管理,導致行政復議或行政訴訟,進而在后續(xù)復議或訴訟過程中陷入被動;四是行政復議訴訟涉及的部門范圍擴大,涉及的部門不僅局限于公安、國土,還擴展至人社、民政、工商、物價等行政管理的各個領域。行政管理類別不再集中于行政處罰、土地權屬等,還包括行政許可、行政給付、行政確認、信息公開等方面。
三、幾點要求
(一)嚴格依法行政。全縣各級各部門要牢固樹立依法行政意識,重視調查取證工作,完善法律審核把關制度,尤其是目前涉案較多的單位,要全面分析原因,強化措施,認真整改,確保具體行政行為事實清楚、證據充分,程序合法、適用法律正確,以減少行政爭議和敗訴案件的發(fā)生。
(二)暢通復議渠道。全縣各級各部門特別是各執(zhí)法部門應加大行政復議法的宣傳和實施力度,真正暢通復議渠道,完善復議機制,發(fā)揮復議的層級監(jiān)督作用,為廣大行政相對人提供一個快速、便捷、經濟的權利救濟平臺,及時化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督。各執(zhí)法監(jiān)督機構要著力解決行政不作為、亂作為等問題,將執(zhí)法監(jiān)督的重點放在執(zhí)法監(jiān)督機制構建上,進一步理順執(zhí)法資格主體管理,探索更加有效的執(zhí)法監(jiān)督方式,切實加強對本級機關和下級機關執(zhí)法行為的監(jiān)督。同時,將行政復議訴訟案件與推行行政執(zhí)法責任制相結合,完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度。
(四)加強應訴協調。全縣各級各部門要認真落實行政機關主要負責人出庭應訴制度,切實加強應訴協調工作,通過行政應訴改進政府工作。同時,積極了解和掌握案件進展的第一手資料,主動與各級人民法院溝通,及時掌握案件進度,認真做好應訴工作,避免出現因訴訟不力而導致敗訴的情況,努力提高依法行政能力和應訴水平。
(五)強化培訓學習。定期組織行政執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓,旁聽法院庭審,嚴控執(zhí)法人員準入關。完善行政執(zhí)法資格證的申領和管理工作,切實做到持證上崗、亮證執(zhí)法,打造高素質執(zhí)法隊伍。
白水縣人民政府辦公室
2016年6月13日