關于白水縣2015年度及2016年上半年行政復議應訴情況的通報

白政辦發(fā)〔2016〕67號

白水縣人民政府辦公室

關于白水縣2015年度及2016年上半年行政復議應訴情況的通報

各鎮(zhèn)人民政府，城關街道辦，縣政府各工作部門、直屬機構：

為加快推進法治政府建設，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，及時發(fā)現監(jiān)管執(zhí)法新情況、新問題，按照縣政府要求，現將全縣2015年度及2016年上半年行政復議應訴情況進行匯總和分析，具體如下：

一、基本情況

（一）行政復議案件情況

1、受理及辦理情況。共受理行政復議案件14件（其中市行政復議委員會受理8件，縣政府受理6件），已全部審結。其中，不予受理1件，維持、駁回申請（不作為）2件，撤回、調解、和解等終止案件4件，確認違法、撤銷、變更7件。

2、涉及被申請人。所受理的14起案件中，公安局9件，林皋鎮(zhèn)3件，物價局1件，民政局1件。

3、涉及復議事項。所受理的14起案件中，行政處罰8件，行政不作為2件，信息公開1件，行政確認3件。

（二）行政應訴案件情況

1、縣政府及各鎮(zhèn)、各部門共發(fā)生行政訴訟21起，其中一審應訴案件14件，已審結8件；二審應訴案件7件，已審結5件。

2、從涉及單位看，國土局10件，林皋鎮(zhèn)3件（含原云臺鎮(zhèn)1件），住建局1件，民政局2件，杜康鎮(zhèn)、經管站1件，煤炭局1件，文廣局1件，工商局1件，人社局1件。

3、從判決結果看，一審駁回起訴和原告撤訴5件，撤銷1件；二審原告撤訴1件，維持或駁回原告訴訟請求2件，撤銷、變更、責令限期、確認違法2件。

二、主要特點

經分析，以上行政訴訟復議案件主要有以下特點：一是個別單位依法行政意識不強，不能嚴格依照法律規(guī)定履職盡責，對群眾反映的問題處理還不到位；二是新《行政訴訟法》影響開始顯現，行政訴訟案件數量明顯增加；三是執(zhí)法程序不夠規(guī)范，個別單位在行政執(zhí)法過程中一味追求行政高效率，重實體輕程序，不能嚴格按照法律法規(guī)程序要求進行行政管理，導致行政復議或行政訴訟，進而在后續(xù)復議或訴訟過程中陷入被動；四是行政復議訴訟涉及的部門范圍擴大，涉及的部門不僅局限于公安、國土，還擴展至人社、民政、工商、物價等行政管理的各個領域。行政管理類別不再集中于行政處罰、土地權屬等，還包括行政許可、行政給付、行政確認、信息公開等方面。

三、幾點要求

（一）嚴格依法行政。全縣各級各部門要牢固樹立依法行政意識，重視調查取證工作，完善法律審核把關制度，尤其是目前涉案較多的單位，要全面分析原因，強化措施，認真整改，確保具體行政行為事實清楚、證據充分，程序合法、適用法律正確，以減少行政爭議和敗訴案件的發(fā)生。

（二）暢通復議渠道。全縣各級各部門特別是各執(zhí)法部門應加大行政復議法的宣傳和實施力度，真正暢通復議渠道，完善復議機制，發(fā)揮復議的層級監(jiān)督作用，為廣大行政相對人提供一個快速、便捷、經濟的權利救濟平臺，及時化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督。各執(zhí)法監(jiān)督機構要著力解決行政不作為、亂作為等問題，將執(zhí)法監(jiān)督的重點放在執(zhí)法監(jiān)督機制構建上，進一步理順執(zhí)法資格主體管理，探索更加有效的執(zhí)法監(jiān)督方式，切實加強對本級機關和下級機關執(zhí)法行為的監(jiān)督。同時，將行政復議訴訟案件與推行行政執(zhí)法責任制相結合，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度。

（四）加強應訴協調。全縣各級各部門要認真落實行政機關主要負責人出庭應訴制度，切實加強應訴協調工作，通過行政應訴改進政府工作。同時，積極了解和掌握案件進展的第一手資料，主動與各級人民法院溝通，及時掌握案件進度，認真做好應訴工作，避免出現因訴訟不力而導致敗訴的情況，努力提高依法行政能力和應訴水平。

（五）強化培訓學習。定期組織行政執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓，旁聽法院庭審，嚴控執(zhí)法人員準入關。完善行政執(zhí)法資格證的申領和管理工作，切實做到持證上崗、亮證執(zhí)法，打造高素質執(zhí)法隊伍。

白水縣人民政府辦公室

2016年6月13日