關(guān)于建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知

白政辦發(fā)〔2016〕68號(hào)

白水縣人民政府辦公室

關(guān)于建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知

各鎮(zhèn)人民政府，城關(guān)街道辦，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，提升行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年依法行政工作要點(diǎn)的通知》（陜政辦發(fā)【2016】16號(hào)）、《渭南市人民政府辦公室關(guān)于建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》（渭政辦發(fā)【2016】65號(hào)），現(xiàn)就全縣各級(jí)行政執(zhí)法部門建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的重要性

建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，對(duì)于全面落實(shí)行政執(zhí)法實(shí)體和程序要求，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄反映行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，減少行政執(zhí)法爭(zhēng)議，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)辦、縣政府各行政執(zhí)法部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、明確工作思路，強(qiáng)化工作措施，確保任務(wù)如期完成

各級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照法定行政執(zhí)法程序要求，充分結(jié)合本系統(tǒng)、本領(lǐng)域行政執(zhí)法實(shí)際，制定本部門行政執(zhí)法全過程記錄制度，確定各類行政執(zhí)法行為各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄方式和要求，并對(duì)執(zhí)法記錄的歸檔、保存和使用以及執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備的使用管理等作出明確規(guī)定。要抓緊健全配套的行政執(zhí)法法律文書，完善行政執(zhí)法辦案平臺(tái)，購置行政執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度的有效推行。通過健全落實(shí)行政執(zhí)法日常和專項(xiàng)監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)和行政復(fù)議案件辦理，加強(qiáng)對(duì)建立實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督。已建立相關(guān)制度的單位，要進(jìn)一步健全配套制度建設(shè)，強(qiáng)化工作措施，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度全面貫徹落實(shí)。

三、完善工作流程，確保制度落實(shí)

行政執(zhí)法部門要通過建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕。實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等依職權(quán)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺(tái)等方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、聽取陳述申辯、聽證、案件決定、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄；對(duì)檢查當(dāng)事人的人身、場(chǎng)所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，抽樣取證，文書送達(dá)，行政強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)，要結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個(gè)過程。實(shí)施行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請(qǐng)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺(tái)等方式，對(duì)接收申請(qǐng)、受理、調(diào)查、審查、聽取陳述申辯、聽證、決定等執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄；對(duì)作出決定前需要去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的，要結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個(gè)核查過程。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度工作已納入本年度依法行政考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)辦、縣政府各行政執(zhí)法部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，制定建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的具體工作方案，明確主要任務(wù)、責(zé)任分工和推進(jìn)步驟，保證此項(xiàng)工作有序開展?？h政府各行政執(zhí)法部門要積極與市級(jí)主管部門銜接溝通，并做好各下屬執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄制度科學(xué)設(shè)置，做到同一執(zhí)法事項(xiàng)在本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致、要求統(tǒng)一。執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備要按要求配置到位，配置數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重?fù)?jù)實(shí)確定，既要滿足執(zhí)法工作需要，又要避免隨意配置造成資源浪費(fèi)。縣政府法制辦要做好對(duì)建立實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)辦、縣政府各行政執(zhí)法部門建立實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度的工作方案和各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法全過程記錄制度要于2016年7月底前，以書面形式報(bào)送縣政府法制辦?？h政府法制辦將于2016年8月份對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)未按要求開展工作的要按照《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，年終依法行政目標(biāo)責(zé)任考核予以減分。

白水縣人民政府辦公室

2016年6月13日